Дело № 12-42/2018

АДМИНИСТРАТИВНОЕ 

РЕШЕНИЕ

г. Нефтекамск 07 мая 2018 года

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Проскурякова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе законного представителя - директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № городского округа г.Нефтекамск РБ Габдрахмановой Р.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № по г. Нефтекамску РБ от 04.12.2017 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МОБУ СОШ № городского округа г.Нефтекамск РБ по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по г. Нефтекамск РБ от 04.12.2017 года юридическое лицо - МОБУ СОШ №14 городского округа г.Нефтекамск РБ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, руководитель юридического лица - МОБУ СОШ № городского округа г.Нефтекамск РБ ФИО1 подала жалобу, где указала, что считает постановление мирового судьи незаконным, административное производство подлежит отмене по следующим причинам:

15 декабря 2016 года заместителем главного государственного инспектора г. Нефтекамска, г. Агидель, Краснокамского и Калтасинского районов по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО2 в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нефтекамск было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, по которому МОБУ СОШ № было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ за нарушение пожарной безопасности с привлечением к административному штрафу в сумме 150 000,00 (сто пятьдесят тысяч) рублей, на основании Акта выездной плановой проверки № от 30.09. 2016 года, Протоколами № и 77 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выдано предписание № от 30.09.2016 года со сроком устранения до 04.09.2017 года. Правонарушение выразилось в том, что МОБУ СОШ № имеет следующие нарушения противопожарной безопасности: В складском помещении категории В-3 по пожарной и взрывопожарной опасности, площадью 10 кв.м., расположенной в подвальном этаже отсутствует автоматическая пожарная сигнализация9 в нарушение НПБ 110-03 « Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», таб. 3, п. 5.1); в подвале в помещении теплоузла допускается складирование и хранение 1 различного оборудования, мебели и других предметов, а также организована I мастерская (в нарушение: п.23 Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N390 "О противопожарном режиме");отсутствует протокол испытания вертикальной пожарной лестницы (П1) не реже 1 раза в 5 лет, установленной на перепаде высот кровли между 2-ух и 3-х этажным корпусами здания школы (в нарушение: п.24 Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N390 "О, противопожарном режиме"); в помещении столовой на втором этаже, где осуществляется приём пищи учениками, и единовременно находится более 50 человек (фактический имеется 138 1 сидячих мест) отсутствует второй эвакуационный выход. Имеющийся два выхода, ведущие в помещение посудомоечной, после в помещение варочной, затем в тамбур, а после на лестничную клетку не является эвакуационными (в нарушение: ч.4 статьи 4, статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п,25 Правил противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N390 "О противопожарном режиме"; Строительные нормы и правила. СНиП П-А.5-70*. Часть И. Раздел А. Глава 5, Противопожарные нормы проектирования здании и сооружении, п.4,4,1);на путях эвакуации, а именно на дощатом полу в коридоре напротив раздевалки №9 имеется порог высотой 15см (в нарушение: п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N390);в помещении гаража, категории В-3 по пожарной и взрывопожарной опасности, пристроенного к зданию школы, где хранятся различные горючие материалы, предметы, мебель, смонтированная автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, акт проверки работоспособности указанной АПС не реже 1 раза в квартал отсутствует (в нарушение: п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N390);на лестничной клетке прохода в столовую между 1-ым и 2-ым этажами на стене установлены батареи отопления на высоте менее 2 м (фактический 28 см) от поверхности лестничной площадки, выступающие из плоскости стены (в нарушение:статьи 4, ч.З статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.4.8* СНиП Н-А.5- 70*. Часть II. Раздел А. Глава 5. Противопожарные нормы проектирования здании и сооружении);на лестничной клетке, а именно у эвакуационного выхода наружу №3 на стене установлены батареи отопления на высоте менее 2м (фактический 80 см) от поверхности лестничной площадки, выступающие из плоскости стены (в нарушение:статьи 4, ч.З статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.4.8* СНиП И-А.5- 70*. Часть II. Раздел А. Глава 5. Противопожарные нормы проектирования здании и сооружении);на лестничной клетке, а именно у эвакуационного выхода наружу №2 на стене установлены батареи отопления на высоте менее 2 м (фактический 78 см) от поверхности лестничной площадки, выступающие из плоскости стены (в нарушение: статьи 4, ч.З статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.4.8* СНиП П-А.5- 70*. Часть II. Раздел А. Глава 5. Противопожарные нормы проектирования здании и сооружении). По части 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ за нарушение пожарной МОБУ СОШ № привлечено к административному штрафу в сумме 150 000,00 (сто пятьдесят тысяч) рублей. 11 октября 2016 года заместителем главного государственного инспектора г. Нефтекамска, г. Агидель, Краснокамского и Калтасинского районов по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО2 в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 9 городского округа город Нефтекамск уже было вынесено Постановление № 0054 по делу об административном правонарушении от 11.10.2016г., по которому МОБУ СОШ № было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренных часть 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ за нарушение пожарной безопасности с привлечением к административному штрафу в сумме 150 000,00 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

