72RS0№-74

дело №2а-534/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 13 января 2020 года 

Судья Калининский районный суд г.Тюмени Бойева С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Тюменского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Роскомнадзору в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о признании информации о торговле документами, распространение которой запрещено, возложении обязанности включить информацию в единую автоматизированную информационную систему,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» по адресу: https://kaluga.attestatutz.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как покупку и продажу документов, являющихся элементами коррупционной направленности. Данная информация была выявлена Прокуратурой Тюменского района в рамках осуществления мероприятий по надзору за использованием законодательства о противодействии коррупции путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации.

Административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. 

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства с соблюдением требований ч.7 ст.150 КАС РФ. 

Судом достоверно установлено, что в ходе проверки помощником прокурора Тюменского района был осуществлен выход в сеть Интернет на сайт https://kaluga.attestatutz.com/ который содержит сведения о приобретении дипломов, аттестатов об образовании (л.д. 14-15). 

В силу п. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

На основании ст. 15 данного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть только ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Информационно-телекоммуникационная сеть, как указано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, то есть сеть «Интернет» представляет собой информационно-телекоммуникационную сеть. 

В соответствии с п. 13 ст. 2 вышеназванного Закона, сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Как указано в п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Аналогичное предусмотрено ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I «О средствах массовой информации».

Статьей 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов друг лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В настоящее время положениями ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в п.16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Принимая во внимание указанное, а также доводы заявления о противодействии коррупции, взяточничеству, за что ст.ст.290, 291 УК РФ предусмотрено уголовное наказание, при этом судом установлено, что информация, содержащаяся на сайте https://kaluga.attestatutz.com/ в сети «Интернет» содержит информацию об оказании услуг по приобретению документов об образовании за денежные средства, суд пришел к выводу о том, что информацию, содержащуюся на указанном сайте следует признать запрещенной, требования прокурора Тюменского района удовлетворить.

Удовлетворяя указанный административный иск, суд также исходит из того, что интернет-страница по указанному адресу в автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащая информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не значатся, при этом досудебный порядок действующим законодательством не предусмотрен.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I «О средствах массовой информации», положениями ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 11, 59, 68, 70, 175-180, 265.1-265.5,ст.291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Тюменского района действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию размещенной на сайте https://kaluga.attestatutz.com/ в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Председательствующий судья: (подпись) С.А. Бойева

Копия верна.

Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени в материалах гражданского дела № 2а-534/2020

Судья С.А. Бойева