Дело № 2-2450/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Кунице Е.В.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица – ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о понуждении назначить пенсию по выслуге лет, третьи лица – Государственный комитет по делам архивов Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе,

установил:

02.10.2019 года ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о понуждении назначить пенсию по выслуге лет, мотивируя исковые требования тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет к страховой пенсии. К заявлению были приложены копия трудовой книжки, архивные справки, подтверждающие работу на должностях, относящихся к государственной службе, письмо Государственного комитета по делам архивов Республики Крым от 16.10.2018 года, разъясняющее, что должности, занимаемые им в период работы в Государственном архиве в Автономной Республике Крым с 16.09.1991 года по 12.02.2012 года, относятся к государственной службе Украины. Ответчиком ему было отказано в назначении пенсии по выслуге лет. Отказ мотивирован тем, что Государственный архив в Автономной Республике Крым не являлся исполнительным органом государственной власти Республики Крым, а истец не замещал должности государственных служащих Республики Крым, в связи с чем правовых оснований для назначения указанной пенсии в соответствии с действующим на территории Республики Крым в части пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Республики Крым Законом Республики Крым от 17.12.2014 года № 42-ЗРК/2014 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым» не имеется. Действия ответчика истец считает незаконными и необоснованными ввиду следующего. Согласно ст. 37 Закона Украины от 16.12.1993 года № 3723-ХII «О государственной службе» действовавшего в период его работы в органах государственной власти в качестве государственного служащего, было предусмотрено, что на получение пенсии государственных служащих имеют право мужчины, достигшие возраста 62 года, и женщины, достигшие пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», при наличии страхового стажа, требуемого для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, предусмотренного абзацем первым части первой статьи 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в том числе стажа государственной службы не менее 10 лет, и которые на время достижения указанного возраста работали на должностях государственных служащих, а также лица, имеющие не менее 20 лет стажа работы на должностях, отнесенных к категориям должностей государственных служащих, независимо от места работы на время достижения указанного возраста. На момент увольнения 17.02.2012 года из Государственного архива в АР Крым, являвшимся исполнительным органом государственной власти АР Крым, его стаж государственной службы составлял свыше 20 лет. Тем самым право на пенсию за выслугу лет по достижении соответствующего пенсионного возраста было приобретено им еще до 2014 года, то есть до вхождения Республики Крым как субъекта в состав Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с абз. 2 ч.1 ст. 4 Закона Республики Крым от 17.12.2014 года № 42-ЗРК/2014 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым» лица, имеющие не менее 20 лет стажа работы на должностях государственной гражданской службы, имеют право на пенсию в соответствии с настоящим Законом независимо от места работы на время достижения пенсионного возраста. Таким образом, учитывая, что его стаж государственной службы в исполнительном органе государственной власти составляет свыше 20 лет, что в соответствии со ст. 6 Закона Республики Крым от 23.11.2016 года № 298-ЗРК/2016 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым» периоды государственной службы в органах государственной власти Автономной Республики Крым включаются в стаж государственных служащих Республики Крым и, таким образом, признаются равнозначными. При таких обстоятельствах отказ ответчика в назначении ему пенсии за выслугу лет считает незаконным. Просит обязать ответчика назначить ему пенсию за выслугу лет с даты обращения за ее назначением – 30.08.2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, и пояснила, что на территории Республики Крым в части пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Республики Крым действует Закон от 17.12.2014 года № 42-ЗРК/2014 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым», № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закон Республики Крым № 7-ЗРК от 29.05.2014 года «О государственной гражданской службе Республики Крым». Пунктом первым статьи 1 Закона № 42-ЗРК/2014 определено, что пенсия за выслугу лет – ежемесячная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом. Пенсия за выслугу лет гражданским служащим Республики Крым назначается при наличии обязательных условий, одним из которых является замещение должности гражданской службы Республики Крым не менее 12 полных месяцев. Поскольку истец был уволен из Государственного архива в Автономной Республике Крым 17.02.2012 года, и в дальнейшем должности государственных гражданских служащих Республики Крым в органах исполнительной власти Республики Крым не занимал, право на назначение пенсии в соответствии Законом Республики Крым «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым» истец не имеет. 

