Дело № 2-143/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 06 февраля 2019 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Гатиатуллиной М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «9 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по Республике Коми (договорной)» о взыскании задолженности по заработной плате в размере 246 546 рублей. 

В обоснование исковых требований указала, что состояла с ответчиком в трудовых отношениях в должности бухгалтера с дд.мм.гггг.. За период с по годы ответчик выплатил ей ежемесячные и квартальные премии без начисления на них процентной надбавки и районного коэффициента в размере рублей, а также с по года не выплатил ей ежемесячную надбавку в размере к должностному окладу, предусмотренную п. 4.2.7. Приложения 3 к Приказу МЧС России от дд.мм.гггг. № в размере рублей.

В судебное заседание истец не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила в суд возражения, в которых просит отказать ответчику в применении пропуска срока на ее обращение в суд с настоящим иском, поскольку считает, что нарушение ответчиком ее трудовых прав носит длящийся характер.

Представитель ответчика ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по Республике Коми (договорной)» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск заявленные требования не признал, полагая, что истцом пропущен срок на обращение в суд с данными требованиями. Также указал, что после утверждения нового Положения о премировании и материальном стимулировании личного состава, а именно с дд.мм.гггг. ежемесячные и квартальные премии выплачиваются работникам с начислением на них районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по ... (договорной)» с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности бухгалтера второй, а затем первой категории 

Трудовым договором №, заключенным между сторонами дд.мм.гггг., ФИО1 установлена заработная плата, включающая в себя: должностной оклад; выплаты компенсационного характера (районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера в размере должностного оклада, северная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере должностного оклада); выплаты стимулирующего характера (ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет (в соответствии с приказом МЧС России № от дд.мм.гггг.); надбавка за особые условия труда (обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, специальный режим), устанавливаемая в соответствии с Коллективным договором 

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи.

Главой 21 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что условия оплаты труда каждого конкретного работника, включая размер тарифной ставки или должностного оклада, надбавки, доплаты, поощрительные выплаты, определяются в трудовом договоре.

Заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

К обязанности работодателя относится выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 Трудового кодекса РФ).

В силу ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса РФ, в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статьей 148 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в ст.ст. 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ.

Аналогичные правовые положения содержаться в Законе РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ, премия является частью заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 191 Трудового кодекса РФ, премирование – это один из видов поощрения работников, которые добросовестно исполняют трудовые обязанности.

Следовательно, выплата премии работникам, работающим в местностях с особыми климатическими условиями, должна производиться в соответствии с положениями ст.ст. 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ, в силу которых повышенные материальные и физиологические затраты граждан, связанные с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях, компенсируются путем увеличения размеров оплаты их труда, что обеспечивается, в том числе, применением районных коэффициентов и процентных надбавок к стимулирующим выплатам, входящим в состав заработной платы.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

С учетом приведенного правового регулирования закон связывает применение последствий пропуска срока для обращения в суд с моментом, когда истцу стало известно о нарушении своего права. Установление сроков на обращение в суд за разрешением споров, в том числе трудовых, предполагает разумное и добросовестное поведение спорящих сторон, направлено на обеспечение стабильности правоотношений, не допускает злоупотребления правом.

Суд считает, что ФИО1 было известно о нарушении ее права в части невыплаты районного коэффициента и процентной надбавки на ежемесячные и квартальные премии весь период осуществления ею трудовой деятельности у ответчика, поскольку данный факт подтверждается выдаваемыми ей ежемесячно расчетными листками, против чего она не возражала, следовательно, срок на ее обращение в суд с исковыми требованиями о взыскании районного коэффициента и процентной надбавки на ежемесячные и квартальные премии за период с 2015 года по дд.мм.гггг. истек дд.мм.гггг., поскольку в суд с указанными требованиями она обратилась только дд.мм.гггг..

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Суд считает, что истцом срок для обращения за восстановлением нарушенных прав пропущен по неуважительным причинам. В качестве уважительных причин пропуска сроков обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжело больными членами семьи). Обстоятельства, в силу которых истец обратилась в суд только дд.мм.гггг. и на которые ссылается в своем возражении, а именно доводы о том, что нарушение ответчиком ее трудовых прав носило длящийся характер, суд находит несостоятельными. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в редакции от 15.11.2015), при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которыми не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Из смысла указанного положения следует, что для признания нарушений трудовых прав длящимися необходимо, чтобы работнику заработная плата была начислена, но не выплачена.

Учитывая, что указанные в исковом заявлении суммы истцу ответчиком не начислялись до дд.мм.гггг. года (до утверждения нового Положения о премировании и материальном стимулировании личного состава от дд.мм.гггг.), против чего она не возражала, данные правоотношения сторон нельзя признать длящимися, а, следовательно, срок исковой давности по заявленным истцом требованиям начинается с момента, когда истец узнала о нарушении своих прав, то есть с 2015 года - момента невыплаты ей работодателем процентной надбавки и районного коэффициента на ежемесячные и квартальные премии, о чем свидетельствуют представленные ею в суд расчетные листки.

