Дело №2-260/2019

УИД:66RS0041-01-2019-000352-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

29 августа 2019 года г. Новая Ляля

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе судьи Макарова И.А., при секретаре Бороздиной Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения, указав, что жилой двухквартирный дом, расположенный по адресу: ******* (адрес обезличен), относился к муниципальному жилищному фонду и принадлежал администрации Новолялинского городского округа. Согласно паспорту и справке о регистрации по месту жительства, он зарегистрирован в квартире № 2 данного жилого дома с 10 декабря 1993 года по настоящее время. 09 мая 1994 года в жилом многоквартирном доме по вышеуказанному адресу произошел пожар, в результате которого дом и имущество были уничтожены.

В связи со сносом дома, приказом Управления Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа № 6а от 06 марта 2011 года он был включен в список очередности граждан для улучшения жилищных условий, как нуждающийся, пострадавший от пожара, и малоимущий гражданин. Согласно справке Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области за ним прав на недвижимое имущество не зарегистрировано, другого жилья в собственности он не имеет, средств для приобретения жилья нет.

На неоднократные обращения по предоставлению жилья Управление Лобвинской территории Новолялинского городского округа отвечало следующим образом: согласно справке б/н от 01 июня 2015 года, за ФИО1, обеспечено право на получение жилья, в списке очередности малоимущих граждан стоит под № 28, в списке очередности граждан, жилые помещение которых признаны непригодными для проживания, предоставляемых по договору социального найма вне очереди, числится под № 6; справка № 201 от 18 декабря 2017 года подтверждает, что в списке малоимущих граждан числится под № 18, а список очередности граждан утративших жилое помещение в результате пожара, в настоящее время не ведется. Ему предложили для проживания помещение маневренного фонда.

В настоящее время он проживает по адресу: ******* (адрес обезличен), с ним заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от 06 февраля 2018 ода. Предоставленное временное жилье, это многоквартирный жилой дом барачного типа, не отвечающий санитарным нормам, аналогичный сгоревшему. От вселения в него он не отказался, так как длительное время проживал на съемном жилье, но проживание в маневренном жилье тоже невозможно. Жилой дом, в котором он зарегистрирован и проживал, снесен администрацией Новолялинского района еще в 1995 году. Земельный участок под сгоревшим спорным домом выделен жителю п. Лобва, который в период с 1995 по 2000 годы построил новый дом на месте сгоревшего дома. В связи с утратой жилья в результате пожара, он включен в списки очередности граждан для улучшения жилищных условий, как нуждающийся пострадавший от пожара и малоимущий.

Считает, что ответчик Администрация Новолялинского городского округа в соответствии с нормами действующего законодательства, обязана предоставить ему вне очереди пригодное для проживания жилое помещение.

Просил возложить обязанность на администрацию Новолялинского городского округа по предоставлению ему вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, пригодное для проживания, площадью не менее 35,6 кв.м., находящееся в пос. Лобва Новолялинского района Свердловской области и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении дела не обращалась. В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

В возражениях на исковое заявлении представитель ответчика ФИО3 указала, что не согласна с иском. Дом был уничтожен пожаром в 1994 году и земельный участок в 1995 году передан под индивидуальное жилищное строительство. Дом межведомственной комиссией в установленном порядке не признавался непригодным для проживания .

Заслушав представителя истца, изучив представленные суду доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно справке с места жительства, копии паспорта, поквартирной карточке, истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: ******* (адрес обезличен) с 10 декабря 1993 года по настоящее время . 

Право пользования жилым помещением истца никем не оспаривается.

Из справки Главного государственного инспектора НГО по пожарному надзору, 09 мая 1994 года произошел пожар в доме ******* (адрес обезличен). Пожаром уничтожено имущество и дом .

Согласно Постановлению от 14 августа 1995 года №71 земельный участок ******* (адрес обезличен) выделен Д. под строительство индивидуального дома . Следовательно, в 1995 году дом на земельном участке отсутствовал.

Постановлением Главы муниципального образования Новолялинский район от 11 ноября 2002 года №601 дом ******* (адрес обезличен), списан .

Приказом управления Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа от 06 марта 2011 года №6а, истец поставлен в список очередности граждан для улучшения жилищных условий как нуждающегося пострадавшего от пожара и малоимущего .

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Правительство Российской Федерации утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, Постановлением №47 от 26 января 2006 года, т.е. после уничтожения и списания дома.

Таким образом, в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке дом истца не признан непригодным для проживания.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года №376-О-П, Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года №20-П, Определение от 15 февраля 2005 года №17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

При таких обстоятельствах суд считает несостоятельными доводы ответчика о необоснованности предъявленных истцом требований.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

Разрешая заявленный спор, установив указанные выше фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Оценивая вопрос о площади предоставляемого жилого помещения, суд не находит оснований для предоставления истцу жилого помещения по норме предоставления и считает, что предоставлению подлежит жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому аварийному жилью.

Согласно справке БТИ площадь квартиры ******* (адрес обезличен) составляла 35,6кв.м. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Новолялинского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилого фонда по договору социального найма, пригодное для проживания, площадью не менее 35,6кв.м, находящееся в черте поселка Лобва Новолялинского района Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2019 года.

Судья: Макаров И.А.