Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 13 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В., 

при секретаре Андриевской К. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Ростовской области о признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным, признании права на постановку на учет, возложении обязанности по постановке на учет

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она, майор внутренней службы ФИО1, проходит службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего мастера центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 18 лет.

Состав семьи:

- сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является студентом 2 курса очной формы обучения ФГБОУ ВО РГУПС;

- дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак с ФИО4 (свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ). 

В период брака ФИО4, являясь военнослужащим, в рамках ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, приобрел в собственность 3-х комнатную квартиру общей площадью 55,3 кв. м по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

После прекращения брака истец вместе с детьми проживаю у родственников. Жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации ни она, ни члены ее семьи не имеют.

Права на раздел квартиры, приобретенной бывшим супругом по программе накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, она не имеет, поскольку в соответствии со ст.34 Семейного кодекса РФ к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения. То есть, жилое помещение, приобретённое одним из супругов на выплаты, имеющие специальное целевое назначение, в том числе с использованием средств, выделенных из федерального бюджета, не относится к общей совместной собственности супругов и не подлежит разделу между супругами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник уголовно-исполнительной системы, не обеспеченный жилым помещением, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В мае 2016 года истец обратилась в комиссию ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Комиссия) с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Ею были представлены все необходимые документы, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Однако, согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ей было отказано по тому основанию, что она совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в связи с чем имеет право для постановки на учет не ранее, чем через 5 лет после совершения указанных намеренных действий.

С данным решением Комиссии не согласна и считает его незаконным, поскольку согласно п. 8 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона от 30.12.2012 № 283 ФЗ к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, отнесены действия, связанные:

- с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

- с обменом жилыми помещениями;

- с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

- с выделением доли собственниками жилых помещений;

- с отчуждением жилых помещений или их частей.

Ни одного из этих действий истец не совершала, в связи с чем оснований для отказа в постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья не имеется.

На основании изложенного просит суд:

- признать за ней право на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

- признать решение Ответчика - комиссии ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

- обязать комиссию ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отменить вышеуказанное решение и поставить ее на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи, а также очередности на май 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, извещена надлежаще, направила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Этим Постановлением Федеральной службе исполнения наказаний России было поручено утвердить в трехмесячный срок порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения выплаты (далее - Порядок).

Во исполнение данного поручения такой Порядок был утвержден Приказом Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 29 августа 2013 года N 496, согласно которому соответствующие комиссии по рассмотрению изложенных вопросов формируются как постоянно действующие коллегиальные органы на уровне ФСИН России (Комиссия ФСИН России), территориальных органов ФСИН России (Территориальные подкомиссии) и образовательных учреждений ФСИН России (Подкомиссии) (п. 7 Порядка).

Впоследствии указанный Порядок, утвержденный Приказом Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 29 августа 2013 года N 496, утратил силу в связи с принятием Порядка, утвержденного Приказом Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 16 октября 2014 №550, согласно которому в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются, в том числе, комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в территориальных органах ФСИН России и подведомственных им учреждениях УИС, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ);является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3 членами семьи сотрудника являются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего мастера центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 18 лет.

В мае 2016 года истец обратилась в комиссию ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Комиссия) с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Истцом были представлены необходимые документы, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Также из материалов дела следует о том, что ранее истец состояла в зарегистрированном браке с ФИО4 

В период брака ФИО4, являясь военнослужащим, в рамках ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, приобрел в собственность 3-х комнатную квартиру общей площадью 55,3 кв. м по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак с ФИО4 (свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 было отказано по тому основанию, что она совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в связи с чем, имеет право для постановки на учет не ранее, чем через 5 лет после совершения указанных намеренных действий, со ссылкой на то обстоятельство, что супруг истца в период брака приобрел в собственность 3-х комнатную квартиру общей площадью 55,3 кв. м по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

С указанным выше решением Комиссии не согласна, считает его незаконным, поскольку не совершала действий, предусмотренных п. 8 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона от 30.12.2012 № 283 ФЗ.

В соответствии с пунктом 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В силу части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. 

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Указанный перечень исчерпывающим не является.

