Дело № 2-2712/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 15 августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Мурманск 10 августа 2017 года

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Гуцева П.Ю.,

при секретаре Казаковой Т.А.,

с участием представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Октябрьского районного суда, гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области» Министерства Труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском в котором просил признать решение ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, обязать устранить допущенные нарушения, назначить группу инвалидности.

Требования мотивированы тем, что у него имеются заболевания, при которых полагается вторая группа инвалидности, однако решением ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» от ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность ему не установлена.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о применении средств видео-конференц связи не просил, письменного мнения не представил.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сообщил, что находится за пределами Мурманской области, просил дело слушаньем отложить на более поздний срок.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, мотивировав свою позицию тем, что решение от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было обжаловано в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, согласно решению которого от ДД.ММ.ГГГГ первоначальное решение об отказе в установлении инвалидности было оставлено без изменения.

Ответчик ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений не представил, представителя не направил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. 

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» с заявлением в котором просил провести медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации и абилитации (ИПРА).

Актом ФКУ ГБ «МСЭ по Мурманской области» № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 установлено нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с 20% движением (статодинамических) функций. 

В заключении о видах и степени выраженности ограничений категории жизнедеятельности: самообслуживание, передвижение, общение, ориентация, контроль за своим поведением, трудовая деятельность не установлены.

Группа инвалидности по результатам обследования не установлена.

Исходя из протокола проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выставлен клинико-функциональный диагноз: дегенеративно-дистрофическое заболевание шейного отдела позвоночника. Грыжа дисков С4-С5, С5-С6, С6-С7. Цервикальная компрессионно-ишемическая миелопатия с радикулярным синдромом слева. Легкий верхний левосторонний монопарез. Незначительные нарушения статодинамических функций (код по МКБ-10 М 42.1).

ДД.ММ.ГГГГ по окончанию проведения медико-социальной экспертизы ФИО2 ознакомлен с порядком обжалования принятого решения.

Истец воспользовался правом на обжалования решения ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области», направил соответствующее заявление ответчику ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 был повторно освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ в ином составе экспертов. 

Исходя из акта № и протокола к нему от ДД.ММ.ГГГГ, выставлен аналогичный диагноз. 

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ознакомлен с порядком обжалования повторной экспертизы, в тот же день обжаловал принятое решение. 

В соответствии с выпиской из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы ФИО2 от 26 ДД.ММ.ГГГГ экспертами ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России №, первоначальный диагноз установленный актом медико-социальной экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержденный актом медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 11 части V Приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 года N 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» 11. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» - ФИО1, делом медико-социальной экспертизы в отношении ФИО2, иными материалами дела, исследованными судом.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 8 указанного закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95.

В силу пунктов 2, 5 - 7 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации

Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из, указанных в пункте 5 Правил, условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". 

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО2 была проведена медико-социальная экспертиза в филиале-бюро N 7 ФКУ ГБ МСЭ по Мурманской области Минтруда России, по результатам которой, истцу не была установлена группа инвалидности.

Экспертами установлен диагноз: дегенеративно-дистрофическое заболевание шейного отдела позвоночника. Грыжа дисков С4-С5, С5-С6, С6-С7. Цервикальная компрессионно-ишемическая миелопатия с радикулярным синдромом слева. Легкий верхний левосторонний монопарез. Незначительные нарушения статодинамических функций (код по МКБ-10 М 42.1)

В порядке обжалования решения Филиала-бюро N 7 ФКУ ГБ МСЭ по Мурманской области Минтруда России, ДД.ММ.ГГГГ специалистами экспертного состава № 2 ФКУ ГБ МСЭ по Мурманской области Минтруда России проведена очная медико-социальная экспертиза, по результатам которой решение об отказе в установлении инвалидности оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ решением ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России ранее принятые решения ФКУ ГБ МСЭ по Мурманской области оставлены без изменения, жалоба ФИО2 об установлении инвалидности без удовлетворения. 

При проведении медико-социальной экспертизы специалистами состава проведен анализ представленных медицинских и медико-экспертных документов, данных лечебно-профилактических учреждений об обращаемости за медицинской помощью, результатов проведенных лечебных мероприятий, экспертами учтены социально-бытовые данные ФИО2

Исходя из пунктов 4, 5, 8 Приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 года N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40650) Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: а) способность к самообслуживанию; б) способность к самостоятельному передвижению; в) способность к ориентации; г) способность к общению; д) способность контролировать свое поведение; е) способность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности. 

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Исходя из заключений ФКУ ГБ МСЭ по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же заключением ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ видов и степени выраженности ограничений категорий жизнедеятельности у ФИО2 не установлено.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, указанных норм права, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области» Министерства Труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий П.Ю. Гуцев