Подлинное 

решение

 хранится в материале №2-828/2018 в Кировском районном суде г.Саратова

КОПИЯ

Дело № 2-828/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Комиссаровой В. Д., 

при секретаре Афанасьевой А. А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к министерству социального развития Саратовской области, указав в обоснование заявленных требований, что она имеет необходимый трудовой стаж, который составляет более 36 лет. За большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи с юбилейной датой со дня рождения 28 ноября 2016 года Приказом Министерства промышленности и торговли РФ № 375п она была награждена почетной грамотой. Обратившись к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», она получила отказ, мотивированный тем, что представленная почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 ноября 2016 года № 375п не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с выходом нового приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 28 октября 2016 года № 3838, вступившего в законную силу 07 января 2017 года. Полагает данный отказ незаконным, поскольку, лишает ее социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда, чем нарушаются ее права как человека и гражданина РФ. Ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, истец просит признать незаконным отказ министерства социального развития Саратовской области в присвоении ей звания «Ветеран труда», а также обязать министерство социального развития Саратовской области присвоить ей звание «Ветеран труда». Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указывая на то, что в соответствии со ст.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» категории ветеранов, в том числе ветераны труда, устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда. Согласно действующему законодательству порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» определяется соответствующими органами, организациями. В соответствии с нормативными правовыми актами Министерства промышленности и торговли РФ почетная грамота не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 12января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Федеральный закон «О ветеранах»), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 4 названной статьи).

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в положениях ст. 2 Закона Саратовской области № 67-ЗСО от 26 июня 2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области».

Положениями ст. 2 указанного выше закона установлено, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ статья 7 Федерального закона «О ветеранах» дополнена п. 1.1, согласно которому Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным Постановление Правительства РФ от 25.06.2016 N 578, установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

Согласно п. 2 названного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (п. 3 Положения). 

Как установлено в судебном заседании и подтверждено трудовой книжкой, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет трудовой стаж на предприятиях, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации более 36 лет, по настоящее время работает в АО «НПП «Алмаз» в должности начальника технического сектора. (л. д. 27-32). 

На основании приказа Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п ФИО1 была награждена Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. (л. д. 24-25).

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». 

Однако приказом №(ВТ) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 19;22).

Основанием для отказа послужило то обстоятельства, что представленная почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с выходом нового приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 28 октября 2016 года № 3838, вступившего в законную силу 07 января 2017 года. (л.д. 19). 

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались. 

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 июня 2008 года № 8 учреждены ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также утвержден порядок награждения ведомственными знаками отличия.

В числе ведомственных знаков отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации названным приказом предусмотрена Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Согласно п. 1 Порядка награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (в редакции Приказа Минпромторга России от 14.03.2016 N 654) ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации являются формой поощрения и общественного признания достижений работников центрального аппарата Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, их территориальных органов, и работников предприятий, организаций и учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также других предприятий сферы деятельности Министерства.

Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 октября 2016 года № 3838 учрежден ведомственный знак отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", - медаль "Трудовая доблесть".

Приказ Минпромторга России от 28.10.2016 N 3838 "О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда" (вместе с "Положением о медали "Трудовая доблесть") зарегистрирован в Минюсте России 26.12.2016 N 44931) и вступил в законную силу с 07.01.2017 года.

Как следует из письма Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № ПГ-018343 почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации являлась ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» до 01 января 2017 года (дата вступления в силу приказа Минпромторга России от 28 октября 2016 года № 3838. (л.д. 39).

Таким образом, на момент возникновения спорных правоотношений (28 ноября 2016 года – дата награждения истца Почетной грамотой) знаком отличия Министерства промышленности и торговли РФ, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", являлась Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 награждена ведомственным знаком отличия в труде – Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и имеет необходимый стаж, что свидетельствует о наличии у ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда».

Вопреки доводам представителя ответчика, награждение истца Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в контексте приведенных нормативных правовых актов свидетельствует о награждении ее ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ министерства социального развития Саратовской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является неправомерным, вследствие чего исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным приказ министерства социального развития Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ВТ) об отказе в присвоении ФИО1 ФИО7 звания «Ветеран труда».

Обязать министерство социального развития Саратовской области присвоить ФИО1 ФИО8 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова. 

Мотивированное решение изготовлено – 26 февраля 2018 года.

Судья: (подпись) В. Д. Комиссарова

Копия верна:

Судья: В. Д. Комиссарова

Секретарь: А.А. Афанасьева