Дело № 2а-460/2023

УИД 13RS0013-01-2023-000551-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 28 июля 2023 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Левкина В.Ю.,

с участием в деле

старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Воробьевой Ю.А. 

при секретаре судебного заседания Медведевой О.Ю., 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия к администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами и обязании устранить несанкционированную свалку

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами и обязании устранить несанкционированную свалку. В обоснование своих доводов указал, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Решением Совета депутатов Ковылкинского муниципального района от 20.03.2023 №11 «О принятии части полномочий Ковылкинского муниципального района по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района на уровень сельских поселений передано полномочие по ликвидации несанкционированных мест складирования твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельского поселения.

Установлено, что в нарушение п.14 ч.1 ст.15, ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-03«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абз. 1 п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 13, и. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ст. 8, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на территории Кочелаевского сельского поселения организована несанкционированная свалка отходов потребления площадью 150 кв.м., расположенная на сельских кладбищах с. Кочелаево.

Документов на использование данных земельных участков под свалку у Администрации не имеется. Вывоз мусора на данные свалки осуществляется жителями Кочелаевского сельского поселения. Различные виды отходов сваливаются в одну кучу.

Просил признать незаконным бездействие Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, обязать администрацию Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 30 дней со дня вступления решения в законную устранить несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на сельских кладбищах с.Кочелаево.

В судебном заседании старший помощник прокурора Воробьева Ю.А. требования заявления поддержала по указанным в нем основаниям. Просила их удовлетворить.

Представитель Администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при этом заявил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Воробьеву Ю.А., оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 62 КАС РФ, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить на основании следующего. 

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Требования прокурора предъявлены в суд общей юрисдикции в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан и представляют собой одно из средств прокурорского реагирования. 

Принимая во внимание изложенное прокурор, используя предоставленные ему законом о прокуратуре надзорные полномочия, вправе на основании части 1 статьи 39 КАС Российской Федерации, обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц в целях устранения нарушений действующего законодательства в сфере обращения с отходами и обязании устранить несанкционированную свалку. 

В соответствии с ч. 1.1. ст. 219 КАС Российской Федерации если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. 

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС Российской Федерации, прокурором соблюдены. 

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Решением Совета депутатов Ковылкинского муниципального района от 20.03.2023 № 11 «О принятии части полномочий Ковылкинского муниципального района по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района» на уровень сельских поселений передано полномочие по ликвидации несанкционированных мест складирования твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельского поселения.

Установлено, что в нарушение п.14 ч.1 ст.15, ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-03«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абз. 1 п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 13, и. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ст. 8, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на территории Кочелаевского сельского поселения организована несанкционированная свалка отходов потребления площадью 150 кв.м., расположенная на сельских кладбищах с. Кочелаево.

Документов на использование данных земельных участков под свалку у Администрации не имеется. Вывоз мусора на данные свалки осуществляется жителями Кочелаевского сельского поселения. Различные виды отходов сваливаются в одну кучу.

Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения, кроме того скопление бытовых отходов вне специально отведенных мест создает угрозу пожарной безопасности на территории поселения.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Поэтому суд приходит к выводу, что в результате нарушения вышеуказанных требований нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление прокурора следует удовлетворить. 

Руководствуясь статьями 227-228 КАС Российской Федерации суд 

решил:

исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия к администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами и обязании устранить несанкционированную свалку удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Обязать администрацию Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 30 дней со дня вступления решения в законную устранить несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на сельских кладбищах с.Кочелаево.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия В.Ю.Левкин

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия В.Ю.Левкин