15 ноября 2016 года Нефтекамский городской суд своим решением отменил постановление № 0054 от 11.10.2016 в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, указал, что необходимо все доказательства исследовать, рассмотреть все доводы заявителя, дать им оценку и принять законное и обоснованное решение.

Тем не менее, при повторном рассмотрении дела, в постановлении № 007 от 15.11.2016года инспектор снова оставляет как есть, хотя при этом указывает, что часть нарушений уже устранена по п. 1,2,3,5 предписания.

В декабре 2016 года Нефтекамский городской суд своим решением отменил постановление № 007 от 15.11.2016, а производство прекратил в связи с отсутствием состава правонарушения.

Таким образом, в связи с прекращением производства по административному делу по отсутствию состава правонарушения, установленного вступившим в законную силу Нефтекамским городским судом от декабря 2016 года, считать законным указанное предписание от № 74/1/39 от 30.09.2016 года со сроком устранения до 04.09.2017 года нет оснований. Однако указанный довод мировой суд во внимание не принял и в решении отразил, что устранены только четыре пункта. При этом довод о том, что остальные пункты школа вообще не должна была исполнять в силу имеющихся решений Нефтекамского городского суда мировым судом не принят как неубедительный. Кроме того, судом они указаны как устранимые, на каком основании это решение принимает суд, поскольку в судебном заседании вопрос исполнимости предписания вообще не исследовался.

В судебном заседании представитель МОБУ СОШ № городского округа г.Нефтекамск РБ - руководитель ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МОБУ СОШ 9 городского округа г.Нефтекамск РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью. Пояснил, что предписание не было выполнено юридическим лицом в полном объеме в установленный срок в связи с отсутствием финансирования. Считает, что административное правонарушение должно быть признано малозначительным, так как с 2009 года МОБУ СОШ № городского округа г.Нефтекамск РБ своевременно обращались к компетентным органам с заявлением о выделении финансовых средств, необходимых для устранения нарушений. В предписании ОДН г.г.Нефтекамск и Агидель УНД ГУ МЧС России по РБ остался один пункт, который не выполнен, при поступлении финансов предписание будет выполнено. 

Представитель ОНД г.г.Нефтекамск и Агидель УНД ГУ МЧС России по РБ - гос.инспектор ФИО5 на судебное заседание не явился, надлежаще извещен. 

Суд, выслушав представителей МОБУ СОШ № городского округа г.Нефтекамск РБ, изучив и оценив материалы дела, считает жалобу МОБУ СОШ № городского округа г.Нефтекамск РБ подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи юридическое лицо МОБУ СОШ № городского округа г.Нефтекамск РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания ОНД г.Нефтекамск и Агидель УНД ГУ МЧС России по РБ № 74/1/39 от 30.09.2016 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Административная ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Виновность юридического лица МОБУ СОШ № городского округа г.Нефтекамск РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №144 от 03.11.2017года; распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 4 от 14.01.2013; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 130 от 03.11.2017года, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №130/1/1 от 03.11.2017года.

Решением Нефтекамского городского суда от 19.03.2018 года административный иск МОБУ СОШ № городского округа г.Нефтекамск к Нефтекамскому межрайонному ОНД и ПР УНДиПР ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании предписания незаконными, оставлен без удовлетворения.

Таким образом, доводы заявителя жалобы о том, что в суд не представлено доказательств, подтверждающих характер установленных нарушений, что исключает возможность привлечения юридического лица к административной ответственности в соответствии со ст. 1,5 КоАП РФ, не состоятелен.

Все обстоятельства по делу мировым судьей установлены верно и полно, а потому постановление принято в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление от 04.12.2017 мирового судьи судебного участка № по г.Нефтекамску РБ, о привлечении юридического лица муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № городского округа г.Нефтекамск к административной ответственности, предусмотренной ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей оставить без изменения, а жалобу законного представителя - директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № городского округа г.Нефтекамск ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

копия верна

Судья: Проскурякова Е.Н.