Дело № 2-865/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павлово 10 июля 2018 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Жилкина А.М.

при секретаре Заботиной Ю.И.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, представителя третьего лица – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 «Чебурашка» г. Павлово об обязании устранить нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах обратился в суд с указанным иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 «Чебурашка» г. Павлово об обязании устранить нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: провести утепление стен и замену окон на веранде первой младшей группы в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указал, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах, на основании распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. №, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ детский сад №4 г. Павлово по выполнению пунктов №1, №2, №3 выданного Предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Пунктом № 1 Предписания было предписано: провести замену напольного покрытия в подготовительной группе, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом № 2 Предписания было предписано: провести утепление стен и замену окон первой младшей группы, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

По пункту № 3 было предписано: наружный выход пищеблока оборудовать тамбуром для сохранения воздушно-теплого режима в складском помещении, срок исполнения также до ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако, согласно акту проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово в установленный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ пункт № 2 Предписания не выполнило. 

На момент проверки утепление стен и замена окон первой младшей группы не произведена, тем самым не выполняются требования санитарного законодательства.

Соответственно в спальне первой младшей группы из-за не утепления стен и из того, что окна не заменены, на термометрах значится +15,2 градусов, при оптимально-допустимом значении +19 градусов, данное подтверждается протоколом инструментального контроля микроклимата помещений № 0212-ФФ от 13 марта 2018г. и не соответствует требованиям п.8.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013г. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (Приложение № 3). Веранда с обеих сторон имеет большую площадь застекления, но оконные рамы сгнили и требуют замены, стекла выпадают, имеются большие щели между рамой и стеклополотном с наружной стороны, кроме того, не утеплены стены веранды (кладка стен веранды выполнена в полкирпича), соответственно холодный воздух беспрепятственно заходит в помещение.

Согласно п. 8.7. СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013г. Значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение N 3).

Из-за не соответствия микроклимата санитарным нормам, температуру в спальне поддерживают тремя электрокаминами.

Окна для проветривания не открываются. Остекление выполнено из составных стекол, что является нарушением п. 4.15., п. 4.16, п.8.7. СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013г.

Перечисленные факты могут приводить к ухудшению здоровья детей, увеличению простудных заболеваний среди детей.

Согласно п. 4.15. СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013г. Конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.

В соответствии с п. 4.16. СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013г. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Шторы в спальной первой младшей группы в целях экономии тепла не раздвигаются, тем самым не обеспечивается инсоляция помещения, что является нарушением п.7.3. СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013г.

Согласно п. 7.3. СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013г. Световые проемы в групповых, игровых и спальнях оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами. В качестве солнцезащитных устройств используются шторы или жалюзи внутренние, межстекольные и наружные вертикально направленные. Материал, используемый для жалюзи, должен быть стойким к влаге, моющим и дезинфекционным растворам. 

Допускается в качестве солнцезащитных устройств использовать шторы (или жалюзи) светлых тонов со светорассеивающими и светопропускающими свойствами.

Конструкция регулируемых солнцезащитных устройств в исходном положении не должна уменьшать светоактивную площадь оконного проема. Зашторивание окон в спальных помещениях допускается лишь во время сна детей, в остальное время шторы должны быть раздвинуты в целях обеспечения инсоляции помещения.

Предложение по утеплению спальных помещений 2-ой группы раннего возраста и первой младшей группы было дано в Предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., со сроком выполнения мероприятий об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ., данное предписание не выполнено (пункт 6 данного Предписания).

Выданное вновь Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об утеплении стен и по замене окон в первой младшей группы со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., также было не выполнено (пункт 4 Предписания). 

Следующее выданное Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. с аналогичным требованием со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом МБДОУ детский сад №4 г. Павлово, также остается невыполненным.

Таким образом, требования об утеплении стен и по замене окон в первой младшей группе не выполняется в течение 3-х лет.

Подтверждение факта нарушений требований санитарного законодательства и не выполнения требований в перечисленных Предписаниях МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предметом рассмотрения административных дел у мирового судьи судебного участка № 1 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении административных дел были вынесены судебные решения № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., о привлечении юридического лица МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово к административной ответственности в виде штрафа. 