ФИО4 проходил военную службу по контракту и являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих 

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках указанного Закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Кроме того, пунктом 15 статьи 15 Закона предусмотрена возможность реализации указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

В целях реализации права на жилище 27 сентября 2011 г. между ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" и ФИО4 (заемщик) был заключен договор целевого жилищного займа № от ДД.ММ.ГГГГ предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы, которым заемщику был предоставлен целевой жилищный заем в размере 752370 рублей для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения по договору купли-продажи с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от 10.09.2013г., выданному банком Зенит, находящегося по адресу 

<

адрес>., договорной стоимостью 2450000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО Банк зенит и ФИО4 был заключен кредитный договор, по условиям которого ФИО6 на основании свидетельства о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа серии № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен целевой кредит в размере 1354000 рублей на приобретение квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>., сроком 83 месяца под 10,5 процента годовых.

Целевой жилищный заем в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предоставлялся для уплаты первоначального взноса в целях приобретения указанной квартиры в собственность заемщика и на погашение обязательств перед кредитором по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете ФИО4, как военнослужащего.

Также для приобретения квартиры были использованы собственные средства заемщика в размере 343630 рублей.

В период брака ФИО4 и ФИО1 по договору купли-продажи квартиры от 11 октября 2013 г. N 276, заключенному между ФИО4 и ФИО7, в собственность ФИО4 была передана квартира, стоимость которой определена сторонами договора в размере 2450000 рублей. При этом условиями договора было установлено, что оплата стоимости жилого помещения производится за счет средств, предоставленных по договору целевого жилищного займа, - за счет кредитных средств банка,.- за счет собственных средств.

В силу статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу, является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу статей 128, 129, пунктов 1 и 2 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или кем внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Раздел общего имущества супругов производится по правилам, установленным статьями 38, 39 Семейного кодекса Российской Федерации и статьей 254 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 36 Семейного кодекса Российской Федерации приводится перечень оснований, при наличии которых имущество считается принадлежащим на праве собственности одному из супругов.

Таким имуществом является имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата.

По настоящему делу судом установлено, что спорная квартира была приобретена ФИО4 в период брака с ФИО1 по договору купли- продажи, то есть по возмездной сделке. Передача квартиры, регистрация права собственности, оплата квартиры состоялись также в период брака.

Жилое помещение оплачено за счет собственных средств в размере 343630 рублей, в остальной части - за счет средств, предоставленных ФИО4 как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по договору целевого жилищного займа в размере 752370 рублей и по кредитному договору в сумме 1354000 рубля.

В силу пунктов 1, 3 статьи 39 Семейного кодекса Российской Федерации при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. Общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям.

Следует учесть, что все перечисленные выше денежные средства, полученные ФИО4 в период брака и потраченные на приобретение квартиры, относятся к совместному имуществу супругов, а приобретенное на них имущество составляет их общую собственность.

Следовательно, квартира, как приобретенная сторонами на имя ФИО4 в период брака по возмездной сделке, в силу пункта 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации является их совместно нажитым имуществом и подлежит разделу с учетом требований статей 38, 39 Семейного кодекса Российской Федерации и использования при приобретении квартиры средств материнского (семейного) капитала (часть 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Разрешая данный спор, суд учитывает положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2012 года "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и положения Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 года, исходит из того, что истец и несовершеннолетние дети были вселены в принадлежащее жилое помещение ФИО4 жилое помещение в качестве членов его семьи.

Несмотря на то обстоятельство, что между супругами брак расторгнут, несовершеннолетние дети не утратили права пользования по месту жительства их отца. 

Кроме того, такого права не утратила и истец, поскольку указанная выше квартира была приобретена супругами в период брака, в том числе и за счет собственных средств супруга.

Таким образом, суд приходит к выводу, что применительно к положениям части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ухудшение положения выражен в бездействии со стороны истца ФИО1 относительно реализации своих прав как бывшей супруги, а также прав ее несовершеннолетних детей на пользование жилым помещением, находящимся в собственности их отца, что свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

С учетом того, что на момент разрешения вопроса о постановке на соответствующий учет 15.11.2016г., как и в настоящее время, до разрешение вопроса о разделе совместно нажитого имущества, у истца отсутствует необходимая совокупность условий, дающих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ,в связи с чем, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании за истцом права на постановку на учет, признании решения комиссии об отказе в постановке на учет, и об обязании ГУФСИН России по Ростовской области поставить на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения составом семьи 3 человека.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУФСИН России по Ростовской области о о признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным, признании права на постановку на учет, возложении обязанности по постановке на учет

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: