Дело 12-65/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советск Кировской области «03» августа 2017 года

Судья Советского районного суда Кировской области Кренев А.Н., при секретаре Головиной Я.Н., рассмотрев жалобу МКОУ ООШ д. Лошкари Советского района Кировской области на постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении МКОУ ООШ д. Лошкари Советского района Кировской области, 

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением юридическое лицо - МКОУ ООШ д. Лошкари Советского района Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе и в судебном заседании заявитель просит данное постановление отменить. Жалобу мотивирует тем, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Предусмотренный в статье 2.9 КоАП РФ правовой механизм, позволяющий с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, признать не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений правонарушение малозначительным, направлен на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений и не превратился в средство подавления деятельности субъекта.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит ограничений в ее применении в отношении каких- либо административных правонарушений в зависимости от того, на какие объекты они посягают.

Считает, что совершенное административное правонарушение не повлекло каких-либо тяжелых последствий и не представляет существенной угрозы общественным интересам, недостатки указанные в протоколе устранены в полном объеме, т.е. деяние отвечает признакам малозначительности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В качестве средства принудительного воздействия оно должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Заявитель указывает, что привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение впервые.

В судебном заседании представитель МКОУ ООШ д. Лошкари Советского района Кировской области – директор МКОУ ООШ д. Лошкари Советского района Кировской области ФИО2 требования жалобы поддержал в полном объёме, указал, что на электрощиты после проведения проверки навешены замки, паспорт на заземляющие устройства заказан, но пока не получен. 

Заслушав доводы представителя заявителя, показания свидетеля, проверив дело в полном объёме, суд приходит к следующим выводам. 

Свидетель ФИО5 – старший государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора суду показал, что он проводил проверку в МКОУ ООШ д. Лошкари в период с ДД.ММ.ГГГГ, всего было выявлено 20 нарушений обязательных требований нормативных документов по электробезопасности в школе. Был составлен акт с выявленными нарушениями и было выдано предписание. Однако в протоколе составленном им и постановлении вынесенном заместителем руководителя Ростехнадзора в Кировской области были указаны лишь самые существенные нарушения. На момент проверки электрощиты. В том числе щит с напряжением 380 Вольт в столовой школы был не заперт на замок (запирающие устройства) исключающие попадание в них не электротехнического персонала, были проверены также распределительные щиты на этажах школы, они также не имели запирающих устройств. Работать в указанных щитах могут только электрики, то есть лица имеющие допуски по электробезопасности. Повара или иной персонал школы доступа внутрь щитов иметь не должны. 

Согласно вынесенного постановления и акта проверки установлено, что юридическое лицо –МКОУ ООШ д. Лошкари Советского района Кировской области допустило следующие нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Минэнерго России от 13.01.2003 г. №6:

- Двери этажных электрических щитов, распределительного щита столовой, установленные вне электропомещений и доступные неэлектротехническому персоналу, имеют неисправные запирающие устройства;

- Отсутствуют паспорта на находящиеся в эксплуатации заземляющие устройства.

Нарушения в части отсутствия паспортов на заземляющие устройства представитель юридического лица - директор школы ФИО2 не оспаривает. В отношении щитов указывает, что на них были запирающие устройства заводского изготовления. 

Вместе с тем, не доверять данным акта проверки в этой части у суда оснований не имеется. Проверка проведена компетентным должностным лицом, выявленные нарушения в акте отражены, представитель МКОУ ООШ д. Лошкари ФИО2 акта проверки подписал и возражений по существу не указал. 

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица МКОУ ООШ д. Лошкари Советского района Кировской области в совершении вмененного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Постановление о привлечении юридического лица МКОУ ООШ д. Лошкари Советского района Кировской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, они достаточны для подтверждения факта наличия события и состава административного правонарушения, соответствуют требованиям ст.26.11 КоАП РФ, а также свидетельствуют о наличии вины юридического лица в совершении указанного административного правонарушения.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

При этом надлежит учитывать, что по смыслу вышеназванных положений закона, существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению предусмотренных законом обязанностей. 

Представитель МКОУ ООШ д. Лошкари Советского района Кировской области – директор МКОУ ООШ д. Лошкари Советского района Кировской области ФИО2 в своих пояснениях ссылается на малозначительность правонарушения, указывая, что допущенные нарушения устранены. Однако МКОУ ООШ д. Лошкари Советского района Кировской области является образовательным учреждением, и в момент проведения проверки неисправные запирающие устройства двери этажных электрических щитов, распределительного щита столовой представляли существенную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе жизни и здоровью обучающихся там детей. Кроме того, контролирующим органом выдано предписание со сроками устранения нарушений, на момент рассмотрения настоящего дела паспорта на находящиеся в эксплуатации заземляющие устройства не получены. 

МКОУ ООШ д. Лошкари Советского района Кировской могло устранить и не допускать нарушений, являющихся основанием для привлечения к административной ответственности, в том числе своевременно установить запирающие устройства и получить необходимые документы по заземляющим устройствам, однако этого сделано не было. 

При так

их обстоятельствах, с учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений данных Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5, правонарушение, совершенное МКОУ ООШ д. Лошкари Советского района Кировской нельзя признать малозначительным. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица – МКОУ ООШ д. Лошкари Советского района Кировской области оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица –директора школы ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Кренев