К делу № 12-23/2018

РЕШЕНИЕ

город Сочи 08 февраля 2018 года 

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Леошик Г.Д.,

при секретаре Сухаревской М.Ю., 

с участием представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея – ФИО1,

представителя ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур» - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу инспектора государственного земельного надзора Сочинского МО Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г.Сочи Мамишевой Л.К. от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур» - ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 Хостинского района города Сочи Мамишевой Л.К. от 04 декабря 2017 года, прекращено производство в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур» - ФИО4 обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

13.12.2017 года поступила апелляционная жалоба инспектора государственного земельного надзора Сочинского МО Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО1, в которой просит Постановление мирового судьи Хостинского района г. Сочи Краснодарского края от 04.12.2017 года признать незаконным.

Согласно жалобе, нет правовых оснований для прекращения производства по делу об административного правонарушении в отношении ФГБНУ «Всероссийский научно- исследовательский институт цветоводства и субтропических культур» по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГБНУ ВНИИЦИСК, проведенной на основании распоряжения 07.08.2017 от №, составлении протокола об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, должностные лица Управления действовали в строгом соответствии с действующим законодательством РФ о государственном контроле (надзоре), в установленные указанным законодательством сроки и в установленном порядке.

В судебном заседании инспектор государственного земельного надзора Сочинского МО Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал, просил признать незаконным и отменить постановление Мирового судьи Хостинского района г. Сочи от 04.12.2017 г. на основании доводов, указанных в жалобе.

Представители ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур» - ФИО5, ФИО3 просили постановление от 04.12.2017 г. Мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г. Сочи Краснодарского края Мамишевой Л.К. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения на основании доводов, изложенных в возражении на жалобу.

Суд, изучив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Положения части 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. (24.1 КоАП РФ)

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлению подлежат все обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно части 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи от 04.12.2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур» - ФИО4 в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, со ссылкой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г. Сочи - мирового судьи судебного участка № 249 Хостинского района г. Сочи от 22 сентября 2017 года, согласно которому прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Федерального государственного бюджетного научного учреждена «Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур» за неисполнение предписания от 06 марта 2017 года №, срок которого истек 06.08.2017 года по п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Однако, в материалах дела отсутствует вышеуказанное постановление и.о. мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г. Сочи - мирового судьи судебного участка № 249 Хостинского района г. Сочи от 22 сентября 2017 года. Таким образом, не представляется возможным дать оценку вышеуказанному постановлению, определить вступило оно в законную силу или отменено, является ли указанное постановление основанием для прекращения производства по делу, и соответственно является ли оно допустимым доказательством.

Согласно статье 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, соответственно влечет отмену вынесенного постановления с возвращением дела для нового рассмотрения тому же мировому судье.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу инспектора государственного земельного надзора Сочинского МО Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г.Сочи Мамишевой Л.К. от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур» - ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 04.12.2017 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 97 Хостинского района города Сочи Мамишевой Л.К. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур» - ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка №97 Хостинского района города Сочи Краснодарского края на новое рассмотрение.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик 

На момент опубликования решение вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: