Дело № 12-275/2025

22RS0068-01-2024-012501-86

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2025 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу администрации города Яровое Алтайского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 11 декабря 2024 года (к протоколу № 4055 от 02 декабря 2024 года), которым администрация города Яровое Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 02 декабря 2024 года, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО3, администрация города Яровое Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 02 сентября 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Яровским районным судом Алтайского края 11 августа 2020 года, в срок до 15 октября 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 12 ноября 2020 года, не исполнила содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера создать на территории муниципального образования город Яровое Алтайского края места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, внести сведений о них в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и в схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, в соответствии с действующим законодательством.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, администрация города Яровое Алтайского края просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что выводы должностного лица немотивированны, факт неисполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не установлен.

В судебном заседании защитник администрации города Яровое Алтайского края – ФИО4 на удовлетворении жалобы настаивала по доводам, в ней изложенным. Полагала, что судебный акт исполнен в полном объеме, места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов созданы, сведений о том, какие иные действия должна совершит администрация, постановление должностного лица не содержит.

Законный представитель администрации города Яровое Алтайского края в судебное заседание и защитник не явился, извещен надлежаще.

Судья счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке. 

Заслушав защитника, изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства №-ИП, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 11 декабря 2024 года, жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула 18 декабря 2024 года, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 02 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю на основании исполнительного листа ФС № от 11 августа 2020 года, выданного Яровским районным судом Алтайского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации города Яровое Алтайского края.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ответу СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России иных исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанного решения суда, на исполнении не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов ГУФССП России по Алтайскому краю от 03 июля 2024 года исполнительное производство передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России. 

12 ноября 2020 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок администрацией города Яровое Алтайского края не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 26 ноября 2020 года. 

Постановлениями судебных приставов-исполнителей от 10 августа 2021 года, 30 августа 2022 года, 27 июня 2023 года, 15 августа 2024 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до 15 октября 2024 года.

Признавая администрацию города Яровое Алтайского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из достаточности доказательств неисполнения должником требований исполнительного документа, а также разумности срока, установленного судебным приставом-исполнителем для проведения работ, указанных в исполнительном документе.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя, поскольку должностным лицом не установлены в полной мере все обстоятельства дела.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов исполнительного производства, в письме от 10 декабря 2024 года № 3322 администрация города Яровое Алтайского края предоставила судебному приставу-исполнителю информацию о том, что по состоянию на 01 января 2024 года места накопления твердых коммунальных отходов созданы в количестве 65 единиц, реестр и схема размещения таких мест опубликованы в открытом доступе в сети «Интернет».

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении оценка данным доводам администрации города Яровое Алтайского края не дана, не указано, сколько необходимо дополнительно создать на территории муниципального образования город Яровое Алтайского края мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, контррасчет потребности в площадках судебным приставом-исполнителем не произведен.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено существенное процессуальное нарушение и в момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, судья полагает необходимым возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу администрации города Яровое Алтайского края удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 11 декабря 2024 года (к протоколу № 4055 от 02 декабря 2024 года)отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Д.С. Быхун

Судья Д.С. Быхун

Секретарь В.А. Мардарь

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в деле №12-275/2025

Решение не вступило в законную силу на 13.02.2025