Принимая во внимание, что стороной ответчика заявлено ходатайство о применении пропуска срока на обращение в суд с настоящим иском, суд считает необходимым применить пропуск срока истцом на обращение в суд с требованиями в части взыскания процентной надбавки, районного коэффициента, начисляемых на ежемесячные и ежеквартальные премии за период с дд.мм.гггг. года по дд.мм.гггг.. 

Пропуск срока для обращения в суд с соответствующим иском в соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Однако суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования в части взыскания сумм районного коэффициента и процентной надбавки на ежемесячные и квартальные премии за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., поскольку с дд.мм.гггг. ответчиком производилась истцу выплата указанных премий с применением процентной надбавки и районного коэффициента, о чем свидетельствуют расчетные листки истца.

Коллективным договором ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по Республике Коми (договорной)» на дд.мм.гггг. годы установлена система оплаты труда, включающая в себя размеры окладов (должностных окладов), выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Годовой фонд оплаты труда работников отряда формируется исходя из объема денежных средств, направляемых на выплаты: окладов (должностных окладов); выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера. Фонд оплаты труда работников отряда формируется с учетом размеров районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Экономия средств по фонду оплаты труда может направляться на осуществление выплат стимулирующего характера, по решению руководителя учреждения (п. 6.2. Коллективного договора) 

Согласно Положению о премировании и материальном стимулировании личного состава ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по ... (договорной)», согласованного и утвержденного дд.мм.гггг., материальное стимулирование включает в себя: премирование работников; единовременное денежное вознаграждение (годовая премия) за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере двух окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата. Фонд материального стимулирования формируется за счет средств федерального бюджета. Премирование личного состава подразделяется на: премирование по итогам работы за месяц; премирование по итогам работы за квартал; единовременное премирование (награждение ценным подарком) работников; единовременное годовое премирование (годовая премия). Конкретные размеры премий работникам определяются в каждом случае в зависимости от показателей в служебной деятельности и наличия средств фонда материального стимулирования 

Пунктом 1.1.1. вышеуказанного Положения установлено, что премия по результатам работы за месяц (ежемесячная премия) работникам выплачивается в размере до 30% от установленного должностного оклада, без учета районного коэффициента и северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера. Основанием для выплаты ежемесячной премии является приказ начальника отряда. Премии выплачиваются за истекший месяц одновременно с выплатой заработной платы.

Пунктом 1.2. Положения установлено, что квартальная премия работникам выплачивается в размере до 75% установленного должностного оклада без учета районного коэффициента и северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера. Основанием для выплаты квартальной премии является приказ начальника отряда, изданный на основании ходатайств начальников частей. Премия выплачивается одновременно с выплатой заработной платы за месяц, следующий за кварталом, а за четвертый квартал – в течение этого квартала.

Согласно п. 1.3. данного Положения единовременные премии выплачиваются в твердой денежной сумме на основании ходатайства начальника части или начальника отделения (группы) и приказа начальника отряда. При отсутствии или недостаточном наличии фонда материального стимулирования единовременная премия не выплачивается. Единовременная премия выплачивается за: качественное составление отчетов; добросовестное исполнение служебных обязанностей, в связи с юбилейными или знаменательными датами, профессиональными праздниками (спасателя, бухгалтера, кадровика, секретаря, день автомобилиста, день защитника Отечества, международный женский день, день пожарной охраны, день образования отряда, день гражданской обороны МЧС России, всемирный день охраны труда и др.); выполнение дополнительных заданий; активное участие в спортивных и культурно-массовых мероприятиях, смотрах, конкурсах; других случаях по решению начальника отряда. Годовая премия (единовременное годовое премирование) выплачивается работникам за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере двух окладов по должности, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата годовой премии. Годовая премия выплачивается в течение первого квартала, следующего за истекшим годом. По решению главного распорядителя средств и при выделении финансирования годовая премия может быть выплачена в декабре месяце.

Аналогичные условия премирования и материального стимулирования личного состава содержатся в Положении об оплате труда работников ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по Республике Коми (договорной)» 

Анализируя обстоятельства дела и представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что ежемесячные и ежеквартальные премии, предусмотренные вышеуказанным Положением о премировании, соответствуют требованиям ст. 129 Трудового кодекса РФ, являются составной частью заработной платы, и их выплата должна быть произведена с учетом районного коэффициента и процентной надбавки. 

Вместе с тем указанные выше единовременные премии (поощрения), выплачиваемые в твердой денежной сумме и невыплачиваемые в случае отсутствии или недостаточном наличии фонда материального стимулирования, не входят в состав заработной платы, в связи с чем начисление на них районного коэффициента и северной надбавки неправомерно.

