№ 2-1290/2024

УИД61RS0003-01-2024-000869-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю., 

при помощнике судьи Синельниковой М.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо – ФИО2,, об обязании восстановить средства материнского капитала на счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратилась суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) об обязании восстановить средства материнского капитала на счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № №. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом по договору купли-продажи был приобретен жилой дом и земельный участок у ФИО2,, которые расположены по адресу: 

<

адрес>. Выкупная стоимость жилого дома и земельного участка составила 586 946,72 руб., которые были оплачены за счет средств материнского (семейного) капитала, что подтверждается договором купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе эксплуатации были выявлены скрытые недостатки, которые не были оговорены при осмотре недвижимого имущества. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, что подтверждается соглашением о расторжении договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате расторжения договора купли-продажи указанной недвижимости, выкупная стоимость в размере 586 942,72 руб. была перечислена на счет ОСФР по РО, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2023 года истец обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в ОСФР по РО.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ № СЖ-61-02/56292л, которым мне отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала так как, Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ не содержит положений о возврате владельцем государственного сертификата средств материнского (семейного) капитала в СФР, и предложено обратиться в суд по вопросу восстановления возвращенных средств материнского (семейного) капитала на лицевом счете владельца государственного сертификата. 

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области восстановить право ФИО1 на получение мер государственной поддержки, восстановив возвращенные средства материнского (семейного) капитала на счете, открытом на имя ФИО1

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом. 

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» истцом на основании решения ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № № на сумму 524 527,90 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истцом по договору купли-продажи, заключенному с ФИО2,, был приобретен жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Выкупная стоимость жилого дома и земельного участка составила 586 946,72 руб., которые были оплачены за счет средств материнского (семейного) капитала, что подтверждается договором купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с п. 13 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала в размере 586 946,72 руб. перечислены на компенсацию затрат, понесенных на приобретение объекта индивидуального жилищного строительства. 

В процессе эксплуатации были выявлены скрытые недостатки, которые не были оговорены при осмотре недвижимого имущества. 

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, что подтверждается соглашением о расторжении договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате расторжения договора купли-продажи, выкупная стоимость в размере 586 942,72 руб. была перечислена на расчетный счет ОСФР по РО, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержит положений о возврате владельцем государственного сертификата средств материнского (семейного) капитала в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем необходимо обратиться в суд с исковым заявлением об обязании ОСФР по Ростовской области восстановить возвращенные средства материнского (семейного) капитала на счете ее государственного сертификата.

Согласно п. 2 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон № 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 7 указанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.

Согласно п. 1.3 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ, в редакции на дату обращения истца с заявлением о предоставлении средств материнского капитала, средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат на построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства после проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации:

1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства;

2) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга (супруги) на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права).

Как разъяснено в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

По смыслу вышеприведенных положений ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета, строго целевого назначения.

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом №256-ФЗ, в установленном Постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 №457 порядке, и в случае добровольного возврата эти средства подлежат возврату в федеральный бюджет.

Распоряжением Правления ПФР от 12.03.2014 № 94р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», действовавшим до октября 2021 года, предусматривалась возможность возобновления дела по выплате материнского капитала в случае поступления в пенсионный орган решения суда о восстановлении права лица на материнский капитал. 

Также такая возможность предусмотрена и ныне действующим Распоряжением Правления ПФР от 06.10.2021 №593р «Об организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки».

Исходя из приведенного правового регулирования юридически значимым обстоятельством по делу являлся факт возвращения в Пенсионный фонд России (в настоящее время ОСФР) ранее выданных средств материнского капитала, в том числе, по причинам, которые прямо не оговорены в законе в качестве оснований для возвращения капитала, но не исключают возможность вывода о том, что право на использование средств материнского капитала осталось не реализованным.

Каких-либо мер, направленных на исполнение ФИО1 своих обязательств, ни ответчиком, ни иными уполномоченными лицами предпринято не было.

Истец фактически право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не реализовала, жилищные условия своей семьи не улучшила. 

Поскольку средства материнского (семейного) капитала истец в настоящее время готова вернуть в бюджет ОСФР, перерасхода средств федерального бюджета не произойдет.

В ответе на обращение, ответчик ссылается на то, что для восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, истцу необходимо предоставить решение суда, обязывающее ПФР восстановить возвращенные средства материнского (семейного) капитала на счет государственного сертификата.

Учитывая отсутствие достижения цели предоставления материнского капитала и улучшения жилищных условий как ФИО1, так и ее детей, возврат средств на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о возможности восстановления ФИО1 в праве на распоряжение средствами материнского капитала, путем обязания ответчика зачислить денежные средства на лицевой счет ФИО1

Кроме того, суд приходит к выводу, что право на распоряжение средствами материнского капитала истцом не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истец имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ №) на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № №, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии № № на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в сумме 586 946,72 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.05.2024