Представитель третьего лица Государственного комитета по делам архивов Республики Крым в судебном заседании возражала против исковых требований, считает их необоснованными.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на:

- федеральную государственную гражданскую службу, под которой понимается профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

- государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, под которой понимается профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.

Должности федеральной государственной гражданской службы согласно статье 8 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации; должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации – законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений данного федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

Согласно требованиям статей 4,5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет по данному закону назначается федеральным государственным гражданским служащим; военнослужащим; гражданам из числа космонавтов; гражданам из числа работников летно-испытательного состава. Частью 4 статьи 7 Закона № 166-ФЗ установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Закон Республики Крым «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым» от 17 декабря 2014 года № 42-ЗРК/2014 (далее – Закон № 42-ЗРК) устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым.

Согласно статье 1 Закона № 42-ЗРК, пенсия за выслугу лет – ежемесячная денежная выплата, право на получение которой, определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом, и которая предоставляется лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Крым, в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной гражданской службы Республики Крым (далее – гражданская служба Республики Крым) при достижении установленной продолжительности стажа государственной гражданской службы и выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – страховая пенсия по старости (инвалидности). 

Согласно ч.1 ст. 3 Закона № 42-ЗРК гражданские служащие Республики Крым при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Приложению 1 к настоящему Закону, и при замещении должности гражданской службы Республики Крым не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы Республики Крым по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей части).

Необходимый стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2019 году составляет 16 лет 6 месяцев (Приложение 1 к Закону от 17.12.2014 года № 42-ЗРК/2014).

Положениями статьи 5 Закона Республики Крым от 10.12.2014 года «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым» установлено, что в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет входят периоды службы (работы) в должностях, которые в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим Республики Крым (федеральным государственным гражданским служащим; военнослужащим; гражданам из числа космонавтов; гражданам из числа работников летно-испытательного состава). 

Помимо должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, гражданам Российской Федерации, занимающим по состоянию на 21 февраля 2014 года (занимавшим) должности государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления в государственных органах, органах местного самоуправления, расположенных на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, при назначении пенсии за выслугу лет гражданскому служащему Республики Крым в стаж государственной гражданской службы засчитывается стаж государственной службы и службы в органах местного самоуправления, исчисленный на день поступления на государственную должность Республики Крым, гражданскую службу Республики Крым в порядке, действовавшем на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года.

Периоды замещения должностей (периоды службы, работы), подлежащие включению в стаж государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым (далее – стаж гражданской службы), а также порядок исчисления указанного стажа определяется в соответствии с Законом Республики Крым от 23.11.2016 № 298-ЗРК/2016 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым».

Согласно статье 5 Закона № 42-ЗРК, стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим Республики Крым исчисляется в соответствии с Законом Республики Крым «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым».

Согласно статье 6 Закона № 42-ЗРК пенсия за выслугу лет устанавливается по заявлению гражданского служащего Республики Крым решением руководителя государственного органа Республики Крым, в котором указанное лицо замещало должность гражданской службы Республики Крым перед увольнением.

В случае упразднения (реорганизации) указанного государственного органа решение об установлении пенсии за выслугу лет принимается руководителем государственного органа Республики Крым, которому в соответствии с законодательством Республики Крым переданы функции упраздненного (реорганизованного) государственного органа.

В отношении гражданских служащих, уволенных из упраздненных (реорганизованных) государственных органов Республики Крым, функции которых в соответствии с законодательством Республики Крым не были переданы другим государственным органам Республики Крым, решение об установлении пенсии за выслугу лет принимается руководителем государственного органа, определенного Советом министров Республики Крым.

