26RS0020-01-2024-002445-50

2-15/2025 (2-1425/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 27 февраля 2025 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе 

председательствующего - судьи Маклакова Д.М.,

при секретаре Лишевской О.В.,

с участием прокурора Демиденко Н.С.,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к филиалу ОАО "РЖД" Юго-Восточная железная дорога, филиалу ОАО "РЖД" Юго-Восточная железная дорога, Юго-Восточная дирекция по эксплуатации зданий и сооружений, Лискинская дистанция гражданских сооружений о признании права собственности на жилое помещение по договору социального найма, о признании права на передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации и по встречному иску ОАО «Российские железные дороги» в лице Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о выселении из специализированного жилого помещения, о расторжении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к филиалу ОАО "РЖД" Юго-Восточная железная дорога, филиалу ОАО "РЖД" Юго-Восточная железная дорога, Юго-Восточная дирекция по эксплуатации зданий и сооружений, Лискинская дистанция гражданских сооружений, сославшись на то, что на основании договора социального найма жилого помещения от 24 октября 2011 г. N 180 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, заключенного между ОАО «РЖД» в лице начальника Лискинской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и ФИО4. Считая, что он имеет право на приватизацию вышеуказанной квартиры, просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма от 24 октября 2011 г. N 180. Признать за ним право на передачу в собственность данного жилого помещения. Признать незаконными действия ОАО «РЖД» по не передачи служебного жилья, находящегося в собственности ОАО «РЖД» в муниципальную собственность. Понудить ОАО «РЖД» передать жилое помещение в собственность Администрации городского поселения города Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области. Признать за истцом право собственности на жилое помещение. Произвести приватизацию жилого помещения по договору социального найма от 24 октября 2011 г. N 180.

В ходе судебного заседания ОАО «Российские железные дороги» в лице Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» обратилось в суд со встречным иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, котором просит расторгнуть договор найма №180 от 24.10.2011 специализированного жилого помещения (квартиры) года между ОАО «РЖД» и ответчиком ФИО4, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Выселить ФИО4 и членов его семьи, зарегистрированных в спорном жилом помещении из квартиры. Обязать ФИО4 и членов его семьи, выполнить обязанности по снятию с регистрационного учета из квартиры. Взыскать с ответчика ФИО4 в пользу истца госпошлину в сумме 20 000 руб., уплаченную по настоящему иску. В обоснование иска указал, что ОАО «РЖД» является собственником изолированной жилой трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира была предоставлена ФИО4 на основании протокола заседания жилищной комиссии Лискинского отделения Юго-Восточной железной дороги от 27.10.2005 г. во исполнение письма заместителя начальника Юго- Восточной дороги ФИО9 от 27.11.2003 г. № НГСВодЖ-22/205. ФИО4 не относится ни к одной категории граждан, которым возможно предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда ОАО «РЖД». ФИО4 не был работником компании, однако квартира ЖФК была предоставлена ФИО4 по договору найма в 2005 года как заместителю начальника ЛОВД на станции Лиски. Учитывая стаж работы на железнодорожном транспорте и заслуги при исполнении служебных обязанностей в управлении внутренних дел, ФИО4 как пенсионеру, временно было разрешено проживать в квартире ЖФК. На настоящий момент ответчик ФИО4 имеет дебиторскую задолженность в сумме 9822 руб. по договору за наем и коммунальные услуги, от оплаты отказывается. Законные основания для нахождения ФИО4 и его членов семьи в квартире специализированного жилищного фонда, расположенной по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют. 

Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ФИО4, соответчики по встречному иску ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. ФИО7, ФИО6, ФИО8, представитель администрации городского поселения г.Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании требования ФИО4 поддержала в полном объеме, в удовлетворении встречных требований просила отказать.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО3 встречные требования поддержала, в удовлетворении требований ФИО4 просила отказать. При этом показала, что ФИО4 и члены его семьи работниками, пенсионерами ОАО «РЖД» не являются. За заслуги в органах внутренних дел ФИО4 руководство ОАО «РЖД» ему пошло на встречу и предложили заключить договор найма на проживание в указанной квартире принадлежащей ОАО «РЖД» на основании отчета об оценке, однако от подписания договора найма жилого помещения Такмазян отказался, плату за найм жилого помещения не производит. 

