Дело № 2-1104/2024

64RS0046-01-2024-000453-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратов в составе:

председательствующего судьи Бабурина И.Н.,

при секретаре Ивановой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО10, 

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации 

<

адрес> МО «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения.

Свои требования истец мотивирует тем, что в 1977 году ее родственники бабушка ФИО2, прабабушка ФИО1 и дядя ФИО3 по решению администрации и профкома завода «Саратовнефтемаш» вселились в 

<

адрес>.

В 1979 году умерла прабабушка ФИО1. В 1991 году умерла бабушка ФИО2.

В 1993 году, с согласия ответственного квартиросъемщика дяди ФИО3, истец с дочерью ФИО4, № года рождения, вселилась в квартиру.

А 12.11.1996 ФИО6, с согласия ответственного квартиросъемщика, дяди ФИО3, зарегистрировалась по месту жительства по указанному адресу в 

<

адрес>.

В 2006 году у дочери ФИО4 родилась дочь, внучка истца, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО4 была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу № 

<

адрес>, а 16.10.2006 по месту жительства в квартире была зарегистрирована внучка ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ дядя ответственный квартиросъемщик ФИО3 умер.

После его смерти истец стала перед управляющей компанией «Альянс- Дом» нести все обязанности квартиросъемщика по квартире и оплачивать все жилищно-коммунальные платежи.

В 2022 году истец обратилась в администрацию Ленинского района г. Саратова с заявлением о заключении с ней договора социального найма на 

<

адрес>.

Заявление в администрации у истца не приняли, пояснив, что к нему надо приложить ордер или иной документ, подтверждающий право умершей бабушки ФИО2, прабабушки ФИО1 и дяди ФИО3 в 1977 году вселиться в 

<

адрес>.

После смерти ФИО3 выяснилось, что ордер, на основании которого его семья в 1977 году вселилась в 

<

адрес>, не сохранился.

Завод «Саратовнефтемаш» в настоящее время не существует.

Все его документы по личному составу и документация профкома завода «Саратовмаш» должны находиться в архивах Саратовской области.

31.10.2023 истцу Областной государственное учреждение

«Государственный архив новейшей истории Саратовской области (ОГУ ГАНИСО) ответил, что документы из завода «Саратовнефтемаш» в архив не поступали.

07.11.2023 архивный отдел администрации МО «Город Саратов» ответил, что документы исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся к ним на хранение не поступали.

15.05.2023 Государственный архив Саратовской области (ОГУ ГАСО) сообщил, что документов о выдаче ордера ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на 

<

адрес> по ул. ФИО11 Саратова в архиве не имеется.

22.01.2024 истец получила уведомление №19 из администрации Ленинского района г. Саратова за № о том, что поскольку ФИО6 не представлен ордер, в праве заключения договора социального найма жилого помещения муниципального фонда на 

<

адрес> отказано.

Поскольку в ином порядке разрешить спор не представляется возможным, истец вынужден обратиться в суд.

Истец просит обязать администрацию 

<

адрес> г. Саратова заключить с ним договор социального найма и включить в договор зарегистрированных лиц.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, просил в иске отказать, поскольку ответчик не нарушал права истца, кроме того, в нарушении административного регламента, истец не предоставила документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. При наличии правоустанавливающих документов, истец вправе повторно обратиться в администрацию для заключения договора социального найма.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 ЖК РФ, устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Кроме того, определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. 

С учетом положений Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав, свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01.03.2005.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище… на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаться ими.

Ч. 1 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего.

В судебном заседании установлено, что в 1977 году родственники истца: бабушка ФИО2, прабабушка ФИО1 и дядя ФИО3 по решению администрации и профкома завода «Саратовнефтемаш» вселились в 

<

адрес>.

В 1979 году умерла прабабушка ФИО1. В 1991 году умерла бабушка ФИО2.

В 1993 году, с согласия ответственного квартиросъемщика дяди ФИО3, истец с дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселилась в квартиру.

А 12.11.1996 ФИО6, с согласия ответственного квартиросъемщика, дяди ФИО3, зарегистрировалась по месту жительства по указанному адресу в 

<

адрес>.

В 2006 году у дочери ФИО4 родилась дочь, внучка истца, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

16.06.2006 дочь ФИО4 была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу № 

<

адрес>, а 16.10.2006 по месту жительства в квартире была зарегистрирована внучка ФИО5.

25.02.2022 дядя ответственный квартиросъемщик ФИО3 умер.

После его смерти истец стала перед управляющей компанией «Альянс- Дом» нести все обязанности квартиросъемщика по квартире и оплачивать все жилищно-коммунальные платежи.

В 2022 году истец обратилась в администрацию 

<

адрес> г. Саратова с заявлением о заключении с ней договора социального найма на 

<

адрес>.

Заявление в администрации у истца не приняли, пояснив, что к нему надо приложить ордер или иной документ, подтверждающий право умершей бабушки ФИО2, прабабушки ФИО1 и дяди ФИО3 в 1977 году вселиться в 

<

адрес>.

После смерти ФИО3 выяснилось, что ордер, на основании которого его семья в 1977 году вселилась в 

<

адрес>, не сохранился.

Завод «Саратовнефтемаш» в настоящее время не существует.

Все его документы по личному составу и документация профкома завода «Саратовмаш» должны находиться в архивах Саратовской области.

31.10.2023 истцу Областной государственное учреждение «Государственный архив новейшей истории Саратовской области (ОГУ ГАНИСО) ответил, что документы из завода «Саратовнефтемаш» в архив не поступали.

07.11.2023 архивный отдел администрации МО «Город Саратов» ответил, что документы исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся к ним на хранение не поступали.

15.05.2023 Государственный архив Саратовской области (ОГУ ГАСО) сообщил, что документов о выдаче ордера ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на 

<

адрес> по ул. ФИО11 Саратова в архиве не имеется.

22.01.2024 истец получила уведомление №19 из администрации 

<

адрес> г. Саратова за № 19 о том, что поскольку ФИО6 не представлен ордер, в праве заключения договора социального найма жилого помещения муниципального фонда на 

<

адрес> отказано.

На просьбы к ответчику о заключение договора социального найма, истцу было отказано и рекомендовано обратится в суд с исковым заявлением.

Спорное жилое помещение является единственным местом жительства истца, она несёт все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Вышеизложенные обстоятельства, с учетом положений ст. 686 ГК РФ, предусматривающей, что по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними, указывают на то, что сам наймодатель признаёт ФИО6 нанимателем жилого помещения.

Третьи лица не возражали против заключения договора социального найма.

При этом заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая обстоятельства дела, применяя приведенные нормы материального права, суд принял во внимание длительность проживания в жилом помещении, регистрацию истца и третьих лиц по данному адресу, несение обязанности по оплате коммунальных услуг, оплату найма жилого помещения, а также то, что их право на проживание в данной квартире никто не оспаривал.

Факт оплаты найма, подтверждается материалами дела и не оспаривается. В силу п.п. 1 п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию 

<

адрес> МО «Город Саратов» заключить с ФИО6 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>) договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Включить в договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в качестве членов семьи нанимателя ФИО4 и ФИО5. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2024.

Председательствующий