№ 5-366/2024

36RS0002-01-2024-011036-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 23 октября 2024 года

Судья Коминтерновского районного суда города Воронежа Елизарова Л.И., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тхиссера В.Д.Л., переводчика (ФИО)4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении Тхиссера В.Д.Л., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца (ФИО)2, гражданина Шри-Ланки, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт (№), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

04.10.2024 в 14 часов по адресу: 

<

...> при проверке документов было установлено, что гражданин Шри-Ланки Тхиссера В.Д.Л., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания (24.04.2023), однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 06.10.2024 Тхиссера В.Д.Л., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы РФ. На основании ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение Тхиссера В.Д.Л. постановлено осуществить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решением Воронежского областного суда от 18.10.2024 постановление Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 06.10.2024 отменено, дело возвращено на рассмотрение в тот же суд в ином составе.

23.10.2024 дело об административном правонарушении поступило в Коминтерновский районный суд.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тхиссера В.Д.Л. просил производство по делу прекратить, так как при составлении протокола об административном правонарушении отсутствовал переводчик.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а таюке пользоваться услугами переводчика.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами, в том числе при даче объяснений, составлении по делу протокола об административном правонарушении.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ - владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола, является существенным недостатком протокола (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Как следует из материалов дела, 04.10.2024 иностранным гражданином даны объяснения, составлен протокол № 24 016516 об административном правонарушении.

При этом запрос административного органа на предоставление переводчика по делу иностранному гражданину, не владеющему русским языком, адресован руководителю ООО «Академ-класс» 05.10.2024, то есть после составления протокола и других материалов дела.

Объяснения иностранного гражданина не содержат его подписи, в том числе и в части подтверждения разъяснения ему процессуальных прав, а также не содержат указания на участие при этом переводчика и подписи последнего.

Из буквального содержания протокола по делу об административном правонарушении следует, что административный протокол переведен в присутствии переводчика (ФИО)4, однако, каких-либо указаний на осуществление синхронного перевода при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе при разъяснении Тхиссера В.Д.Л. его процессуальных прав, протокол не содержит.

Таким образом, материалы дела носят противоречивый характер относительно участия переводчика при осуществлении 04.10.2024 процессуальных действий с участием Тхиссера В.Д.Л. в отделе полиции.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда РФ, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП Российской Федерации устанавливает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, к компетенции которых отнесено рассмотрение дела о соответствующем административном правонарушении, выявив факты составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившим протокол.

Но, если указанные недостатки протокола об административном правонарушении и других материалов дела не были обнаружены судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, он не вправе, выявив их на стадии рассмотрения дела по существу, возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, должностному лицу, которые составили протокол, а обязан по результатам рассмотрения дела вынести постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации). 

Таким образом, при обнаружении на этапе непосредственного рассмотрения дела об административном правонарушении отдельных недостатков протокола об административном правонарушении судья обязан исследовать соблюдение всех требований, предъявляемых к его содержанию и оформлению (в частности, установить, полномочным ли должностным лицом был составлен протокол, определить наличие в нем объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, выяснить, предоставлялась ли лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможность ознакомления с протоколом, повлекшая за собой изложение объяснений и замечаний, определить, вручалась ли ему, а равно потерпевшему под расписку копия протокола и т.д.), изучить иные материалы, содержащие необходимые для разрешения дела сведения, и только затем в зависимости от того, будет ли соответствующий недостаток протокола признан несущественным или, напротив, существенным, рассмотреть дело об административном правонарушении по существу либо прекратить административно-деликтное производство.

Судом установлено, что материалы дела носят противоречивый характер относительно участия переводчика при осуществлении 04.10.2024 процессуальных действий с участием Тхиссера В.Д.Л. в отделе полиции, что свидетельствует о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая, что в соответствии с положениями ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с чем, считаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Тхиссера В.Д.Л., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Воронежский областной суд.

Судья Л.И. Елизарова