УИД 28RS0004-01-2024-018991-57

Дело № 12-2039/2024

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2024 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Белогорского муниципального округа Амурской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 08 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Белогорского муниципального округа Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 08 ноября 2024 г. администрация Белогорского муниципального округа Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Белогорского муниципального округа Амурской области 04 декабря 2024 г. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействии) администрации Белогорского муниципального округа отсутствует вина, поскольку в 2024 году предусмотрены расходы за счет субвенций из областного бюджета на обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (в части приобретения готовых жилых помещений) в сумме 2 078,6 тыс. рублей. По состоянию на 29.10.2024 г., указанные средства освоены в полном объеме. Собственные средства администрация Белогорского муниципального округа не может направить на приобретение жилых помещений (квартир) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку бюджет округа является дефицитным и высокодотационным, все денежные средства направляются на финансирование расходов в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Белогорского районного суда Амурской области от 30.06.2021 года по делу № 2-1718/2021 на администрацию Белогорского района Амурской области возложена обязанность предоставить АЗ жилое помещение на территории Белогорского муниципального округа Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления - 30 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

11.01.2022 года в отношении администрации Белогорского муниципального округа возбуждено исполнительное производство № 421413/22/28002-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 19089/24/98028-ИП. 27.05.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа 12.12.2022 года администрация Белогорского муниципального округа на основании постановления заместителя начальника ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району, вступившему в законную силу 25.04.2023 года, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

10.09.2024 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда до 01.10.2024 года, которое было оставлено без исполнения. 

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации Белогорского муниципального округа Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Как следует из материалов дела, действия администрации Белогорского муниципального округа квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, со ссылкой на привлечение администрации Белогорского муниципального округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на основании постановления заместителя начальника ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району от 12.12.2022 года, которое вступило в законную силу 25.04.2023 года.

Между тем, согласно положением частей 1 и 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Между тем, вопрос о том, когда администрацией Белогорского муниципального округа был уплачен административный штраф по постановлению заместителя начальника ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району от 12.12.2022 года, что влияет на установление срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, и, соответственно, на наличие или отсутствие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностным лицом административного органа не выяснялся, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях администрации г. Райчихинска состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является преждевременным.

Указанное свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа не были соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ по всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, и разрешения его в соответствии с законом.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КАП РФ по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы не истек, материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение должностному лицу СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 08.11.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Белогорского муниципального округа отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева