Дело № 2-30/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2019 г. с.Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре Артемьевой Р.М., с участием представителя истицы - адвоката Павлова С.Э., предоставившего удостоверение от 29 августа 2005 г. № 418 и ордер от 6 февраля 2019 № 11, выданный Коллегией адвокатов «ЮРКОН» Чувашской Республики, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязании принять на этот учет, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики и просила: 1) признать незаконным постановление администрации Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 7 мая 2018 г. № 39 об отказе в принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях; 2) обязать администрацию Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики принять ее на этот учет. 

Исковые требования мотивированы тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. и имеет право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем. Проживает в принадлежащем ее сыну АЮВ. жилом доме, общей площадью 50,9 кв.м. В связи с тем, что ее сын 23 сентября 2017 г. вселил в этот дом АСП., с которой проживает без регистрации брака, а также ее двух несовершеннолетних детей, она стала нуждающейся в жилом помещении, так как общая площадь жилого помещения, приходящая на каждого члена семьи, стала составлять всего 10,18 кв.м, что меньше учетной нормы, установленной на территории Красноармейского района Чувашской Республики, составляющей 12 кв.м. Однако, несмотря на это, постановлением главы Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 7 мая 2018 г. № 39 ей было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на ст.53 ЖК РФ по мотиву ухудшения своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Между тем, она таких действий не совершала. Ее жилищные условия ухудшились не в результате ее действий, а в результате действий собственника жилого помещения, имеющего право вселять к себе других лиц. 

На судебное заседание истица ФИО1 не явилась, направила для представления своих интересов представителя- адвоката Павлова С.Э. 

Представитель истицы ФИО1 адвокат Павлов С.Э. исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - администрации Чадукасинского сельского поселения на судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его присутствия (л.д. 24).

Выслушав объяснения представителя истицы адвоката Павлова С.Э., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Справками Отдела ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» по Цивильскому и Красноармейскому районам от 23 марта 2016 г. № 60,61, справками архива военно-медицинских документов, свидетельством о заключении брака, копией свидетельства о смерти АВА. ( л.д.41,43-44,45,46) подтверждается, что ФИО1 является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. АВА. и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах».

Статьей 21 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 указанной статьи члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.

В силу ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст.11.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» установлено, что мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в ст.21 ФЗ «О ветеранах», признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляется в форме однократного предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики по договору социального найма либо единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, определяемой законом Чувашской Республики.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и подпункта 2 п.4 ст.1 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» принятие на учет граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, указанных в ст.21 ФЗ «О ветеранах», в качестве нуждающихся в жилых помещениях и ведение их учета, относится к компетенции органов местного самоуправления поселения по месту их жительства, переданным им Чувашской Республикой.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, если они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как следует из оспоренного постановления главы Чадукасинского сельского поселения от 7 мая 2018 г. № 39 и исследованных судом материалов об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ( л.д.7,24-49), администрацией Чадукасинского сельского поселения ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на ст.53 ЖК РФ по тем мотивам, что она нуждающейся в жилых помещениях стала в результате вселения 23 сентября 2017 г. собственником жилого помещения, в котором она проживает, в это жилое помещение двух несовершеннолетних детей и женщины, с которым проживает без регистрации брака. 

Действительно, материалами об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях ( л.д.24-49) подтверждается, что собственник жилого помещения, в котором в качестве члена семьи проживает ФИО1, АЮВ. 27 сентября 2017 г. в это жилое помещение в качестве членов своей семьи вселил АСП., с которой проживает без регистрации брака, а также двух ее несовершеннолетних детей, в связи с чем, обеспеченность ФИО1 жилой площадью уменьшилась ( л.д.31,33-36). 

Однако, указанные действия собственника жилого помещения АЮВ., совершенные в пределах своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением, предусмотренных п.1 ст.30 ЖК РФ, нельзя признать совершенными ФИО1 с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий, приведших к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что между ними имелся сговор в указанных целях, в деле не имеется. 

Согласно постановлению администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 21 апреля 2005 г. № 129, в целях учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со ст.50 ЖК РФ, установлена учетная норма, равная 12,0 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Как следует из справки о составе семьи, выписки из похозяйственной и домовой книг, а также материалов об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, на территории администрации Чадукасинского сельского поселения тоже установлена такая же учетная норма. Как на день обращения в администрацию Чадукасинского сельского поселения с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, так и на день рассмотрения дела, обеспеченность ФИО1 жилой площадью составляет всего 10,18 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи ( 50,9 кв.м : на 5 членов семьи АЮВ., включая ФИО1), что меньше учетной нормы, установленной на территории Чадукасинского сельского поселения (л.д.9-10,11,12-15,24-49).

Из выписки из ЕГРН, уведомлений Управления Росреестра по Чувашской Республике, справки БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии видно, что ни ФИО1, ни АЮВ., ни АСП. и ее несовершеннолетние дети АВЮ., АЭЮ. иного жилого помещения для проживания, кроме как принадлежащего на праве собственности АЮВ., общей площадью 50,9 кв.м, в котором в качестве члена его семьи проживает ФИО1, не имеют. Ранее ФИО1 мера социальной поддержки, предусмотренная статьей 21 ФЗ «О ветеранах», по обеспечению жильем не предоставлялась ( л.д. 37,38-39,40).

При установленных выше обстоятельствах, постановление главы Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 7 мая 2018 г. № 39 об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, нельзя признать законным.

В силу изложенного, суд обязывает администрацию Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики принять ее на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ на этот учет. 

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд 

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 7 мая 2018 г. № 39 об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать администрацию Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики принять ее на этот учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 11 февраля 2019 г.

Председательствующий