Гражданское дело № 2-1243/2020

УИД 09RS0001-01-2020-000630-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2020 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе 

председательствующей судьи – Яичниковой А.В.,

при секретаре – Магияевой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития КЧР об установлении факта работы в годы ВОВ и признании права на получение удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла», о возложении обязанности выдать удостоверение,

установил:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд с иском к Министерству труда и социального развития КЧР об установлении факта работы в годы ВОВ и признании права на получение удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла», о возложении обязанности выдать удостоверение. Свое обращение мотивировала тем, что истец в устном виде обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана ВОВ - труженика тыла, но в этом отказано по мотиву того, что 111 трудодней, указанные в трудовой книжке, как менее 6 месяцев, недостаточны для признания истца ветераном тыла. Согласно трудовой книжке колхозника № 4/7 ФИО1 вступила в члены колхоза в 1944 году. Запись в ней начинается со сведения о начислении ей 111 трудодней по состоянию на 01 марта 1945 года. Некоторая часть трудодней за 1944 год, а именно трудодни за три месяца летних каникул, не внесены в трудовую книжку. Общеизвестным фактом является то, что в конце июля - начале августа 1942 года немецкие войска вступили на территорию Ставропольского края, в состав которого в то время входила и Карачаево-Черкесская автономная область, и в последующие 5,5 месяцев этот край был оккупирован. В то время ФИО1 жила в а.

<

адрес>. На тот момент ей было 13 лет. После освобождения от оккупации учеба в школе возобновилась и она училась, а во время летних каникул её звали в поле и наряду со взрослыми она работала, т.к. имело место массовой мобилизации сил села для работы в поле. Так истец работала все лето 1943 года, пока учеба в школе с сентября не возобновилась. Однако не представилось учиться по различным причинам. Тем более, что продолжалась мобилизация молодежи на посильные работы в поле, поскольку послеоккупационные периоды выдались очень трудными - отсутствием продовольствия. Архивной справкой от 14.02.2020 за № 173 подтверждены только те самые 111 трудодней, занесенные в трудовую книжку в 1966 году по состоянию на март 1966 года. Исходя из того, что основным документом о трудовой деятельности члена колхоза является трудовая книжка колхозника и, что при исчислении общего трудового стажа члена колхоза датой приема на работу является дата вступления в члены колхоза, а датой увольнения - дата выбытия из членов колхоза, находит, что с момента принятия её в колхоз и в течении 1944 года она не могла не работать, т.к. работала еще с 13 лет, а отсутствие записи о трудоднях за 1944 год ничто иное, кроме как ошибка того военного времени. Кроме того, действовавшие во время Великой Отечественной войны нормы трудового права позволяли привлекать к сельскохозяйственным работам в возрасте с 12 лет. Потому то обстоятельство, что истца приняли членом колхоза по достижении ею 14-летнего возраста и заведения на неё трудовой книжки вполне законно. Заведение трудовой книжки означает, что ФИО2 была принята на постоянную работу, несмотря на школьный возраст, т.к. занятия в школе были прекращены по различных причинам: то не было кадров, то уже не было большей части школьного инвентаря. Также государство не предъявляет общих требований к средствам подтверждения стажа работы в годы ВОВ лицам, родившимся до 31 декабря 1931 года, признавая, что несовершеннолетние лица, не достигшие возраста, с которого они могли быть приняты на работу, тем не менее, были заняты на работах. Вместе с тем Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 год не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, отнесены к категории ветеранов ВОВ. Доказательство стажа по свидетельским показаниям в соответствии со ст.97 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» допускается лишь в отношении постоянной работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или иной работы, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию. Бывшим учащимся школ стаж работы в годы войны устанавливается по свидетельским показаниям только за периоды летних каникул в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13.04.1942 г. № 507. Таким образом, учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе за время школьных каникул. Подтверждение работы на периоды с июня по август включительно 1943 года и июня по август включительно 1944 года истцу необходимы для признания её ветераном ВОВ - тружеником тыла и получения соответствующего удостоверения. В связи с тем, что совсем мало времени осталось на реализацию мер социальной поддержки ветеранов ВОВ ко дню празднования 75-летия Победы в ВОВ, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя (в данном случае - соискателя соцподдержки) или исполнение может оказаться невозможным. Просит суд: установить факт работы в колхозе имени Кирова Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской автономной области Ставропольского края в период с июня по август включительно 1943 года (90 трудодней) и с июня по август 1944 года (90 дней), включить в стаж работы, и признать ФИО1 ветераном Великой Отечественной войны - тружеником тыла; обязать Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской республики выдать ФИО1 удостоверение «Ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла»; рассмотреть вопрос о немедленном исполнении решения суда одновременно с принятием решения суда.

