Дело 2-1087/2018 

66RS0044-01-2018-001276-81

Решение

именем Российской Федерации 

02 октября 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете назначенной пенсии,

установил:

ФИО2, достигнув пенсионного возраста обратилась в Управление пенсионного фонда России в городе Первоуральске (межрайонному) за назначением страховой пенсии по старости. При рассмотрении данного вопроса часть периодов не была включена в общий страховой стаж, о чем указано в решении от 12.03.2018 №. 

Считая данное решение незаконным частично, а также то, что в досудебном порядке урегулировать спор не удалось ФИО2 обратилась в суд с иском, просит включить в стаж период работы с 01.12.1991 по 29.08.1997 в МПО «Плодородие» в связи с тем, что ответчиком данные периоды признаны недостоверными, так как согласно ответу, данному на запрос Пенсионного фонда –документы МПО «Плодородие» на хранение в Госархив Осакаровского района Карагандинской области не сдавались. 

Для рассмотрения спора по существу было вынесено определение о допросе в порядке судебного поручения в качестве свидетелей, проживающих в республике Казахстан ФИО7 и ФИО3, с которыми истец длительное время работала в спорной организации. Кроме того, со слов истца данные свидетели сами через суд устанавливали трудовой стаж в МПО «Плодородие». 

Истец ФИО2 суду пояснила, что по достижению пенсионного возраста она обратилась в пенсионный фонд РФ города Первоуральска. Пенсионный фонд сам запросил стаж работы с организаций, в которых она работала, когда проживала в республике Казахстан в Карагандинской области. Все остальные обозначенные периоды, которые Пенсионный Фонд запросил - все ответы были предоставлены в Пенсионный фонд РФ. «Пенсионный Фонд РФ запрашивал документы по всем периодом и все ответы о работе были предоставлены. Она имеет 2 образования, по первому - инженер-строитель, второе - бухгалтерское. Когда она работала в Межрайонном производственном объединении «Плодородие», в Карагандинской области, поселок Осахаровка, стаж не приняли. Там она работала с 20 ноября 1990 года по 29 августа 1997. Ей был выдан протокол заседания комиссии, где видно, что промежуток с 01.12.1991 года по 29 августа 1997 не зачли. Период до 1 декабря 1991 года они зачли своим внутренним протоколом заседания комиссии, а с 1 декабря не зачли потому, что они получили ответ из архива, в котором было сказано, что не могут подтвердить факт работы, так как документы в архив не сдавались. Фактически произошло то, что она пришла в МПО «Плодородие» в 1990 году, по трудовой книжке числилась юрисконсультом. Она сама делала записи в трудовой книжке, но печати у меня не было. Кадровой работой она занималась в 1990 году. Затем она закончила курсы повышения квалификации. Предприятие МПО «Плодородие» занималось поставками удобрений по всему СССР. В 1995-1996 г.г., перестали выплачивать заработную плату было такое, что за зарплату рассчитывалась либо вещами, либо продуктами. С МПО «Плодородие» 29 августа 1997 года она ушла работать в отдел образования. Председатель МПО «Плодородие» был ФИО1. Запись в трудовой книжке была межрайонная снабженческая база, на что на не обратили сначала внимание. «Межрайонная снабженческая база» это одно и тоже предприятие, в 1989 году она реорганизовалась в МПО «Плодородие» и в 1990 году она (истец) пришла, реорганизация уже прошла. Документы о реорганизации она представить не может. Свидетелей, которых она просит допросить есть записи в трудовой книжке, что они с самого начала работали на этой межрайонной снабженческой базе. ФИО5 была принята на работу в 1980 году и у нее есть запись в трудовой книжке. После МПО «Плодородие» стало ТОО «Агропромышленная Торговая компания «Тау»

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования ФИО2 не признает. Решением УПФР в г. Первоуральске от 12.03.2018 ФИО2 назначена страховая пенсия по старости на основании ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ с 24.02.2018 г. бессрочно. При назначении пенсии период работы истца с 01.12.1991 по 29.08.1997 в МПО «Плодородие» не был включен в страховой стаж. Комиссией по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Первоуральске от 12.03.2018 г. № было выявлено, что в трудовой книжке ФИО2 имеются сведения о работе с 20.11.1990. по 29.08.1999. в МПО «Плодородие», данный период работы подтвержден справкой Архива Осакаровского района Карагандинской области № от 23.09.2003 г., представленной заявителем. По запросу УПФР в г. Первоуральске о подтверждении периода работы после 01.12.1991 г. сведения о стаже не подтверждаются. В соответствии с нормами Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. компетентные органы принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Согласно ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств — участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 принимаются на территории государств — участников Содружества без легализации, то есть без дополнительного подтверждения компетентным органом государства — участника Соглашения, принимая во внимание тот факт, что на всей территории СССР действовали единые правовые акты по оформлению документов о стаже работы и заработке. В связи с имеющими место фактами предоставления гражданами, переселившимися на территорию РФ из государств — бывших республик СССР, в территориальные органы ПФР в целях пенсионного обеспечения, документов (справок о стаже, заработке и др.), содержащих недостоверные сведения, территориальные органы ПФР в соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. 30.01.2018 УПФР в г. Первоуральске принято решение о проведении проверки документов, представленных заявителем.