Вышеперечисленное свидетельствует о том, что фактически и в действительности требования в части утепления стен и замена окон в первой младшей группе на протяжении длительного времени остается не выполненными. 

Кроме нарушений санитарных правил и норм вышеперечисленное, является нарушением ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

В соответствии со статьей 11 № 52-ФЗ, обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;.

В соответствии со статьей 28 №52-ФЗ - В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно свидетельства о постановке на учет серии № МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово было поставлено на учет в Межрайонной ИФНС №7 по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ г. 

В соответствии с Уставом МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово от ДД.ММ.ГГГГ основной целью деятельности является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. 

Предметом деятельности Учреждения является обучение и воспитание в интересах человека, семьи, общества и государства, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. 

Согласно кода 85.11 из выписки ЕГРЮЛ строка №49, основным видом деятельности МБДОУ детский сад №4 г. Павлово является - образование дошкольное.

Из данных документов и фактических обстоятельств следует, что ответственным лицом по устранению нарушений норм санитарного законодательства является МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово. 

<

данные изъяты>. 

Исходя из вышеперечисленного, юридическому лицу МБДОУ детский сад №4 г. Павлово для устранения нарушений санитарных правил необходимо: - утеплить стены и заменить окна веранды первой младшей группы.

Своим объяснением к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово подтверждает, что в действительности нарушение требований санитарного законодательства имело место, нарушения не устранены.

Несмотря на то, что последнее Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом было не выполнено, новое Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавалось. 

В тоже время МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово, при осуществлении своей деятельности, выявленные нарушения требований санитарного законодательства не устранило и в настоящее время.

При таких обстоятельствах Управление, в чьи функции входит обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, а тем более МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово относятся к группе объектов высокой санитарно-гигиенической значимости, руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 8, 11, 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» имеет право, обратиться в суд за защитой нарушенных прав по пресечению действий нарушающих санитарное законодательство.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «Осистеме и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», в соответствии с которым федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделена полномочиями пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Право на подачу иска в случае нарушения санитарного законодательства Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области вытекает из ст. 51 Закона № 52-ФЗ.

В соответствии с ст. 51 Закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют полномочия предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

В силу ст. 15 Конституции РФ должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы. 

Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплены право граждан на безопасность жизни и здоровья. 

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

В силу норм статьи 11 Закона № 52-ФЗ, пунктов 4.15., п. 4.16, 7.3, 8.7. СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013 г., требования Закона и санитарных правил и норм являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Согласно ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях обеспечения безопасности и безвредности для человека, юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны, надлежащим образом осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, что в свою очередь имеет решающее значение по охране здоровья детей, профилактике заболеваний и иного вреда здоровью подрастающего поколения.

В то же время при таких нарушениях требований норм санитарного законодательства Российской Федерации (отсутствия утепления стен веранды, при сгнивших рам окон, в которых, выпадают стекла) в первой младшей группе МБДОУ детского сада № 4 г. Павлово, которые могут оказывать вредное воздействие на человека, создавать угрозу жизни или здоровью человека, а тем более подрастающему поколению.

Здоровье человека в большой мере зависит от внешних факторов влияющих на организм подрастающего поколения, соответственно при таких нарушениях создается угроза здоровью детскому дошкольному поколению, тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ. 

Согласно статьи 1 Закона № 52-ФЗ, не соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Инфекционные заболевания, представляют опасность для окружающих, которые характеризуются тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Соответственно деятельность МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово по утеплению стен и по замене окон в первой младшей группе должна быть приведена в соответствии с действующими санитарными правилами, а нарушения прав, в целях обеспечения безопасности подрастающего поколения и минимизации неблагоприятных последствий в будущем, должны быть устранены. 

Таким образом, осуществление ответчиком данной деятельности без соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства несет в себе потенциальную грозу воспитанникам детского сада. 

