Производство № 2-2080/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С., 

при секретаре Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2021-002605-36) по иску ФИО1 к Управлению внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о взыскании единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (далее - УМВД России по Смоленской области) о взыскании единовременного пособия. В обоснование заявленных требований указал, что 15.06.2020 в Чеченской республике в результате взрыва ему, при исполнении служебных обязанностей, была причинена черепно-мозговая травма, которая признана военной и установлена третья группа инвалидности. В декабре 2020 года он обратился к ответчику о выплате пособия по ч.3, 6 ФЗ-35 «О противодействии терроризму» от 06.03.2006, в редакции ФЗ-54 от 18.03.2020, и Постановления Правительства РФ от 21.02.2008 №105 «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом», его заявление удовлетворено частично и выплачено 50 000 руб.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу 250 000 руб. и понесенные по делу судебные издержки. 

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующей по доверенности, исковые требовании поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в представленных возражений, из которых следует, что для установления причинно-следственной связи между полученными истцом травмами и участием в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом была проведена служебная проверка. В ходе проведения проверки поступили разъяснения ФЭД МВД России от 19.05.2020 №, в которых указано, что в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 25.06.1998 №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», действовавшим на момент получения истцом травм, предусматривалось, что в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 50 000 руб. и назначается пенсия в соответствии с законодательством РФ. Закон №35-ФЗ, на который ссылается истец, вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 10.03.2016), а ст. 18,.19,.21,.23 – вступают в силу с 01.01.2007, действие закона не распространяется на ранее возникшие правоотношения. Просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 25.07.1998 г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (в редакции, действовавшей на момент получения ФИО1 травмы) (далее Закон №130-ФЗ) лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства. Правовой и социальной защите в силу подпункта 1 данной нормы подлежат военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом. Социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 названного закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 согласно приказу УВД Смоленской области от 24.05.2000 № откомандирован в состав Управления внутренних дел МВД России по Чеченской республике сроком на 90 суток.

Согласно справке №1 Мобильного отряда МВД России капитан милиции ФИО1 в период с 01.06.2000 по 31.08.2000 во исполнение Указа Президента РФ от 23.09.1999 №1255с «О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона» находился в командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Группы управления первого заместителя командующего Объединений группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ (л.д. 42).

Из заключения по материалам служебной проверки от 15.06.2000, утвержденного начальником временного отдела внутренних дел Ачхой-Мартановского района Чеченской Республики, установлено, что 15.06.2000 оперативным дежурным временного отдела внутренних дел в населенный пункт Валерики Ачхой-Мартановского района Чеченской Республики была направлена группа сотрудников взвода ДПС ГИБДД под руководством капитана милиции ФИО1 Сотрудники ГИБДД должны были доставить в отдел задержанный ранее автомобиль. После выполнения задания, в 19 часов 00 минут, возвращаясь к месту дисклокации, в районе села Ачхой-Мартан, в двухстах метрах от блокпоста, сотрудники ГИБДД попали в засаду. На пути их следования был произведен взрыв большой мощности, в результате чего был поврежден служебный автомобиль, а капитан милиции ФИО1 был контужен. По прибытии в расположение временного отдела внутренних дел, почувствовав головокружение, тошноту в 20 часов 30 минут обратился в медицинскую часть временного отдела внутренних дел, где ему была оказана медицинская помощь (л.д. 43-44).

В рамках проведения служебной проверки установлено, что черепно-мозговые травмы - сотрясение головного мозга - капитаном милиции ФИО1, командиром взвода ДПС ГИБДД УВД Смоленской области получены при исполнении служебных обязанностей в период службы в органах внутренних дел, во время командировки на территорию Чеченской Республики.

Служебной проверкой было предписано составить акт установленного образца. Акт № об обстоятельствах получения ранения, контузии, травмы, увечья от 15.06.2000 устанавливает, что капитан милиции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, командир взвода ДПС ГИБДД УВД Смоленской области, находясь в служебной командировке на территории Чеченской Республики согласно приказу МВД России № 875 от 30.10.1999 и приказу УВД № 200 л/с от 20.05.2000, во время выполнения служебного задания, при возвращении в расположение временного отдела внутренних дел, в районе блок-поста села Ачхой-Мартан, в результате мощного взрыва на дороге, произведенного участниками незаконных вооруженных формирований, получил черепно-мозговую травму - сотрясение головного мозга. Главным специалистом по ЧСиГО медотдела ГУВД Воронежской области установлено отсутствие опьянения у пострадавшего в момент получения травмы ФИО1 Также данным актом установлено, что контузия получена ФИО1 при исполнении служебных обязанностей (л.д. 45-46).

Согласно медицинской справке № от 15.06.2000, составленной медицинским работником, подтверждено, что ФИО1 15.06.2000 в 19 часов 00 минут в селе Ачхой-Мартан Чеченской Республики получил минно-взрывную травму - сотрясение головного мозга, во время выполнения служебного задания, в результате мощного взрыва. 15.06.2000 в медпункте Ачхой-Мартановского ВОВД получил лечение (л.д. 47). 

Согласно заключению военно-врачебной комиссии от 10.06.2015 №, выданному военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» вынесен диагноз «Последствия минно-взрывной травмы, сотрясения головного мозга от 15.06.2020 в виде пирамидного, вестибуло-атактического синдромов» с причинной связью «Военная травма» (л.д. 48).