Стороны и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, направили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии со статьей 56 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (статья 57 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 68 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратилась в устном порядке в Министерство труда и социального развития КЧР с заявлением о выдаче удостоверения ветерана ВОВ – труженика тыла.

По результатам рассмотрения обращения истцу было отказано в выдачи и оформлении удостоверения "Ветерана Великой отечественной войны".

Истцом в материалы дела также представлены копии трудовой книжки колхозника № 4/7, архивная справка Администрации Адыгее-Хабльского муниципального района № 173 от 14.02.2020 года о подтверждении заработной платы за период работы в колхозе им. Кирова (СГТК «Баралкинское») в годы ВОВ с 1944- 1945гг., согласно которой документы сданы в архив не в полном объеме (частично). В имеющихся архивных документах (книгах учета стажа и з/п членов колхоза за 1945-1988гг.), есть сведения на ФИО3 (так в документах): 1945 год – фактически отработанные дни – 111. За 1944 год книги не сданы в архив. В запрашиваемый период другая с фамилией ФИО3, именем ФИО6, с отчеством ФИО7 не значится.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении факта работы в колхозе имени Кирова Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской автономной области Ставропольского края в период с июня по август включительно 1943 года (90 трудодней) и с июня по август 1944 года (90 дней), включении в стаж работы, и признании ФИО1 ветераном Великой Отечественной войны - тружеником тыла; о возложении обязанности на Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской республики выдать ФИО1 удостоверение «Ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла», поскольку представлены допустимые доказательства, подтверждающие периоды работы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.02.2020 N 30 "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" единовременная выплата осуществляется:

- Инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ), бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам погибших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 50000 рублей; 

- Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Закона N 5-ФЗ и вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 5000 рублей.

Федеральный закон "О ветеранах" является специальным законом, определяющим в Российской Федерации гарантии социальной защиты ветеранов, он относит к ветеранам Великой Отечественной войны участников Великой Отечественной войны; лиц, работавших на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки для лиц названных категорий ветеранов Великой Отечественной войны различаются по объему. В частности, для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, меры социальной поддержки предусмотрены ст. 20 Федерального закона "О ветеранах".

При этом порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", определяются Инструкцией "О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года N 69.

В соответствии с пунктом 2.10 вышеуказанной Инструкции, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах", в то время, в материалах дела, имеются относимые и допустимые доказательства наличия трудового стажа истца в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года.

Кроме того, истцом представлено 4 медали, выданные 22 апреля 1995 года, 15 апреля 2005 года, 01 апреля 2010 года и 23 февраля 2015 года на основании Указов Президента РФ. 

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

Таким образом, для получения мер социальной поддержки ФИО1 должна была представить документ, подтверждающий, что ФИО1 являлась ветераном Великой Отечественной войны. Вместе с тем, истцом не представлено удостоверения "Ветерана Великой Отечественной войны", выданного ФИО1 Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что членом артели (колхоза) в соответствии с п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года, а также п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного 28 ноября 1969 года N 910 могли быть дети 16 летнего возраста. Лица не достигшие 16 летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Такие граждане осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование.

Лица, моложе указанного возраста, могли работать в колхозе в качестве рядового колхозника. С учетом изложенного, периоды работы в колхозе, могут быть включены в трудовой стаж при наличии сведений о выработанных трудоднях.

Судом установлено, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Данные обстоятельства, не должны нарушать охраняемые законом интересы заявителя и лишить её права на получение удостоверения и соответствующих льгот, соответствующем её фактическому трудовому стажу.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в 1943 - 1945 годах ФИО1 было 13 - 15 лет, сведения о периоде её работы в 1945 году представлены, не представлены документы за 1943 - 1944 годы, так как они не были сданы в архив, то есть не по вине истца, оценивая совокупность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для установления юридического факта работы в годы Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Пункт 1 ст. 212 ГПК РФ позволяет суду по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В связи с тем, что совсем мало времени осталось на реализацию мер социальной поддержки ветеранов ВОВ ко дню празднования 75-летия Победы в ВОВ, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд полагает возможным по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, так как вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь статьями 194-198, 212 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Министерству труда и социального развития КЧР об установлении факта работы в годы ВОВ и признании права на получение удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла», о возложении обязанности выдать удостоверение – удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 в колхозе имени Кирова Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской автономной области Ставропольского края в период с июня по август включительно 1943 года (90 трудодней) и с июня по август 1944 года (90 дней).

Включить в стаж работы, и признать ФИО1 ветераном Великой Отечественной войны - тружеником тыла.

Возложить обязанность на Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской республики выдать ФИО1 удостоверение «Ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла».

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 08 апреля 2020 года.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Гражданское дело № 2-1243/2020

УИД 09RS0001-01-2020-000630-32