Дело № 2-2049/2023

УИД 35RS0009-01-2023-002325-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 

15 декабря 2023 года 

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Курочкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, Спасскому территориальному управлению Администрации Вологодского муниципального округа о признании недействительными результатов кадастровых работ,

установил:

27.02.2023 ФИО1 обратился в администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2 068 кв.м.

Решением № от 17.03.2023 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, т.к. схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку не соответствует требованиям к ее подготовке (не учтен генеральный план Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, в соответствии с которым на данной территории предусмотрена усадебная застройка).

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 26.07.2023 по делу № 2-1498/2023 административные исковые требования ФИО1 удовлетворены: признано незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области № от 17.03.2023 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества площадью 2 068 кв.м.; на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области возложена обязанность в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав истца путем повторного рассмотрения ранее поданного ФИО1 заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества площадью 2068 кв. м, расположенного в 

<

адрес>, с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

По результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 письмом от 10.10.2023 № ему вновь отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что при подготовке схемы не учтено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №. 

Не согласившись с повторным отказом, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование иска указывает, что наличие земельного участка с кадастровым номером № препятствует повторному рассмотрению заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Определением суда от 22.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчиков - администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, Спасского территориального управления Администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право собственности на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

23.05.2023 ФИО2 обратилась в администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1 500 кв.м., расположенного в 

<

адрес>, на основании пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ как лицо, имеющее трех и более детей.

Решением от 30.05.2023 № ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1 500 кв.м. в 

<

адрес>. 

Постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 13.06.2023 № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 1 500 кв.м., образуемого из земель государственной собственности до разграничения, расположенного в зоне населенного пункта с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Установлено местоположение земельного участка – 

<

адрес>. 

Постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 22.08.2023 № ФИО2 снята с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на территории Вологодского муниципального округа в связи с предоставлением ей бесплатно земельного участка площадью 1 500 кв.м. в 

<

адрес>. 

Право собственности на вновь образованный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 24.08.2023, земельному участку присвоен кадастровый №. 

Как полагает ФИО1, зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № препятствует повторному рассмотрению администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области его заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером № должны быть признаны недействительными. 

Как указывает в своем отзыве на исковое заявление Управление Росреестра по Вологодской области, признание недействительными кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № приведет к его снятию с кадастрового учета, что невозможно без прекращения права собственности ФИО2 на него, т.к. данный земельный участок прекратит свое существование в качестве объекта недвижимого имущества Исковые требования в заявленном виде неисполнимы. 

Вместе с тем, требование о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № истцом не заявлено, в связи с чем суд рассматривает дело в пределах заявленных требований. 

В соответствии с ч.1, ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Указанные положения свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом, границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка кадастровых работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В силу ст. 37 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования.

Статьей 39 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 1 статьи 39).

В соответствии с подпунктами 4, 7, 10 пункта 22 Приказа Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются: документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его (их) образовании, в том числе утвержденные проекты границ земельных участков, акты об отводе земельных участков, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; иные предусмотренные законодательством Российской Федерации документы.

Кадастровые работы, проведенные в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 13.06.2023 №, не могут быть признаны недействительными, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих несоответствие межевого плана требованиям действующего законодательства, а само постановление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 13.06.2023 № не отменено и не оспорено. 

Несогласие ФИО1 с очередностью рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка само по себе не может служить основанием для признания кадастровых работ недействительными. 

Так, согласно ч. 4 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

Заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка подано 27.02.2023, решением от 17.03.2023 ему отказано в удовлетворении заявления.

Заявление ФИО2 о предварительном согласовании земельного участка, расположенного в тех же границах, в каких испрашивает его ФИО1, подано 23.05.2023 и удовлетворено 30.05.2023. 

На момент подачи ФИО1 административного искового заявления 04.07.2023 об оспаривании решения административного ответчика № от 17.03.2023 уже имело место утверждение схемы расположения земельного участка площадью 1 500 кв.м. ФИО2

Само по себе обращение с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории не свидетельствует о возникновении у заявителя каких-либо прав на испрашиваемый к образованию и еще не образованный земельный участок, не ограничивает испрашиваемую территорию в обороте, не лишает собственника права на распоряжение участком, исходя из публичных интересов муниципального образования и не предопределяет положительного для заявителя решения органа местного самоуправления.

Действующее законодательство не содержит положений, препятствующих собственнику земель распоряжаться ими в течение установленного статьей 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, либо в период рассмотрения такого иска в отсутствие мер предварительной защиты.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, Спасскому территориальному управлению Администрации Вологодского муниципального округа о признании недействительными результатов кадастровых работ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2023.