Дело № 5-376/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 июня 2018 года город Саратов

Судья Волжского районного суда города Саратова Чеча И.В.

при секретаре Игнатьеве М.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 ФИО14,

представителя ФИО1 ФИО15 – Чарского ФИО16., действует на основании устного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 3-й 

<

адрес>, не судимого, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

25.05.2018 г. начальником отделения ИАЗ отдела полиции № 1 в составе УМВД России по городу Саратову Денискиной ФИО18. в отношении ФИО1 ФИО19. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 05.05.2018 г. в период времени с 14.15 час. до 15.50 час. на территории Фрунзенского и Волжского районов города Саратова проводилось несогласованное с администрацией муниципального образования «Город Саратов» публичное мероприятие в форме митинга и демонстрации, организатором которого являлся ФИО2 ФИО21. Ранее 20.04.2018 г. г. в администрацию муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 ФИО20 подано уведомление о намерении провести публичное мероприятие – митинг 05.05.2018 г. с 14.00 час. до 20.00 час. с началом мероприятия по адресу: город Саратов, площадь имени Кирова с предполагаемым количеством участников до 1 000 человек. 20.04.2018 г. администрацией муниципального образования «Город Саратов» предложено провести публичное мероприятие на пересечении бульвара Мюфке и улицы Тархова города Саратова в связи с ранее запланированными мероприятиями. 20.04.2018 г. данное решение с предложением о переносе публичного мероприятия и разъяснениями статей Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» направлено ФИО2 ФИО23. заказным письмом с уведомлением. Также 24.04.2018 г. в помещении администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 ФИО22. получил копию данного решения с предложением о переносе публичного мероприятия и разъяснениями статей Федерального закона. Однако, 05.05.2018 г. в период времени с 14.15 час. до 15.50 час. ФИО2 ФИО24 провел публичное мероприятие, организовал его в виде митинга и демонстрации граждан. Перед началом публичного мероприятия на площади имени Кирова города Саратова представителем администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 ФИО26. и начальником УООП Управления МВД России по городу Саратову ФИО4 ФИО25 через звукоусиливающее устройство мегафон вынесено предупреждение о том, что данное публичное мероприятие является несогласованным с администрацией муниципального образования «Город Саратов» и в случае продолжения действий, направленных на проведение и участие в публичном мероприятии, граждане будут привлечены к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ. Также сотрудником полиции ФИО4 ФИО27. на Набережной Космонавтов у кафе «Русское застолье» и у дома 

<

адрес> по 

<

адрес> города Саратова, где проходило публичное мероприятие в форме митинга, через звукоусиливающее устройство, расположенное в автомобиле ДПС сделано предупреждение о недопущении нарушения Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ и об ответственности, предусмотренной ст. 20.2 КоАП РФ. Данные предупреждения проигнорированы ФИО2 ФИО28. и всеми сопровождающими его лицами, которые продолжали скандировать лозунги против действующей государственной власти РФ и Президента РФ.

В ходе изучения отснятого группой фиксации видеоматериала установлен активный участник демонстрации и митинга – ФИО1 ФИО29., который принимал участие в указанном мероприятии от его начала на площади имени Кирова города Саратова и до его окончания у 

<

адрес> «А» по 

<

адрес>, скандировал лозунги протестного характера, тем самым совершил умышленные активные действия при проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

ФИО1 ФИО30. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал. Не оспаривая своего участия в публичном мероприятии 05.05.2018 г., пояснил, что не знал о его незаконности.

Представитель ФИО1 ФИО32 Чарский ФИО31 в судебном заседании поддержал позицию доверителя. Настаивал на отсутствии в действиях ФИО1 ФИО33 состава правонарушения и указал на допущенные при сбора административного материала процессуальные нарушения.

Сотрудник отделения ИАЗ отдела полиции № 1 в составе УМВД России по городу Саратову в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании доказательства в совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» указано, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Демонстрация это организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Частью 3 статьи 5 данного Федерального закона предусмотрено, что организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Статьей 6 данного Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1).

Участники публичного мероприятия имеют право: 1) участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия; 2) использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации; 3) принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации (часть 2).

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (часть 3).

Участники публичных мероприятий не вправе: 1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; 2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; 3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения (часть 4).

Из материалов дела следует, что 20.04.2018 г. ФИО2 ФИО34. в администрацию муниципального образования «Город Саратов» подано уведомление о проведении 05.05.2018 г. с 13.00 час. до 20.00 час. публичного мероприятия в форме шествия и митинга с заявленной целью «Митинг за право быть гражданином России» от пересечения улиц 

<

адрес> до площади им. Чернышевского с митингом по адресу: г

<

адрес>

Письмом заместителя главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20.04.2018 г. ФИО2 ФИО35 предложено проведение 05.05.2018 г. публичного мероприятия и проведение митинга на пересечении бульвара Мюфке и 

<

адрес>.

Уведомление в установленный законом срок 20.04.2018 г. направлено в адрес ФИО2 ФИО36. заказной корреспонденцией с уведомлением.

Также данное уведомление получено ФИО2 ФИО37. лично 24.04.2018 г.

Таким образом, проведение публичных мероприятий, о разрешении которых ходатайствовал ФИО2 ФИО38. как организатор мероприятия администрацией муниципального образования «Город Саратов» согласовано не было.

