УИД 69RS0039-01-2024-002566-86

Дело №2-329/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 22 января 2025 года 

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осипова П.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой В.С.,

с участием представителя истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования р. Тверца и её береговой полосе путем освобождения двадцатиметровой береговой полосы от размещенного там сооружения

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать ФИО2 в срок 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования р.Тверца и её береговой полосе путем освобождения 20 метровой береговой полосы р.Тверца от сооружения в виде металлической лестницы длиной 18 м (координаты 56.928809, 35.452661).

В обоснование требований указано, что Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области 12.03.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом (выездное обследование) в д. Слобода Калининского района Тверской области. В месте с координатами 56.928809, 35.452661 обнаружена металлическая лестница темного цвета с поручнем длиной 18 м. Указанная конструкция представляет собой спуск к р.Тверца от огороженной забором темного цвета территории земельного участка с кадастровым номером № Указанная лестница расположена в береговой полосе р.Тверца.

В ходе проведения выездного обследования маркшейдером 1-й категории отдела ООПТ и маркшейдерских исследований ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» проведены измерения береговой полосы р.Тверца, а также строений и сооружений в указанном месте, с применением спутникового геодезического оборудования и техеометра.

Р.Тверца является водным объектом общего пользования, находящимся в федеральной собственности, расположена на территории Тверской области, левосторонний приток р. Волга (Волжский бассейн), длина водотока составляет 188 км, площадь бассейна составляет 6510 кв.км. Таким образом, ширина береговой полосы р.Тверца составляет 20 метров.

Согласно заключению маркшейдера 1-й категории отдела ООПТ маркшейдерских исследований ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» №147 от 01.04.2024 по результатам камеральной работы установлено, что в береговой полосе р.Тверца в створе земельного участка с кадастровым номером № металлическая лестница темного цвета с поручнем длиной 18 м. Таким образом, доступ к береговой полосе р.Тверца ограничен. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.03.2024 земельный участок с кадастровым номером № по адресу: №, принадлежит на праве собственности ФИО2 В нарушение чч. 2, 6, 8 ст. 6 ВК РФ ФИО2 не обеспечен свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - р.Тверца и его береговой полосе, а именно в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования - р.Тверца в створе земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности, размещена лестница (пересекает береговую полосу в точке координат 56.928809, 35.452661).

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области с целью устранения выявленных нарушения, ФИО2 07.05.2024 направлена претензия о добровольном устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды (исх. №4617-08, почтовое отправление ШПИ 1709579504366), которая получена ФИО2 20.05.2024. Однако ответ о добровольном устранении выявленного нарушения от него в Министерство до настоящего момента не поступал.

Протокольным определением суда от 18.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Калининского муниципального округа Тверской области.

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что в добровольном порядке ответчик выявленные нарушения не устранил.

Ответчик ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Судебное извещение направлялось ответчику ФИО2 заказными письмами по всем известным суду адресам. Почтовые отправления возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». 

Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пп. 63, 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, в силу положений п.1 ст.165.1 ГК РФ, ст. 113 ГПК РФ ответчик ФИО2 считается надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Калининского муниципального округа Тверской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, представило отзыв, в котором просило рассмотреть дело в своё отсутствие.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 233 ГПК РФ, при отсутствии возражений со стороны представителя истца, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, неопределённого круга лиц. 

Согласно пп. 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп, Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также в сфере водных отношений. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. Министерство в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 3 ВК РФ регулирование водных отношений осуществляется, исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи, при этом в силу ч. 5 ст. 8 ВК РФ естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности РФ на этот водный объект.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ст. 6 ВК РФ).

Статьей 5 ВК РФ установлено, что к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, что определяет характер права собственности на земли водного фонда. Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водный объект.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Из материалов дела следует, что р.Тверца является водным объектом общего пользования, находящимся в федеральной собственности, расположена на территории Тверской области, левосторонний приток р.Волга (Волжский бассейн), длина водотока 188 км, площадь бассейна 6510 кв.км, ширина береговой полосы 20 м. 

Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие в д. Слобода Калининского муниципального округа Тверской области, в том числе на территории береговой полосы р.Тверца. В результате проверки установлен факт несоблюдения ФИО2 условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. 

