Дело №2-1542/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Жуковой Е.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1542/2018 по иску ФИО1, ФИО2 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указали, что на основании решения Центрального районного суда г. Тулы от 14.12.2017, вступившего в законную силу 22.01.2018, за ними признано право собственности на части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером №, ФИО2 – часть жилого дома с кадастровым номером №. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

На момент постройки жилого дома и по настоящее время под частями дома имеется земельный участок, который выделялся под жилой дом и размер которого в соответствии с кадастровым паспортом составляет 1200 кв.м.

Документом, свидетельствующим о предоставлении спорного участка правопредшественникам истцов, является решение Исполнительного комитета районного совета депутатов трудящихся Центрального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно плану выкопировки от 1967 года площадь земельного участка составляла 1695,8 кв.м, в том числе временно закрепленные земли – 498,8 кв.м.

С целью уточнения границ спорного объекта недвижимости и его формирования как объекта гражданских прав, истцы обратились в межевую организацию. Кадастровым инженером подготовлен межевой план.

В сентябре 2017 истцы обратились в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Однако ответчик отказал в принятии решения по данному вопросу, указав о возможности принятия решения только в отношении земельного участка площадью 1200 кв.м.

Истцы просили суд признать за ними (ФИО1 и ФИО2) право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, в границах поворотных точек, указанных в межевом плане, подготовленном ООО «Земельно-кадастровый центр», расположенный по адресу: 

<

адрес>, по ? доли за каждой.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Просили суд их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованных суду заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие и указали на то, что не возражают против заявленных требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета районного совета депутатов трудящихся Центрального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельного участка за домовладением № на поселке Ново-Скуратово, рабочий поселок Скуратовский, Тульской области» земельный участок в размере 1200 кв.м закреплен за домовладением № на 

<

адрес>. ФИО6 разрешено временное пользование земельным участком в размере 495,8 кв.м сроком на один год.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО2 к администрации г. Тулы, ФИО1 о сохранении жилого дома в реконструированном виде, выделе доли жилого дома в натуре, прекращении права общей долевой собственности, по иску ФИО1 к ФИО2, администрации г. Тулы, ФИО7 об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на долю жилого дома, выделе доли, прекращении права общей долевой собственности на домовладение установлено, что согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, правообладателями домовладения № по адресу: 

<

адрес>, являлись ФИО6 (1/2 доли) – на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО2 (1/2 доли) на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №

После смерти ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанную долю в праве на домовладение перешло к сыну ФИО8 

ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеназванным решением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ суд постановил: сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде. Установить факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти ФИО8, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ года. Признать за ФИО1 право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 105,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Выделить в собственность ФИО2 часть жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, состоящую из помещений: лит. а2 – веранды площадью 9,2 кв.м, в лит. А – жилой комнаты площадью 5,9 кв.м, жилой комнаты площадью 16,0 кв.м, жилой комнаты площадью 4,1 кв.м, лит. А2 – кухни площадью 12,4 кв.м, лит. А3 – ванной площадью 4,8 кв.м, лит. А4 – жилой комнаты площадью 29,4 кв.м. Выделить в собственность ФИО1 часть жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, состоящую из помещений: лит. а1 – веранды площадью 8,6 кв.м, в лит. А – жилой комнаты площадью 11,3 кв.м, жилой комнаты площадью 3,2 кв.м, жилой комнаты площадью 3,3 кв.м, лит. А1 – кухни площадью 7,4 кв.м, подсобной площадью 8,0 кв.м. Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО2 и ФИО1 на указанные части домовладения зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении указанного домовладения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки ЕГРН от 15.05.2017 №71/ИСХ/17-233340 площадь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, домовладение №, с кадастровым номером №, составляет 1200 кв.м, объект недвижимости являлся ранее учтенным, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Судом также установлено, что домовладение № по адресу: 

<

адрес>, расположено на земельном участке площадью 1500+/-14 кв.м. Земельный участок является ранее учтенным и существует на местности более 15 лет (год постройки жилого дома 1964) (межевой план, выполненный ООО «Земельно-кадастровый центр»).

Согласно абз. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ранее действовавшим Земельным кодексом РСФСР - земля состояла в собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 года был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 28.12.2012 №72) право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

Письмом министерства имущественных и земельных отношений Тульской области №2901-28/18015 от 01.11.2017 заявление истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, домовладение №, оставлено без рассмотрения по существу. Одновременно указано, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка может быть принято только в отношении земельного участка площадью 1200 кв.м.