Однако, 05.05.2018 г. в период времени с 14.15 час. до 15.50 час. ФИО2 ФИО39. организовал проведение публичного мероприятия в форме демонстрации и митинга:

- проведение митинга на площади им. Кирова ФИО40. города Саратова с использованием звукоусиливающего устройства,

- проведение демонстрации от площади им. Кирова ФИО41. города Саратова до Консерватории им. Собинова (

<

адрес>, проспект им. ФИО9, 

<

адрес>),

- проведение митинга у Консерватории им. Собинова,

- проведение демонстрации вниз по 

<

адрес> г. Саратова до 

<

адрес> города Саратова,

- проведение демонстрации по 1

<

адрес> Саратова до пл. 

<

адрес> в сторону караоке-клуба «Джельсомино» по адресу: г.Саратов, 

<

адрес>, 

<

адрес>,

- проведение митинга на крыльце караоке-клуба «Джельсомино» по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в вину ФИО1 ФИО42. вменяется участие в публичном мероприятии в виде митинга и демонстрации 05.05.2018 г. в период времени с 14.15 час. до 15.50 часов на всем вышеуказанном маршруте.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 ФИО43., в нарушение статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», 05.05.2018 г. в период времени с 14.45 час. до 15.50 час., являясь участником публичного мероприятия в форме митинга и демонстрации, проходивших в указанных выше местах и по указанному маршруту (проведение митинга у Консерватории им. Собинова, проведение демонстрации вниз по ул. Волжская г. Саратова до 

<

адрес> города Саратова, проведение демонстрации по 1

<

адрес> 

<

адрес> до пл. 

<

адрес> в сторону караоке-клуба «Джельсомино» по адресу: 

<

адрес>, Набережная Космонавтов, 

<

адрес>, проведение митинга на крыльце караоке-клуба «Джельсомино» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>), нарушил установленный порядок его проведения, поскольку уведомление о проведении указанного публичного мероприятия в установленном законом порядке согласовано не было.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе анализа видеозаписей, судья приходит к выводу о том, что факт участия ФИО1 ФИО44. в мероприятии в период времени с 14.15 час. до 14.45 час. в форме демонстрации и митинга по адресам:

- проведение митинга на площади им. Кирова ФИО45. города Саратова с использованием звукоусиливающего устройства,

- проведение демонстрации от площади им. Кирова ФИО46. города Саратова до Консерватории им. Собинова (

<

адрес>, проспект им. Кирова ФИО47., 

<

адрес>), своего подтверждения не нашел.

Факт совершения ФИО1 ФИО48. указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протокол об административном правонарушении от 25.05.2018 г., в котором содержится подробное описание совершенного административного правонарушения. С содержанием протокола ФИО1 ФИО49. не согласился,

- справка ЦПЭ ГУ МВД России по Саратовской области о проведении видеосъемки и обнаружении на видеозаписях ФИО1 ФИО50.,

- фотоматериалы, на которых в числе прочих граждан имеется ФИО1 ФИО51

- видеозаписи, содержащиеся на двух компакт-дисках, на которых имеется изображение ФИО1 ФИО52. при участи в вышеуказанном публичном мероприятии, а также устные предупреждения сотрудников полиции о незаконности публичного мероприятия и возможности последующего привлечении к ответственности,

- рапорта и письменные пояснения сотрудников полиции ФИО5 ФИО53., ФИО6 ФИО54., ФИО4 ФИО55. и др., 

- письменные пояснения физических лиц о проведении мероприятия,

- письменные пояснения ФИО7 ФИО56. от 17.05.2018 г., в которых она подтвердила факт участия в указанном публичном мероприятии и пояснила о наличии устных предупреждений сотрудников полиции о незаконности мероприятия,

- другие, содержащиеся в материалах делах доказательства.

Как следует из положений ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участник публичного мероприятия, которым являлся ФИО1 ФИО57., обязан в том числе выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, соблюдать регламент проведения публичного мероприятия.

Судья приходит к выводу, что ФИО1 ФИО58., видя большую группу людей, участвующих в публичном мероприятии, осуществляя движение в числе прочих впереди группы, слыша неоднократные предупреждения сотрудников полиции о незаконности публичного мероприятия, осознавал его незаконность и противоправность своих действий.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение ФИО1 ФИО59. от административной ответственности, в том числе по признаку малозначительности правонарушения, судья в данном случае не усматривает.

При назначении наказания, судья учитывает личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого к ответственности лица, судья находит правильным назначить ФИО1 ФИО60 наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 руб.

Оснований для применения более мягкого вида наказания, прекращения производства по делу в связи с малозначительность, судья не усматривает, поскольку иная мера наказания цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами не достигнет.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 20.2, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 ФИО61, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 руб.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 29.06.2018 г.

Судья подпись И.В. Чеча 

Получатель платежа

УФК МФ по Саратовской области

(ГУ МВД России по Саратовской области)

Код подразделения 

099-001

ИНН получателя

6455014992

КПП получателя

645201001

ОКТМО получателя

63701000

Счет получателя №

40101810300000010010

Банк получателя платежа

ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ

по Саратовской области 

БИК банка

046311001

КБК

18811690040046000140

Идентификатор 

18880064180008945106