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ Управление в защиту нарушенных гражданских прав имеет право обратиться в суд для восстановления положения и пресечения действий, нарушающих право, а так как МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово выявленные нарушения требований санитарного законодательства не устранило, обращение с настоящим иском будет способствовать пресечению действий нарушенных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

На основании изложенного истец просит суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №4 «Чебурашка» г. Павлово, местонахождение по адресу: 

<

данные изъяты> провести утепление стен и замену окон на веранде первой младшей группы. Установить срок исполнения обязательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и подтвердил изложенные в иске обстоятельства.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 «Чебурашка» г. Павлово – ФИО2 в судебном заседании указала, что иск признает в полном объеме, остался не выполнен только п. 1 Предписания, но детскому саду не выделяются деньги необходимые для устранения нарушений.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Павловского муниципального района – ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с иском согласны в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит действующему законодательству и соответствует его волеизъявлению.

Заслушав пояснения сторон, учитывая признание иска ответчиком, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 15 Конституции РФ должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы. 

Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплены право граждан на безопасность жизни и здоровья. 

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

В силу норм статьи 11 Закона №52-ФЗ, п. 4.15., 4.16, 7.3, 8.7. СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013 г., требования Закона и санитарных правил и норм являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Согласно ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях обеспечения безопасности и безвредности для человека, юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность обязаны, надлежащим образом осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, что в свою очередь имеет решающее значение по охране здоровья детей, профилактике заболеваний и иного вреда здоровью подрастающего поколения.

Согласно статьи 1 Закона № 52-ФЗ, не соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах, на основании распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово по выполнению пунктов № 1, № 2, № 3 выданного Предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ г. №. 

Пунктом № 1 Предписания было указано: провести замену напольного покрытия в подготовительной группе, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом № 2 Предписания – провести утепление стен и замену окон первой младшей группы, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом № 3 Предписания – наружный выход пищеблока оборудовать тамбуром для сохранения воздушно-теплого режима в складском помещении, срок исполнения также до ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако, согласно акту проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что МБДОУ детский сад №4 г. Павлово в установленный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ пункт № 2 Предписания не выполнило. 

На момент проверки утепление стен и замена окон первой младшей группы не произведена, тем самым не выполняются требования санитарного законодательства.

Соответственно в спальне первой младшей группы из-за не утепления стен и из-за того, что окна не заменены, на термометрах значится + 15,2 градусов, при оптимально-допустимом значении + 19 градусов, данное подтверждается протоколом инструментального контроля микроклимата помещений № 0212-ФФ от 13 марта 2018 г. и не соответствует требованиям п. 8.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013 г. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (Приложение №3). Веранда с обеих сторон имеет большую площадь застекления, но оконные рамы сгнили и требуют замены, стекла выпадают, имеются большие щели между рамой и стеклополотном с наружной стороны, кроме того, не утеплены стены веранды (кладка стен веранды выполнена в полкирпича), соответственно холодный воздух беспрепятственно заходит в помещение.

Согласно п. 8.7. СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013 г. Значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение N 3).

Из-за несоответствия микроклимата санитарным нормам, температуру в спальне поддерживают тремя электрокаминами.

Окна для проветривания не открываются. Остекление выполнено из составных стекол, что является нарушением п. 4.15., п. 4.16, п.8.7. СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013г.

Перечисленные факты могут приводить к ухудшению здоровья детей, увеличению простудных заболеваний среди детей.

Согласно п. 4.15. СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013 г. Конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.

В соответствии с п. 4.16. СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013 г. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Шторы в спальной первой младшей группы в целях экономии тепла не раздвигаются, тем самым не обеспечивается инсоляция помещения, что является нарушением п.7.3. СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013 г.

Согласно п. 7.3. СанПин 2.4.1.3049-13 от 15.05.2013 г. Световые проемы в групповых, игровых и спальнях оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами. В качестве солнцезащитных устройств используются шторы или жалюзи внутренние, межстекольные и наружные вертикально направленные. Материал, используемый для жалюзи, должен быть стойким к влаге, моющимся дезинфекционным раствором. 