При проведении проверки срок рассмотрения заявления о назначении пенсии приостанавливается до ее завершения либо до представления документов, запрошенных в органах и организациях, но не более чем на 3 месяца (ч.8 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ). 26.02.2018 УПФР в г. Первоуральске поступила справка № ЗТ/У-62 от 12.02.2018 из Государственного архива Осакаровского района Карагандинской области о том, что документы МПО «Плодородие» на хранение в архив не сдавались. С учетом всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся в распоряжении УПФР в г.Первоуральске, с учетом ответа на запрос, достоверность Справки № от 23.09.2003 г., представленной ФИО2, не подтверждается. С учетом изложенного, УПФР в г. Первоуральске считает требования не подлежащими удовлетворению, просит в иске ФИО2 отказать.

Исследовав материалы по делу, выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив представленные показания свидетелей, допрошенных в порядке судебного поручения, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО2

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и п. 6 раздела 2 Постановления правительства РФ N 555 от 24 июля 2002 г. (ред. от 24.03.2014 г.) "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий ", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Постановлением Правительства РФ № от 16.04.2003 «О трудовых книжках» утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (далее «Правила»).

Согласно п. 2 указанных Правил, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 4 Правил, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на"другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №. документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца 

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Порядок ведения трудовых книжек на предприятиях в период работы истца с 1998 - 2000 годы регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № (действовавшей до 10.10.2003), содержащей аналогичные п. 2 Правил положения.

Согласно положениям данной Инструкции, п. 2.3 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Согласно п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Все указанные записи выполнены в соответствие с «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР 20.06.1974 г. №, имеются даты внесения записей, их нумерация, указаны основания внесения записей, стоит печать предприятия.

В силу ч. 2 ст. 11 ФЗ РФ « О страховых пенсиях » периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С целью урегулирования назначения пенсии гражданам стран-участниц СНГ, приехавших на постоянное жительство в Российскую Федерацию было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которое распространяется па все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения. В нем указано (ст. 1), что назначение пенсий гражданам государств участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.6) по месту жительства. Для установления права не пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также па территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 года принимаются на территории государств- участников Содружества без легализации (ст. 11).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывающих в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР от 31 января 1994 года (п.1 ) разъяснено следующее: пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств- участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производятся в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств- участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитываются трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж па соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2015г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из указанного положения Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий следует, что документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка, и только в случаях если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, то для их подтверждения принимаются иные документы.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях " при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Доказательства исследуются различными способами, в том числе посредством объяснений лиц, участвующих в деле, допросов свидетелей, изучения письменных доказательств с точки зрения их содержания и формы, осматриваются вещественные доказательства и т.д.

Факт работы ФИО2 на данном предприятии подтвержден показаниями свидетелей, которые в тот период времени работали на данном предприятии вместе с истцом и продолжали работу на предприятии и после увольнения, которые допрошены в порядке судебного поручения..

В материалы дела представлены протоколы судебного заседания Осакаровского районного суда Карагандинской области республика Казахстан допроса 

Свидетель ФИО7 пояснила, что работала в МПО «Плодородие» Осакаровского района Карагандинской области с 10.10.1989 по 03.01.1994. В этом же предприятии вместе с ней работала ФИО2. Данная организация занималась реализацией минеральных удобрений и ядохимикатов.. Документы МПО «Плодородие» Осакаровского района Карагандинской области были сданы на хранение, но позднее стало известно, что документы МПО «Плодородие» в архив не поступали. В 2014 году она обращалась в суд с заявлением о подтверждении трудового стажа для начисления пенсии. Она поступала на работу в МПО «Плодородие». Ранее организация называлась Осакаровская межрайонная база «Каз.сельхозхимия» Осакаровская МРБ «Сельхозхимия». Потом была реорганизация в 1989 году и переименовано в МПО «Плодородие». 

В материалы дела представлено решение суда по заявлению ФИО5 об установлении факта, имеющего юридическое значение, которым установлен юридический факт трудовой деятельности свидетеля ФИО7 в МПО «Плодородие» Осакаровского района Карагандинской области с 10.10.1989 по 03.08.1998.

Аналогичные пояснения были даны свидетелем ФИО3.

Указанные доказательства в совокупности с трудовой книжкой с достоверностью подтверждают факт осуществления трудовой деятельности истца в период 01.12.1991 по 29.08.1997 в МПО «Плодородие» Осакаровского района Карагандинской области, в связи с чем указанный период подлежит включению в страховой стаж, а размер назначенной пенсии подлежит перерасчету с учетом указанного периода.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения (протокола), включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете назначенной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

включить в страховой стаж период работы ФИО2 период работы с 01.12.1991 по 29.08.1997 в МПО «Плодородие» Осакаровского района Карагандинской области республики Казахстан, 

произвести перерасчет назначенной пенсии с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 октября 2018 года. 

Председательствующий: Е.В.Карапетян