К делу №2-2239/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Агафонова П.Ю., 

при секретаре судебного заседания Гончаровой Л.Ю., 

с участием представителя истца, ответчика по встречному иску Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» по доверенности ФИО8;

представителя ответчика, истца по встречному иску по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к ФИО1 о признании постройки самовольной и её сносе и встречному исковому заявлению ФИО11 к Управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании постройки самовольной и её сносе. В обоснование исковых требований указано, что Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» при проведении мониторинга градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Майкоп» было проведено обследование земельного участка по вопросу законности строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> в квартале 284. При выходе на место и визуальном осмотре был выявлен факт строительства объекта капитального строительства, при этом в информационной системе градостроительной деятельности муниципального образования «Город Майкоп» разрешительная документация на строительство указанного объекта капитального строительства, в соответствие с требованиями ст.51 Градостроительного кодекса РФ, отсутствует.

Земельный участок, согласно данным выписки из ЕГРН об объекте недвижимости (от ДД.ММ.ГГГГ №), поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован на праве собственности за ФИО1, так же согласно данным выписки из ЕГРН об объекте недвижимости (от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2019-11487583) на земельном участке расположен жилой дом общей площадью 74,8 кв.м, принадлежащий ответчику на праве собственности.

Согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Майкоп», утвержденных Решением Совета народных депутатов от 28.10.2011 года № 377-рс «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Майкоп», земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, отнесен к территориальной зоне Ж — ОЖ (зона средне и многоэтажной жилой застройки с размещением объектов общественно-делового назначения).

Просит суд признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513039:1 по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой и обязать ответчика ФИО1 осуществить снос самовольной постройки собственными силами и за свой счет в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.

От ответчика поступило встречное исковое заявление к Управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» о признании права собственности на самовольную постройку. Заявление мотивировано тем, что Управление архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» обратилось в Майкопский городской суд с исковым заявлением о признании объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу 

<

адрес> самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести данный объект.

Согласно технического плана, что объект незавершенного строительства имеет следующие характеристики - объект незавершенного строительства нежилое здание площадью 390,1 кв.м. степенью готовности 25%. Данный объект является самостоятельным объектом недвижимого имущества.

В техническом плане объекта имеется схема расположения объекта незавершенного строительства, которая подтверждает, что объект располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 01:08:0513039:1.

Указанный объект недвижимого имущества возведен на земельном участке, принадлежащем ФИО1

ФИО1 предпринимались меры по получению в Управлении архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» разрешения на строительство, однако ответом Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения было отказано.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 390,1 кв.м. степенью готовности 25%, расположенного на земельном участке кадастровым № по адресу 

<

адрес>.

Представитель истца по первоначальному иску в суд явилась, исковые требования поддержала, дала пояснения согласно приведенным в описательной части решения, встречные исковые требования не признала, в их удовлетворении просит отказать.

Представитель ответчик по первоначальному иску в суд явился, просил в иске Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп отказать, встречный иск с учетом выводов заключения экспертизы удовлетворить.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и заключение экспертизы, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 ФИО12, является собственником земельном участка с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>.

На участке был возведен объект незавершенного строительства, площадью застройки 390,1 кв.м. степенью готовности 25%.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с ч. 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование заявленных исковых требований о признании вышеуказанного объекта недвижимости самовольной постройкой, Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» ссылается на то, что земельный участок, согласно данным выписки из ЕГРН об объекте недвижимости (от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2019-11487583), поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован на праве собственности за ФИО1, так же согласно данным выписки из ЕГРН об объекте недвижимости (от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2019-11487583) на земельном участке расположен жилой дом общей площадью 74,8 кв.м., принадлежащий ответчику на праве собственности.

Согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Майкоп», утвержденных Решением Совета народных депутатов от 28.10.2011 года № 377-рс «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Майкоп», земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, отнесен к территориальной зоне Ж — ОЖ (зона средне и многоэтажной жилой застройки с размещением объектов общественно-делового назначения).

В силу ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика по первоначальному иску была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения №.07-19 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного АНО «Многофункциональный центр экспертиз», на основании проведённого исследования и сравнения натурных показателей с требованиями строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм, установлено, что здание по адресу: 

<

адрес> соответствует:

СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная версия СНиП 3.03.01-87».

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003»

СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-22-81*»

СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83».

№ 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

№ 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

«Правилам землепользования и застройки г. Майкоп»

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных инструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: 

<

...>, определена как исправное, работоспособное состояние. Несущая способность фундаментов, стен и перекрытий здания обеспечена. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций здания отсутствует.