Допускается в качестве солнцезащитных устройств использовать шторы (или жалюзи) светлых тонов со светорассеивающими и светопропускающими свойствами.

Конструкция регулируемых солнцезащитных устройств в исходном положении не должна уменьшать светоактивную площадь оконного проема. Зашторивание окон в спальных помещениях допускается лишь во время сна детей, в остальное время шторы должны быть раздвинуты в целях обеспечения инсоляции помещения.

Предложение по утеплению спальных помещений 2-ой группы раннего возраста и первой младшей группы было дано в Предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам плановой проверке № от ДД.ММ.ГГГГ., со сроком выполнения мероприятий об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ., данное предписание не выполнено (пункт 6 данного Предписания).

Выданное вновь Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об утеплении стен и по замене окон в первой младшей группы со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., также было не выполнено (пункт 4 Предписания). 

Следующее выданное Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. с аналогичным требованием со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. юридическим лицом МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово, также остается невыполненным.

Таким образом, требования об утеплении стен и по замене окон в первой младшей группе не выполняется в течение трёх лет.

Подтверждение факта нарушений требований санитарного законодательства и невыполнения требований в перечисленных Предписаниях МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предметом рассмотрения административных дел у мирового судьи судебного участка № 1 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении административных дел были вынесены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., о привлечении юридического лица МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово к административной ответственности в виде штрафа. 

Вышеперечисленное свидетельствует о том, что фактически и в действительности требования в части утепления стен и замена окон в первой младшей группе на протяжении длительного времени остаются не выполненными. 

Кроме нарушений санитарных правил и норм перечисленное, является нарушением ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

В соответствии со статьей 11 № 52-ФЗ, обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;.

В соответствии со статьей 28 № 52-ФЗ. в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно свидетельства о постановке на учет серии № МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово было поставлено на учет в Межрайонной ИФНС № 7 по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с Уставом МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово от ДД.ММ.ГГГГ основной целью деятельности является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. 

Предметом деятельности Учреждения является обучение и воспитание в интересах человека, семьи, общества и государства, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. 

Согласно кода 85.11 из выписки ЕГРЮЛ строка № 49, основным видом деятельности МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово является дошкольное образование.

Из данных документов и фактических обстоятельств следует, что ответственным лицом по устранению нарушений норм санитарного законодательства является МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово, 

<

данные изъяты> 

Исходя из изложенного, юридическому лицу МБДОУ детский сад №4 г. Павлово для устранения нарушений санитарных правил необходимо: утеплить стены и заменить окна веранды первой младшей группы.

Своим объяснением к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ. заведующая МБДОУ детский сад №4 г. Павлово подтвердила, что нарушение требований санитарного законодательства имело место, нарушения не устранены до настоящего времени. Что также не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Последнее Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом не было выполнено. Новое Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавалось. 

В тоже время МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово, при осуществлении своей деятельности, выявленные нарушения требований санитарного законодательства не устранило и в настоящее время.

Таким образом, указанные нарушения требований норм санитарного законодательства Российской Федерации (отсутствия утепления стен веранды, при сгнивших рам окон, в которых, выпадают стекла) в первой младшей группе МБДОУ детского сада № 4 г. Павлово, могут оказывать вредное воздействие на человека, создавать угрозу жизни или здоровью человека, а тем более подрастающему поколению.

В связи с этим деятельность МБДОУ детский сад № 4 г. Павлово по утеплению стен и по замене окон в первой младшей группе должна быть приведена в соответствии с действующими санитарными правилами, а нарушения прав, в целях обеспечения безопасности подрастающего поколения и минимизации неблагоприятных последствий в будущем, должны быть устранены. 

С учетом изложенного, также учитывая признание иска ответчиком, суд находит подлежащим удовлетворению в полном объеме иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 «Чебурашка» г. Павлово об обязании устранить нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 «Чебурашка» г. Павлово об обязании устранить нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения – удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 «Чебурашка» г. Павлово обязать устранить нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения – провести утепление стен и замену окон на веранде первой младшей группы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2018 года.

Судья А.М. Жилкин