Дело № 2-2332/2024 (43RS0003-01-2024-003076-47)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2332/2024 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}. Заключением межведомственной комиссии {Номер} от {Дата} дом, котором расположено жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п жилой дом по адресу: г. Киров, {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в таком доме нарушает права ФИО1 на безопасность жилища. Просит обязать администрацию г. Кирова предоставить на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, т.е. не менее 55,8 кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из трех комнат в отдельной квартире, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, взамен аварийного, расположенного по адресу: г. Киров, {Адрес}.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. Пояснил, что в связи с аварийностью жилого дома опасается за свою жизнь. В случае удовлетворения исковых требований согласен на прекращение права собственности на аварийное жилое помещение.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что истец не обращался за предоставлением жилых помещений маневренного фонда.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что С 2017 года администрация г.Кирова какие-либо работы по капитальному ремонту дома не производила.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, принадлежит ФИО1 на праве собственности. 

Заключением межведомственной комиссии {Номер} от {Дата} дом по адресу: г. Киров, {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8).

Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п многоквартирный дом по адресу по адресу: г г. Киров, {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9). 

Жилой дом по адресу: г. Киров, {Адрес}, включен в муниципальной программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «город Киров» в {Дата} - 2030 гг.», утвержденную постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-{Адрес} срок расселения дома – {Дата}.

Ранее дом был включен в муниципальную программу Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «город Киров» в 2014 - 2021 гг.», утвержденную постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-{Адрес} расселения дома – {Дата}.

Решением комиссии по решению вопросов улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории {Адрес} г. Кирова, от {Дата} ФИО1 признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Ранее ФИО1 также состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, затем снят с указанного учета и в 2024 году вновь на него поставлен. Иных жилых помещений в собственности либо по договору социального найма не имеет.

Полагая, что непригодность занимаемого жилого помещения для дальнейшего проживания вследствие аварийности обуславливает нарушение жилищных прав истца, создает угрозу его жизни и здоровью, при невозможности реализации жилищных прав самостоятельно вследствие малоимущности ФИО1 обратился в суд.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

В частности, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ. 

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от {Дата} {Номер} «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися (Данные деперсонифицированы)

С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материальных истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного. 

Жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Нормативные требования по переселению граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу применительно к ФИО1 не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. 

Аварийность и непригодность для проживания занимаемого помещения предопределяет право истца на внеочередное предоставление жилья, несмотря на установленные муниципальной программой сроки, которые носят лишь предполагаемый характер. Кроме того, данные сроки в одностороннем порядке уже изменялся ответчиком, что в отсутствие иного жилого помещения, пригодного для проживания истцов, а также невозможности приобретения жилья за счет собственных денежных средств с учетом подтвержденной малоимущности, является нарушением права на жилище, гарантированного Конституцией РФ, и подлежит безусловной судебной защите. 

Из содержания постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П следует, что жилые помещения вне очереди могут быть предоставлены малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, не только занимающими жилые помещения по договору социального найма, но и на праве собственности. Вид права принадлежности жилого помещения не может ограничивать реализацию жилищных прав граждан при наличии совокупности иных условий, предоставляющих согласно ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ основания для предоставления вне очереди жилых помещений. 

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 55,8 кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из трех комнат, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

Удовлетворяя требования ФИО1, несмотря не невключение имеющегося у него заболевания в перечень заболеваний, предоставляющих право на внеочередное предоставление жилья, суд учитывает данное заболевание, относящееся к нарушениям опорно-двигательного аппарата, трудность перемещения истца, что создает дополнительные трудности передвижения и проживания в аварийном жилом помещении.

Доказательств, освобождающих администрацию г. Кирова от исполнения возложенной обязанности, являясь субъектом доказательственной деятельности, ответчик вопреки ст.56 ГПК РФ суду не представил. 

Суд не усматривает оснований к отказу в иске ФИО1 по доводам администрации г. Кирова в связи с ненаступлением срока сноса дома, поскольку данный срок уже переносился, а, следовательно, вновь установленный срок не является гарантией восстановления жилищных прав истца и не должен с неизбежностью наступить. 

Возражения администрации г. Кирова на требования ФИО1 в связи с наличием возможности предоставления ему жилого помещения маневренного фонда также не могут являться основанием для отказа в иске в связи с тем, что проживание в маневренном фонде носит временный характер и не подменяет возможность судебной защиты жилищных прав граждан.

Поскольку из положений законодательства следует, что при предоставлении администрацией г. Кирова равноценного жилого помещения фактически произойдет мена, то в целях исполнимости судебного акта, недопущения злоупотребления правом одной из сторон, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: г. Киров, {Адрес}, общей площадью 55,8 кв.м., кадастровый {Номер}, подлежит прекращению.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, общей площадью 55,8 кв.м., кадастровый {Номер}, и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, общей площадью 55,8 кв.м., кадастровый {Номер}.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 55,8 кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из трех комнат, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: г. Киров, {Адрес}, общей площадью 55,8 кв.м., кадастровый {Номер}. 

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: г. Киров, {Адрес}, общей площадью 55,8 кв.м., кадастровый {Номер}, и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение - квартиру по адресу: г. Киров, {Адрес}, общей площадью 55,8 кв.м., кадастровый {Номер}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 12.07.2024.