В соответствии с пунктом 29 раздела II Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 147 (далее – Положение), осуществление функций государственного органа по управлению государственной гражданской службой Республики Крым, возложено на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

Пунктом 6 раздела II Положения Министерство труда и социальной защиты Республики Крым уполномочено на оказание в пределах полномочий консультативной и методической немощи по вопросам исчисления стажа государственной гражданской службы Республики Крым, муниципальной службы Республики Крым, по вопросам пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Республики Крым, муниципальных служащих Республики Крым.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 года № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг», Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 42-ЗРК/2014 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 7 октября 2014 года 369 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 6 марта 2015 года № 88 «Об утверждении порядков определения среднемесячного денежного содержания, назначения (перерасчета), выплаты и организации доставки пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Крым», Министерством труда и социальной защиты Республики Крым, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Крым от 27.06.2014 года № 147 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению (перерасчету), выплате и организации доставки пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Крым. 

Пунктами 2,3,4 Административного регламента определен круг заявителей на получение государственной услуги. Ими являются лица: 

- замещавшие должности государственной гражданской службы Республики Крым, при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) или досрочно назначенную в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации № 1032-1):

1) при наличии стажа государственной гражданской службы (далее - стаж гражданской службы), продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению № 1 к Закону Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 42-ЗРК/2014 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым», и при увольнении с государственной гражданской службы Республики Крым по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий гражданского служащего Республики Крым, замещавшего должность гражданской службы Республики Крым категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ), если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона № 400-ФЗ и непосредственно перед увольнением замещали должности гражданской службы Республики Крым не менее 12 полных месяцев;

2) при наличии стажа гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению № 1 к Закону Республики Крым № 42-ЗРК/2014, и увольнении с гражданской службы Республики Крым по основаниям, предусмотренным пунктом 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий гражданского служащего Республики Крым, замещавшего должность гражданской службы Республики Крым категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом «а» пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона № 79-ФЗ, если непосредственно перед увольнением они замещали должности гражданской службы Республики Крым не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев;

3) при наличии стажа гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с гражданской службы Республики Крым по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона № 79-ФЗ, до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), если непосредственно перед увольнением они замещали должности государственной гражданской службы Республики Крым в течение периода, продолжительность которого устанавливается согласно приложению № 2 к Закону Республики Крым № 42-ЗРК/2014.

3. Заявителями на получение государственной услуги в соответствии с Законом Республики Крым № 42-ЗРК/2014 без учета изменений, внесенных Законом Республики Крым от 29 декабря 2016 года № 339-ЗРК/2016 «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым», также являются лица, проходившие гражданскую службу Республики Крым, при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ или в соответствии с Законом Российской Федерации № 1032-1:

1) приобретшие право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Крым № 42-ЗРК/2014, уволенные с гражданской службы до 1 января 2017 года;

2) замещающие на 1 января 2017 года должности гражданской службы Республики Крым и имеющие на этот день стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет;

3) замещающие по состоянию на 1 января 2017 года должности гражданской службы Республики Крым, имеющие не менее 15 лет стажа гражданской службы, приобретшие по состоянию на 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Пунктом 20 Административного регламента предусмотрено, что для предоставления государственной услуги государственный орган (его правопреемник) или орган по управлению гражданской службой Республики Крым, оформивший справку о периодах замещения должностей, включаемых в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, и представление о назначении пенсии за выслугу лет, представляет в Министерство для назначения пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность гражданской службы Республики Крым, документы для назначения пенсии.

Согласно пункту 21 Административного регламента, заявление и документы, являющиеся основанием предоставления государственной услуги, представляются в Министерство органом (его правопреемником) или органом по управлению гражданской службой Республики Крым, оформившим справку о периодах замещения должностей, включаемых в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, и представление о назначении пенсии за выслугу лет.

Форма заявления о назначении пенсии за выслугу лет размещена на официальном сайте Министерства, ЕПГУ и РПГУ.

Судом установлено, что 30.08.2019 года истец ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением о назначении пенсии государственного служащего с приложением необходимых документов (л.д.6-7).

