2-1057\18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2018 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З., 

при секретаре Валиуллиной Р.А., 

с участием

истца ФИО1 и его представителя - адвоката Бурзянского филиала БРКА Тляубаева Д.С., 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о признании незаконным решения ГУ- Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе Республики Башкортостан от ... №... об отказе в назначении пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов работы газоэлектросварщиком, обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о признании незаконном решения ГУ- Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Республики Башкортостан от ... №... об отказе в назначении пенсии по старости, мотивируя тем, что он в соответствие с позицией 2320000-19756 раздела XXXIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с этим он обратился в Управление Пенсионного фонда в Бурзянском районе. Решением №... от ... они отказали в назначении ему вышеуказанной пенсии. В отказе указано, что периодов работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально, отсутствуют. Не зачтены стаж в соответствующих видах работ:

с ... по ... - газоэлектросварщик Бурзянского РТП - 4 года 29 дней; с ... по ... - газоэлектросварщик колхоза «Агидель», СПК «Агидель» - 6 лет 3 месяца 4 дня; с ... по ..., ... по ..., ... по ... - газоэлектросварщик Бурзянского МУРТП - 2 года 3 месяца 12 дней; с ... по ... - электрогазосварщик ООО Компания «ИС» 2 года; с ... по ..., с ... по ... - газоэлектросварщик ЗАО «УралДорСтрой» - 4 месяца 25 дней. Итого на должности газоэлектросварщика - 15 лет 10 дней. Весь выше перечисленный период он действительно работал газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, работал в течении полного рабочего дня, что дает право согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию по старости, которая назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В его случае он имеет 15 лет 10 дней стажа на работах с тяжелыми условиями труда и более 27 лет страхового стажа. Подтвердить данный факт могут свидетели, которые будут присутствовать на судебном заседании. Просит суд установить, что он, ФИО1, действительно работал: с ... по ... - газоэлектросварщик Бурзянского РТП - 4 года 29 дней; с ... по ... - газоэлектросварщик колхоза «Агидель», СПК «Агидель» - 6 лет 3 месяца 4 дня; с ... по ..., ... по ..., ... по ... - газоэлектросварщик Бурзянского МУРТП - 2 года 3 месяца 12 дней; с ... по ... - электрогазосварщик ООО Компания «ИС» - 2 года; с ... по ..., с ... по ... - газоэлектросварщик ЗАО «УралДорСтрой» - 4 месяца 25 дней. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ в соответствие с п.2 4.1 ст.30 Федерального Закона от ... № 400-ФЗ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ....

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Тляубаев Д.С. поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили удовлетворить исковые требования. 

Ответчик ГУ Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе Республики Башкортостан в судебном заседании возражала удовлетворению заявленных требований. Показала, что порядок и условия назначения досрочных трудовых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда на территории РБ регулируется правовыми нормами ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенными в действие на территории РФ с 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517. В специальный стаж по Списку № 1,2 истца не включен оспариваемый им период работы: с ... по ... - газоэлектросварщик Бурзянского РТП - 4 года 29 дней; с ... по ... - газоэлектросварщик колхоза «Агидель», СПК «Агидель» - 6 лет 3 месяца 4 дня; с ... по ..., ... по ..., ... по ... - газоэлектросварщик Бурзянского МУРТП - 2 года 3 месяца 12 дней; с ... по ... - электрогазосварщик ООО Компания «ИС» - 2 года; с ... по ..., с ... по ... - газоэлектросварщик ЗАО «УралДорСтрой» - 4 месяца 25 дней, поскольку в данный период документально не подтверждается постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906 и код 23200000-11618), а согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке N 2 1956 года не указывались.

Следует отметить, что такая профессия как электрогазосварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список N 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку N 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до 1 января 1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

При этом необходимо учитывать, что, как это разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 г. N 3073-17/06-27/7017, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В судебном заседании бесспорно установлено, что с ... по ... истец работал в качестве газоэлектросварщика Бурзянского РТП ( 4 года 29 дней); с ... по ... - в качестве газоэлектросварщик колхоза «Агидель», СПК «Агидель» ( 6 лет 3 месяца 4 дня); с ... по ..., ... по ..., ... по ... в качестве газоэлектросварщик Бурзянского МУРТП (2 года 3 месяца 12 дней) полный рабочий день, простоев в работе не имел.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1., которая, в силу ст.66 Трудового кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, архивными выписками из приказов по РТП Бурзянского АПО №... к от ...., №... от ...., №... от ...., выписками из приказов колхозу «Агидель» №... от ...., архивными справками колхозу «Агидель» от .... №... и №..., копии имеются в материалах дела. 

Кроме того, суду представлены накладные Бурзянского РТП №... от ... и №... от ..., подтверждающие факт работы ФИО1 с применением вредных веществ.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе Республики Башкортостан от ... №... ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стража работы, стаж на соответствующих видах работ менее 12 лет 6 месяцев, в соответствии с п.1 ч.1ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях » от 28.12.2013 № 400-ФЗ по заявлению от ... №.... Причиной отказа является отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.

Не засчитаны в стаж периоды работы ФИО1 на соответствующих видах работ:

с ... по ... - газоэлектросварщик Бурзянского РТП - 4 года 29 дней; с ... по ... - газоэлектросварщик колхоза «Агидель», СПК «Агидель» - 6 лет 3 месяца 4 дня; с ... по ..., ... по ..., ... по ... - газоэлектросварщик Бурзянского МУРТП - 2 года 3 месяца 12 дней; с ... по ... - электрогазосварщик ООО Компания «ИС» - 2 года; с ... по ..., с ... по ... - газоэлектросварщик ЗАО «УралДорСтрой» - 4 месяца 25 дней, поскольку в данный период документально не подтверждается постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку ГУ- Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе Республики Башкортостан не оспаривает наличие у истца льготного стажа 11 лет 5 месяцев, то с учетом рассмотренных периодов работы у истца на ...г. имеется необходимый стаж для назначения пенсии, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика. 

Пенсия ФИО1., с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с ...г., как того просил истец в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о признании незаконным решения ГУ- Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе Республики Башкортостан от ... №... об отказе в назначении пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов работы газоэлектросварщиком, обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ от ... №... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 незаконным. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Обязать Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1 с вредными тяжелыми условиями труда дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ... по ... - газоэлектросварщик Бурзянского РТП - 4 года 29 дней; с ... по ... - газоэлектросварщик колхоза «Агидель», СПК «Агидель» - 6 лет 3 месяца 4 дня; с ... по ..., ... по ..., ... по ... - газоэлектросварщик Бурзянского МУРТП - 2 года 3 месяца 12 дней. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением им трудовой деятельности с момента официального обращения за назначением пенсии с ....

Решение в окончательном виде изготовлено к 17 часам 8.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Постоянное судебное присутствие в с. Старосубхангулово Бурзянского районного суда РБ Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан. 

Председательствующий судья: З.З. Мустафина