В данном случае спорные правоотношения имеют длящийся характер.Данный спор относится к категории споров о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков, правомерность пользования которыми граждане не могут подтвердить документально, а также к категории споров о приватизации земельных участков при смене собственников строения.

Первая категория споров (о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков) затрагивает интересы тех лиц, которые пользовались земельными участками до принятия ЗК РСФСР 1991 года. 

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу им в собственность ранее предоставленных земельных участков.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.09.1992, являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

В 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. 

Указанная позиция нашла свое закрепление в п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации

Смысл приведенной нормы заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые когда-то были отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они пользовались в течение длительного времени. 

Согласно выкопировке из плана по состоянию на 20.04.1967 владельцем строения № 

<

адрес> является ФИО6, площадь усадебного участка – 1695,8 кв.м, из которых 126,6 кв.м застроенная площадь, под огородом – 1485,1 кв.м., под двором и прочим – 84,1 кв.м.

Изложенные выше обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что у собственников указанного домовладения возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком до вступления в силу Закона «О собственности в СССР». То есть, у них фактически возникло и существовало право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Так как приобретение истцами права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, возникло после введения в действие ЗК РФ, то спор касается приватизации земли при смене собственников строений.

Выделяемые под строительство домов земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования традиционно самостоятельным объектом гражданского права не являлись - они выполняли служебную роль при возведенном здании. При отчуждении строения они следовали его судьбе, то есть переходили к новому собственнику строения. 

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов новым ЗК РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подп. 5 п. 1 ст. 1). Этот принцип был развит в ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Анализ ст. 35 ЗК РФ позволяет прийти к выводу о том, что при переходе права на строение к новому собственнику строения переходит право на одну часть земельного участка, занятую строением, и другую, которая необходима для обслуживания строения, здания, сооружения и сохранения их целевого назначения. Именно об их использовании на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, говорится в п. 1 ст. 35 ЗК РФ. 

Для правильного рассмотрения спора необходимо определить природу права на земельный участок, которое переходит к новому собственнику строения на основании ч. 2 ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, где говорится о переходе права на использование, а не права пользования земельным участком. Земельный участок на любом вещном праве (собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и т.п.) предполагает нахождение его в пользовании одного или нескольких лиц. В этом смысле следует относиться и к понятию «использования земельного участка», поскольку ничего иного, кроме пользования, за этим термином не стоит. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, как это прямо предусмотрено тем же п. 1 ст. 35 ЗК РФ, переходит к новому собственнику строения на тех же условиях и в том же объеме, какими обладал прежний собственник. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, установленных сервитутов и ограничений в пользовании, а также вида права пользования земельным участком. Следовательно, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к покупателю переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.

Поэтому истцы имеют право на приобретение земельного участка бесплатно.

Нормами статьи п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Из анализа данной нормы суд делает вывод, что если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в ЕГРП.

В соответствии с Решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 года №8/189 (ред. от 29.10.2014 года) «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула» максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории муниципального образования город Тула, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства установлен в размере 1200 кв.м, а в случае формирования земельного участка в соответствии с градостроительной документацией, согласованной до вступления в силу решения Тульской городской Думы от 30.09.1999 года №22/400 «О предельных (нормативных) размерах земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле», - 1500 кв.м.

При этом максимальный размер земельного участка из земель, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, предоставляемого гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, установлен в размере - 300 кв.м, если иной размер земельного участка не установлен федеральными законами и законами Тульской области.

Предоставление гражданину в собственность бесплатно земельного участка из земель, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, может осуществляться в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тульской области.

Спора по границам земельного участка с владельцами смежных земельных участков домов не имеется, что следует из содержания заявлений третьих лиц.

В силу ст. 245 ГК РФ доли в праве общей собственности могут быть определены по закону, по соглашению ее участников, судом. Из искового заявления и объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что истцы пришли к соглашению об определении долей в праве на вышеназванный земельный участок в соответствии с принадлежащими им долями в праве на расположенный на данном земельном участке жилой дом. Соглашение сторон не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав сторон.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 и ФИО2 права общей долевой собственности (по ? доле за каждой) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м в границах поворотных точек, указанных в межевом плане, выполненном ООО «Земельно-кадастровый центр» и расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности (по ? доли за каждой) на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, в границах поворотных точек, указанных в межевом плане, подготовленном ООО «Земельно-кадастровый центр».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: