№12-136/2019

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2019 года с.Аксарка

Судья Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО4, рассмотрев жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... «Аксарковская центральная районная больница» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора ... по пожарному надзору – начальником ОНД и ПР по МО ... УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО ФИО1 № от ДД/ММ/ГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора ... по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по МО ... УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ... «Аксарковская центральная районная больница» (Далее ГБУЗ ЯНАО «АЦРБ») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 

Не оспаривая законность вынесенного постановления ГБУЗ ЯНАО «АЦРБ» обратилось в суд с ходатайством о снижении размера назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. Мотивируя заявленные требования тем, что при вынесении оспариваемого постановления должностное лицо не учел, ряд смягчающих вину обстоятельств, в том числе: частичное устранение выявленных нарушений, организационно правовую форму учреждения, отсутствие умысла, раскаяние и признание вины, социально-экономическую значимость учреждения, отсутствие задолженности по платежам в бюджет.

В судебном заседании представители юридического лица ФИО2 и ФИО3, поддержали заявленное ходатайство о снижении размера назначенного административного наказания в виде штрафа, по доводом изложенным в жалобе.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, участия в судебном заседании не принимал о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Заслушав доводы представителей юридического лица, изучив представленные материалы, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ на объектах защиты – здание ФАП д.Лаборовая ГБУЗ ЯНАО «АЦРБ», проведена проверка выполнения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ, в ходе которой выявлен рад нарушений, а именно:

- на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной зашиты (АПС). (п. 61 Правила противопожарного режима в РФ. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №). (при возбуждении административного дела - при составлении протокола предоставлена исполнительная документация на системы противопожарной защиты);

- на объекте зашиты отсутствует рабочий проект системы АПС и СОУЭ, вследствие чего невозможно оценить соблюдаются ли проектные решения требованиям нормативных документов по пожарной безопасности при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий, (п. 61 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №);

- на объекте зашиты в помещении котельной и в помещениях жилого блока отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), (ч.2 ст. 54 Федеральный закон от ДД/ММ/ГГ №З-ФЗ; ФИО5 таб. А.З. СП5.13130 АПС. АСП: Таб. 2 СП 3.130.2009 СОУЭ);

- на объекте зашиты первичные средства огнетушители не проверяются ежеквартально внешним осмотром, не предоставлен журнал учета и проверок первичных средств огнетушителей, на огнетушителях отсутствуют порядковые номера, (п. 475. п. 478 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №), (при возбуждении административного дела - при составлении протокола предоставлен журнал учета и проверок первичных средств огнетушителей). 

Выявленные нарушения, не оспариваются подателем жалобы. 

Изложенное свидетельствует о совершении ГБУЗ ЯНАО «АЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд считает, что при назначении наказания юридическому лицу, должностное лицо, не обсудил возможность применения п.п. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, суть которых заключается в том, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом признания ГБУЗ ЯНАО «АЦРБ» вины, отсутствием негативных последствий, судья находит возможным применить положения ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, изменив постановление должностного лица в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа путем снижения его размера до 75 000 руб., что в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... «Аксарковская центральная районная больница» ФИО2, удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ... по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по МО ... УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренному ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ от ДД/ММ/ГГ №, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... «Аксарковская центральная районная больница» изменить:

снизить размер назначенного Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Аксарковская центральная районная больница» административного штрафа до 75 000 руб.

В остальной части принятое по делу постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Суд ... через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в ... в течение 10 суток, с момента получения или вручения копии решения.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья ФИО4