В соответствии с представленными трудовой книжкой, архивной справкой Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым» от 11.12.2018 года, справкой Государственного архива Автономной республики Крым от 29.03.2004 года, истец ФИО1 01.02.1989 года был принят на работу в Государственный архив Крымской области, ДД.ММ.ГГГГ года переведен на должность старшего хранителя фондов, ДД.ММ.ГГГГ года переведен на должность архивиста 1 категории, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года временно исполнял обязанности заведующего отделом обеспечения сохранности, НСА и учета, ДД.ММ.ГГГГ года переведен на должность заведующего сектором НСА и учета, ДД.ММ.ГГГГ года переведен на должность главного специалиста отдела сохранности, учета, НСА в Государственном архиве при совете Министров Автономной Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ года переведен на должность начальника отдела информации и использования документов, 17.02.2012 года уволен с занимаемой должности по собственному желанию (л.д.11-16).

На заявление ФИО1 от 30.08.2019 года о назначении пенсии, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым ему предоставило ответ, согласно которому правовых оснований для отнесения его к категории государственных гражданских служащих Республики Крым он не имеет, следовательно назначение пенсии в соответствии с Законом № 42-ЗРК ему невозможно, поскольку ФИО1 уволен из Государственного архива Автономной Республики Крым 12.02.2012 года, который не являлся и не является исполнительным органом государственной власти Республики Крым после вхождении ее в состав РФ, должности государственных гражданских служащих Республики Крым не замещал (л.д.9-10).

В абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Как ранее указывалось, в соответствии со ст. 6 Закона № 42-ЗРК, в отношении гражданских служащих, уволенных из упраздненных (реорганизованных) государственных органов Республики Крым, функции которых в соответствии с законодательством Республики Крым не были переданы другим государственным органам Республики Крым, решение об установлении пенсии за выслугу лет принимается руководителем государственного органа, определенного Советом министров Республики Крым.

В соответствии с пунктом 29 раздела II Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 147, осуществление функций государственного органа по управлению государственной гражданской службой Республики Крым, возложено на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

Истец был уволен в 2012 году из Государственного архива в АР Крым, функции которого в соответствии с законодательством Республики Крым не были переданы иному государственному органу, в том числе и Государственному комитету по делам архивов Республики Крым.

Согласно пункту 21 Административного регламента, заявление и документы, являющиеся основанием предоставления государственной услуги, представляются в Министерство органом (его правопреемником) или органом по управлению гражданской службой Республики Крым, оформившим справку о периодах замещения должностей, включаемых в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, и представление о назначении пенсии за выслугу лет.

Согласно пояснениям истца, он неоднократно обращался в Государственный комитет по делам архивов Республики Крым по вопросу назначения пенсии.

Суд учитывает, что Государственный комитет по делам архивов Республики Крым не является правопреемником Государственного архива в АР Крым, в связи с чем основания для обращения Комитета в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым для предоставления государственной услуги ФИО1, у него отсутствовали.

Следовательно, решением об отказе в назначении ФИО1 пенсии является ответ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 19.09.2019 года, на заявление истца о назначении пенсии от 30.08.2019 года (л.д.6-10).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в Республике Крым должности государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти истец ФИО1 не замещал.

Обязательным условием для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым в соответствии с требованиями Закона № 42-ЗРК (п.1 ст. 3), является наличие замещение должности гражданской службы Республики Крым не менее 12 полных месяцев при увольнении с гражданской службы Республики Крым.

Таким образом, истец, как не имеющий необходимого стажа государственного гражданского служащего Республики Крым, право на пенсию в соответствии с Законом от 17.12.2014 года № 42-ЗРК/2014, не имеет. 

Иные основания для назначения пенсии государственного служащего в соответствии с законодательством РФ у истца отсутствуют.

Ссылка истца на положения ч.1 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», несостоятельна, поскольку в соответствии с данной нормой граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец же, обосновывая свои требования, утверждает, что право на пенсию государственного служащего он приобрел в соответствии с Законом Украины «О государственной службе», в назначении которой ему сейчас отказывают.

Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о понуждении назначить пенсию по выслуге лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме принято 09.12.2019 года.