В частности, 12.03.2024 в ходе осмотра берега р.Тверца государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды с участием специалиста - маркшейдера 1-й категории отдела ООПТ ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и охраны окружающей среды Тверской области» обнаружена спускающаяся к р.Тверца металлическая лестница темного цвета с поручнем, которая примыкает к огороженному металлическим забором темного цвета земельному участку с кадастровым номером №. В ходе осмотра проводилась фото-, видеозапись, инструментальное обследование специалистом - маркшейдером 1-й категории. 

12.03.2024 составлен акт осмотра, из которого следует, что в районе точки координат 56.928809, 35.452661 расположен земельный участок с кадастровым номером №, огороженный металлическим забором темного цвета, рядом с которым оборудован спуск в виде металлической лестницы темного цвета с поручнем, спускающейся к акватории р.Тверца.

Согласно заключению маркшейдера 1-й категории ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» 12.03.2024 выполнена горизонтальная съемка береговой полосы р.Тверца, в том числе на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в д.Слобода, Калининский район, Тверская область. Полевые измерения выполнены геодезической навигационной спутниковой аппаратурой Pentax G6 зав. № PN17027K (Ровер), поверка действительная по 29.10.2024. Система координат МСК-69. Камеральная обработка результата полевых работ выполнялась на ПЭВМ с применением лицензионной программы SPSO. По результатам камеральной работы составлен план - схема с расположением сооружений на исследуемом участке в береговой полосе р.Тверца, в том числе в отношении сооружения №3 в створе земельного участка, кадастровый номер 69:10:0081524:42, - лестницы с перилами длиной L3 = 18 м. 

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: № является ФИО2 

07.05.2024 Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области в адрес ФИО2 направлена претензия №4617-08 о добровольном устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, в которой указано, что Министерством в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом 12.03.2024 в д. Слобода Калининского района Тверской области в месте с координатами 56.928809, 35.452661, обнаружена металлическая лестница темного цвета с поручнем длиной 18 м. Указанная конструкция представляет собой спуск к р.Тверца от огороженной забором темного цвета территории земельного участка с кадастровым номером № и расположена в береговой полосе р.Тверца. Протяженность береговой полосы предназначенной для общего пользования р.Тверца составляет 20 метров. Наличие металлической конструкции на территории береговой полосы общего пользования водного объекта р.Тверца ограничивает права граждан на общее пользование береговой полосой водного объекта в полном объеме, создает препятствия для свободного прохода граждан к водному объекту и его береговой полосе, то есть нарушает предусмотренные чч. 2, 6, 8 ст. 6 ВК РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание, передвижение, в том числе для отдыха, туризма, любительского спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд. В связи с этим, собственнику земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 предложено в течение 30 суток со дня получения претензии в добровольном порядке освободить 20 метровую береговую полосу водного объекта - р.Тверца в районе принадлежащего ему земельного участка по адресу: 

<

адрес> от металлической лестницы темного цвета с поручнем длиной 18 м.

Претензия получена ФИО2 20.05.2024. Несмотря на это доказательств об устранении выявленных нарушений в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области до настоящего момента не представлено.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В процессе рассмотрения дела, предусмотренная законом обязанность по доказыванию сторонам разъяснялась, при принятии решения суд учитывает только те доказательства, которые были представлены в судебном заседании.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. 

До настоящего времени ответчиком ФИО2 возражений относительно заявленных требований и каких-либо доказательств устранения выявленного нарушения не представлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценивая совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что самовольно установленная от земельного участка с кадастровым номером № металлическая лестница темного цвета с поручнем длинной 18 м в границах территории береговой полосы р.Тверца лишает граждан возможности к свободному доступу к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в нарушение установленных требований законодательства, в связи с чем находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд полагает, что период времени - один месяц со дня вступления в законную силу решения суда является достаточным для совершения действий, связанных с исполнением решения суда. 

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. Таким образом, с учетом размера удовлетворенных требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Калининского муниципального округа Тверской области в размере 3000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233 - 235 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования р. Тверца и её береговой полосе путем освобождения двадцатиметровой береговой полосы от размещенного там сооружения, удовлетворить. 

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, обязанность в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение условий свободного доступа к двадцатиметровой береговой полосе водного объекта - реке Тверца, освободив от сооружения в виде металлической лестницы темного цвета с поручнем длиной 18 м путем её демонтажа и выноса (координаты 56.928809, 35.452661).

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, государственную пошлину в доход бюджета Калининского муниципального округа Тверской области в размере 3000 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.В. Осипов

Мотивированное решение составлено 29 января 2025 года.

Судья П.В. Осипов