Здание, соответствует нормативным документам, входящим в перечень стандартов, обязательного исполнения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Здание по адресу: 

<

...>, не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

На основании проведенного осмотра и измерений на объекте исследования было установлено, что нарушения п. 5.3.1.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» отсутствуют. Кроме того, в результате визуального осмотра не обнаружены нарушения требований СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Существенных и неустранимых недостатков исследуемых конструкций не обнаружено, в том числе несущие конструкции трехэтажного здания, расположенного по адресу: 

<

...>, обеспечивают его дальнейшую безопасную эксплуатацию.

При этом строительство объекта на земельном участке должно осуществляться в соответствии с градостроительным планом земельного участка, в котором указываются минимальные отступы от границ земельного участка до объектов капитального строительства на основании принятого органом местного самоуправления градостроительного регламента для территориальной зоны, в пределах которой находится данный земельный участок.

Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства регламентируется СП 30-102-99.

Согласно п.п. 5.3.2, 5.3.4, 5.3.8 СП 30-102-99 строение должно отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов — не менее чем на 3 м. В отношении объекта это требование нарушается, объект исследования расположен непосредственно на линии застройки, что нарушает права и законные интересы третьих лиц. 

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску ФИО1 по доверенности ФИО2, указал, что спорная постройка была возведена не как жилой дом, а как магазин, т.е. объект для коммерческого использования. Согласно экспертного заключения, эксперт оценивал соответствие спорного самовольного строения строительным нормам и требованиям предъявляемым к индивидуальному жилому строению, в то время как оценивать следовало соответствие строительным нормам и требованиям применимым к объекту коммерческого использования. На основании изложенного просил суд назначить дополнительную судебную строительно – техническую экспертизу и поставить те же самые вопросы но применимые именно к объекту строительства возведенного для коммерческого использования. 

Определением от 03.09.2019 г. по ходатайству представителя ответчика по первоначальному иску была назначена дополнительная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения № 02-29.10-19 от 29.10.2019 года, выполненного АНО «Многофункциональный центр экспертиз», на основании проведённого исследования и сравнения натурных показателей с требованиями строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм, установлено, что здание по адресу: 

<

...> соответствует:

СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная версия СНиП 3.03.01-87».

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003»

СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-22-81 *»

СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83».

№ 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

№ 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: 

<

...>, определена как исправное, работоспособное состояние. Несущая способность фундаментов, стен и перекрытий здания обеспечена. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций здания - отсутствует.

Здание, соответствует нормативным документам, входящим в перечень стандартов, обязательного исполнения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании проведенного осмотра и измерений на объекте исследования было установлено, что нарушения п. 5.3.1.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» отсутствуют. Кроме того, в результате визуального осмотра не обнаружены нарушения требований СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Существенных и неустранимых недостатков исследуемых конструкций не обнаружено, в том числе несущие конструкции здания, расположенного по адресу: 

<

...>, обеспечивают его дальнейшую безопасную эксплуатацию.

Возведенные конструкции здания на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513039:1 по ул. Пионерская, 325 в квартале 284 г. Майкоп Республики Адыгея обеспечивают несущую способность, пространственную жесткость и устойчивость, не угрожают жизни и здоровью граждан.

Возведенных строительных конструкций, находящихся в аварийном и ограниченно-работоспособном состоянии, при обследовании здания на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513039:1 по ул. Пионерская, 325 в квартале 284 г. Майкоп Республики Адыгея не выявлено.

Общее техническое состояние возведенных конструкций здания на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513039:1 по ул. Пионерская, 325 в квартале 284 г. Майкоп Республики Адыгея оценивается как работоспособное.

Завершение строительства и безопасная эксплуатация здания на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513039:1 по ул. Пионерская, 325 в квартале 284 г. Майкоп Республики Адыгея возможна при возведении здания высотой не более 2 этажей.

Истцом по первоначальному иску не представлено данных, свидетельствующих о том, что именно из-за отсутствия разрешительной документации нарушены права и охраняемые законом интересы истца и других лиц. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые ФИО1 о признании права собственности на объект незавершенного строительства, а в удовлетворении первоначальных требований Управления о признании объекта недвижимости самовольным строением и его сносе следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к ФИО1 о признании постройки самовольной и её сносе отказать.

Встречный иск ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 390,1 кв.м. степенью готовности 25%, расположенного на земельном участке кадастровым № по 

<

адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца.

Председательствующий подпись П.Ю.Агафонов

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-003898-50

Подлинник находится в материалах дела № 2-2239/2019 

в Майкопском городском суде Республики Адыгея