Кроме того, в личном деле ФИО1 имеются выписки из приказа первого заместителя командующего Объединенной группировкой войск (сил) от МВД России на территории Северо-Кавказского региона от 01.07.2000 №, утвержденного командующим ОГВ (с) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, приказа первого заместителя командующего ОГВ (сил) от МВД России на территории Северо-Кавказского региона от МВД России от 02.08.2000 №, утвержденного командующим ОГВ (с) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, приказа первого заместителя командующего ОГВ (сил) от МВД России на территории Северо-Кавказского региона от МВД России от 01.09.2000 №, утвержденного командующим ОГВ (с) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации о выплате денежного вознаграждения сотрудникам органов внутренних дел, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении. Согласно данным приказам, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № «О дополнительных гарантия и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» капитан милиции ФИО1, командир взвода ОР ДПС ГИБДД УВД Смоленской области, считается принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 31.05.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 31.07.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000.

В 2000 году за мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, укреплении законности и правопорядка на территории Чеченской Республики, а также умелые действия в условиях, сопряженных с риском для жизни капитан милиции ФИО1 представлен к награждению Орденом Мужества (Указ Президента Российской Федерации от 06.11.2001 № 1281) (л.д. 40).

Таким образом, в ходе служебного расследования установлено, что полученная ФИО1 15.06.2000 травма в виде «минно-взрывной травмы, сотрясение головного мозга» получена ФИО1 в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации при обстоятельствах, связанных с исполнением служебных обязанностей, во время участия в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом.

Согласно ст. 19 Закон №130-ФЗ вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 Закона №130-ФЗ).

Пунктом 3 ст.20 Закона №130-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент получения ФИО1 15.06.2000 травмы) было предусмотрено, что в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере пятисот минимальных размеров оплаты труда и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.07.1998 №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» утратил силу с 01.01.2007 в связи с принятием Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с п.3 ст.21 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (статья 21 вступила в силу с 01.01.2007) в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 300 000 руб. и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания, действовавшего на момент получения травмы военнослужащим ФИО1, п.3 ст.20 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» и действующего с 01.01.2007 п.3 ст.21 Федерального закона «О противодействии терроризму» следует, что юридическим фактом, с которым приведенные положения законов связывают право лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, на получение единовременного пособия в соответствующем размере, является получение этим лицом увечья, повлекшего наступление инвалидности. По своему характеру и публично-правовому предназначению единовременное пособие, выплачиваемое лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, относится к мерам социальной поддержки лиц, получивших при участии в указанных мероприятиях увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности и назначение пенсии, что свидетельствует о невозможности дальнейшего прохождения военной службы такими лицами.

Судом было установлено, что черепно-мозговая травма, повлекшая впоследствии наступление инвалидности, была получена ФИО1 15.06.2000, то есть до даты вступления в силу (01.01.2007) п. 3 ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», предусматривающего выплату единовременного пособия за счет средств федерального бюджета в размере 300 000 руб. при получении увечья лицом, принимавшим участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции.

Статьей 27 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», определяющей, что данный федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования (10.03.2006), за исключением ст. 18, 19, 21 и 23, действие этого федерального закона не распространено на ранее возникшие отношения. Более того, в п.2 данной нормы прямо указано, что ст. 18, 19, 21 и 23 названного Федерального закона вступают в силу с 01.01.2007 (то есть действие п.3 ст. 21 указанного Федерального закона о выплате единовременного пособия в размере 300 000 руб. распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2007)

В других статьях Федерального закона от 03.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» также не содержится норм о его распространении на отношения, возникшие до введения его в действие.

Следовательно, при определении размера единовременного пособия, подлежащего выплате лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получившему увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, подлежит применению закон, действовавший на момент получения таким лицом увечья. В данном случае к спорным отношениям подлежит применению п.3 ст.20 Федерального закона от 25.07.1998 №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (в редакции, действовавшей до 31.12.2000), поскольку травма, на которую ссылается ФИО1 в обоснование исковых требований о выплате единовременного пособия в размере 300 000 руб., была получена им 15.06.2000. 

Для выплаты единовременного пособия как по нормам Федерального закона от 25.07.1998 №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», так и по нормам Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» должны быть установлены необходимые условия (получение увечья при проведении контртеррористической операции, повлекшего за собой наступление инвалидности; наличие статуса лица, принимавшего участие в проведении контртеррористической операции).

Материалами дела установлено, что травма ФИО1 получена при проведении контртеррористической операции и повлекла за собой наступление инвалидности, что сторонам не оспаривалось. Наличие у ФИО1 статуса лица, принимавшего участие в проведении контртеррористической операции, также сторонами не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ответчика по заявлению ФИО1 о выплате единовременного пособия в соответствии с п.3 ст.20 Закона №130-ФЗ является правомерным, а требование ФИО1 о выплате единовременного пособия в соответствии со ст.21 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» не подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о взыскании понесенных по делу судебных издержек, суд исходит из следующего.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом не указано, какие судебные издержки он просит взыскать, как и размер данных издержек. Кроме того, возмещение издержек возможно при удовлетворении требований стороны, которой заявляются к взысканию судебные издержки.

В связи с изложенным, суд не находит оснований к удовлетворению требований о взыскании понесенных истцом по делу судебных издержек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о взыскании единовременного пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова