Дело № 3а-39/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года г. Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Васляева В.С.,

при секретаре Манжиковой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости здания равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником здания (магазина), с кадастровым номером (данные изъяты), площадью (данные изъяты) кв.м., расположенного по адресу: (данные изъяты). Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, определенная в соответствии с приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года № 112-пр «Об утверждении результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия» составила 7916842 руб. 77 коп., по мнению административного истца, существенно превышает его рыночную стоимость.

В связи с этим, административный истец обратился за проведением оценки рыночной стоимости указанного недвижимого имущества. Согласно отчету независимого оценщика итоговая величина рыночной стоимости здания составила 4534816 руб. 

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости здания рыночной стоимости нарушает его права как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого в соответствии со статьей 402 Налогового кодекса РФ исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости. 

Просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости по состоянию на 27 ноября 2011 года в размере, равном его рыночной стоимости - 4534816 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, его представитель ФИО2 поддержал заявленные требования. 

Представители административных ответчиков - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованного лица - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон, отсутствие предусмотренных статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав явившееся лицо, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Пунктами 2 и 3 ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в пункте 6 постановления № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Как следует из материалов дела, приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года № 112-пр утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия, в том числе и здания с кадастровым номером (данные изъяты). 

Частью 3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно абз.3 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года пропуск указанного пятилетнего срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок, установленный ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с п.1 ст. 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Статьей 400 Налогового кодекса РФ определено, что плательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст.401 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п.1 ст. 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 ст. 403 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 3 решения Элистинского городского собрания от 26 ноября 2015 года № 4 «О налоге на имущество физических лиц на территории города Элисты» налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из кадастровой стоимости в соответствии со ст.403 Налогового кодекса РФ.

Поскольку кадастровая оценка недвижимого имущества проведена до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», оспаривание результатов такой государственной оценки проводится в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ч.7 ст. 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»). 

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абз. 3 ч.11 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

К заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки (абз. 5 ст. 24.18 Закона).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит здание (магазин), с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>. Право собственности административного истца подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 08 РК № 079638, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия.

Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года № 112-пр утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия. Кадастровая стоимость здания, утвержденная данным приказом, составляет 7916842 руб. 77 коп., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 января 2019 года № КУВИ-001/2019-481022. Датой утверждения кадастровой стоимости является 27 сентября 2012 года. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 27 ноября 2011 года Сведения о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр объектов недвижимости внесены 27 октября 2012 года.

Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, ФИО1 обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости вышеуказанного недвижимого имущества.

Согласно отчету № 210-06/19 от 4 июня 2019 года, составленному оценщиком ООО «ЭКС-Аудит» ФИО3, членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (свидетельство № 0016579 от 29 января 2017 года), рыночная стоимость здания магазина «Автозапчасти» с пунктом сервиса с кадастровым номером (данные изъяты) по состоянию на 27 ноября 2011 года составила 4534816 руб.

Изучив представленный административным истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьёй 3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков – юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной стоимости. 

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст.24.19 упомянутого Федерального закона.

Согласно ст.12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном заседании не установлено иное.

Представленный истцом отчет № 210-06/19 от 4 июня 2019 года, составленный оценщиком ООО «ЭКС-Аудит» ФИО3, подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. 

В соответствии с п.11 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года № 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.

Из данного отчета следует, что оценщик проанализировал рынок продажи и аренды торгово-офисных объектов коммерческой недвижимости в г. Элиста.

Эксперт оценил преимущества и недостатки каждого подхода, в результате применил затратный подход и метод сравнительной единицы в его составе. В отчете также изложено обоснование невозможности использования сравнительного и доходного подходов. Экспертом приведен расчет рыночной стоимости объекта оценки, в ходе которого определены затраты на восстановление объекта, износ объекта оценки. Поскольку объектом оценки является объект недвижимости, рыночная стоимость на земельный участок не рассчитывалась.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики, определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным, оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения. В отчете об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица, ознакомленные с имеющимися в материалах дела результатами оценки объекта недвижимости, не представили суду доказательств, опровергающих указанные величины рыночной стоимости объекта недвижимости, и не оспаривали результаты проведенной истцом оценки, а также не заявляли ходатайств о назначении по делу экспертизы.

С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчете № 210-06/19 от 4 июня 2019 года об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости равной этому размеру.

Согласно положениям абз.5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Принимая во внимание, что Законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд (в данном случае - 6 июня 2019 года).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания (магазина), с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м., расположенного по адресу: (данные изъяты), в размере рыночной стоимости - 4534816 руб. (четыре миллиона пятьсот тридцать четыре тысячи восемьсот шестнадцать) рублей по состоянию на 27 ноября 2011 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 6 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья В.С. Васляев