Из представленных сторонами расчетных листков следует, что в дд.мм.гггг. года истцу начислена и выплачена ежемесячная премия в размере должностного оклада в сумме рублей без учета районного коэффициента и процентной надбавки, составляющих: районный коэффициент – рублей, процентная надбавка – рублей в дд.мм.гггг. года начислена и выплачена ежемесячная премия в размере должностного оклада в сумме рублей без учета районного коэффициента и процентной надбавки, составляющих: районный коэффициент – рублей, процентная надбавка – рублей в феврале 2018 года начислена и выплачена ежемесячная премия в размере должностного оклада в сумме рублей без учета районного коэффициента и процентной надбавки, составляющих: районный коэффициент – рублей, процентная надбавка – рублей 

Таким образом, общая сумма неначисленных и невыплаченных истцу районного коэффициента и процентной надбавки за период с дд.мм.гггг. года по дд.мм.гггг. года (включительно) составляет рублей. В указанный период сведения о выплате истцу ежеквартальных премий, за исключением единовременных премий по итогам года и к праздничным дням, отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что истцом представлено суду достаточно доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных ею требований о взыскании с ответчика районного коэффициента и процентной надбавки на ежемесячные премии за период с дд.мм.гггг. года по дд.мм.гггг. года.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения иска в части взыскания районного коэффициента и процентной надбавки на ежемесячные и ежеквартальные премии за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (дату увольнения истца), поскольку ответчиком дд.мм.гггг. разработано и утверждено Положение о премировании и материальном стимулировании личного состава ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по Республике Коми (договорной)», по условиям которого ежемесячная и квартальная премии с дд.мм.гггг. выплачиваются работникам с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 

Представленные ответчиком в материалы дела копии расчетных листков истца за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. свидетельствуют о выплате истцу ежемесячной премии с учетом районного коэффициента и процентной надбавки Например, за года ФИО1 начислена заработная плата, включающая: должностной оклад – рублей; доплату за совмещение – рублей; ежемесячную надбавку за выслугу лет – рублей; надбавку за особые условия труда – рублей; премию за месяц – рублей, всего: рубля, на которую начислены компенсационные выплаты: процентная надбавка – рублей; районный коэффициент – рублей 

Сведения о начислении и выплате истцу в указанный период времени ежеквартальной премии отсутствуют.

Разрешая исковые требования в части выплаты истцу ежемесячной надбавки в размере к должностному окладу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 Приложения № к Приказу МЧС России от дд.мм.гггг. № «О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России», выплаты стимулирующего характера устанавливаются к окладам (тарифным ставкам) в виде надбавок, доплат, если иное не установлено законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений п. 4.2.7. Приложения № к Приказу МЧС России от дд.мм.гггг. № «О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России», надбавка работникам, непосредственно занятым ведением учета вооружения, боеприпасов, боевой техники, имущества и денежных средств, устанавливается по перечням, утверждаемым руководителем (начальником) учреждения МЧС России - от до процентов оклада.

Как следует из материалов дела, Распоряжением руководителя ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по Республике Коми (договорной)» от дд.мм.гггг. № утвержден перечень должностей работников ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по Республике Коми (договорной)», непосредственно занятых ведением учета имущества и денежных средств, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за ведение учета. В данный перечень включен бухгалтер первой категории финансового отдела. Данное распоряжение применяется с дд.мм.гггг. ( ).

Ввиду издания данного распоряжения и утверждения перечня должностей, истцу за дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. года произведена выплата надбавки за ведение учета в размере к должностному окладу в сумме по рублей, что подтверждается расчетным листком за дд.мм.гггг. года 

Доказательств того, что ранее работодателем было издано аналогичное распоряжение и утвержден перечень должностей работников ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по Республике Коми (договорной)», непосредственно занятых ведением учета имущества и денежных средств, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу; что должность истца была включена в данный перечень, однако работодатель не производил выплату надбавки, истцом суду не представлено, как и не представлены доказательства того, что истцом ранее были оспорены действия ответчика по факту неутверждения перечня должностей, неначислению и невыплате вышеуказанной надбавки.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу истца процентной надбавки к должностному окладу в размере за ведение учета имущества и денежных средств.

Согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО ГО «Усинск» пропорционально размеру удовлетворенных судом требований в сумме 400,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «9 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» о взыскании задолженности по заработной плате, - удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в виде северной надбавки и районного коэффициента на ежемесячную премию за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года (включительно) в размере 7 350 (семь тысяч триста пятьдесят) рублей 75 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» в доход бюджета МО ГО «Усинск» государственную пошлину в размере 400,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Усинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019.

Председательствующий Л.В. Ларина