Прокурор Демиденко Н.С. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 в виду их необоснованности, встречное исковое заявление ОАО «РЖД» просил удовлетворить, так как у ФИО4 и членов его семьи не имеется законных оснований для проживания в спорном жилом помещении.

Выслушав явившихся представителей сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" имущество федерального железнодорожного транспорта - имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имущество государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (в том числе, имущество социального назначения); единый хозяйствующий субъект - ОАО "РЖД", создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Согласно ст. 3 указанного Закона, приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 

В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта. 

Судом установлено, что ОАО «РЖД» является собственником изолированной жилой трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

адрес> от 22.04.2005.

Указанная квартира была предоставлена ответчику ФИО4 на основании протокола заседания жилищной комиссии Лискинского отделения Юго-Восточной железной дороги от 27.10.2005 г. во исполнение письма заместителя начальника Юго-Восточной дороги ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № НГСВодЖ-22/205 (т.1 л.д.26).

Решение о предоставлении специализированного жилья ФИО4 было принято начальником железной дороги в 2003 году, когда ФИО4 занимал должность заместителя начальника ЛОВД на ст.Лиски, на основании ходатайства руководства Юго-Восточного управления внутренних дел на транспорте от 11.11.2003г. №1680 и ходатайство начальника ЛОВД на ст.Лиски от 16.07.2003г. №1884.

Первоначально между сторонами был заключен договор найма специализированного жилого помещения № 96 от 24 октября 2005 г. сроком на 11 месяцев с возможностью пролонгации. До 2011 года с ФИО4 каждые 11 месяцев перезаключались договоры найма, а 24.10.2011 года перезаключен договор найма специализированного жилого помещения № 180 (т.1 л.д.19-21, 22, 23, 24). Пролонгация договора найма осуществлялась путем заключения дополнительного соглашения, при этом до 2019 года дополнительные соглашения к договору заключались по согласованию с заместителем начальника Юго-Восточной железной дороги по кадрам и социальным вопросам.

24 сентября 2023 года было заключено между истцом и ответчиком дополнительное соглашение о пролонгации договора №180 от 24.10.2011 сроком на 11 месяцев до 23 августа 2024г. (т. 1 л.д. 22).

Истец обращался в Филиал ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога с просьбой об исключении из состава специализированного жилого фонда ОАО «РЖД» жилого помещения (спорной квартиры) и передачи его в муниципальную собственность для дальнейшей приватизации в 2016 г., на что есть ответ от 21.10.2016 №1254 за подписью ФИО12, что решение данного вопроса находится в исключительном ведении руководства ОАО «РЖД».

Сообщением главы администрации городского поселения город Лиски от 17 августа 2016 г. №458 «О приеме в муниципальную собственность квартиры», адресованного начальнику Лискинской дистанции гражданских сооружений ФИО13, администрация городского поселения города Лиски считает возможным принять в муниципальную собственность городского поселения 

<

адрес> жилом 

<

адрес> с последующей приватизацией нанимателем (т.1 л.д.25). 

Истцом было подано обращение в адрес Президента ОАО «РЖД» о приобретении квартиры по договору найма в собственность. 31 августа 2016 г. из филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога, из Службы управления имуществом, поступило письмо от начальника службы ФИО14 в адрес заместителя начальника железной дороги по кадрам и социальным вопросам ФИО15, с учетом согласия администрации городского поселения г. Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области от 17.08.2016 №458 о принятии квартиры в муниципальную собственность с последующей приватизацией нанимателем, просьбой оказать содействие в исключении квартиры из Реестра специализированных жилых помещений Юго-Восточной железной дороги, утвержденного вице-президентом ОАО «РЖД» ФИО16 для подготовки решения о ее передаче в муниципальную собственность по договору дарения (пожертвования) в установленном ОАО «РЖД» порядке (т.1 л.д.32).

Уведомлением от 06.03.2024 №263 филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога, Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений, Лискинской дистанции гражданских сооружений ФИО4 было предложено расторгнуть договор найма жилого помещения, с обязательством освободить занимаемое жилое помещение, оплатить стоимость текущего ремонта, оплатить имеющиеся задолженности и в срок до 15 апреля 2024 г. выполнить вышеуказанные обязательства (т. 1 л.д. 34). 

Уведомлением от 12.04.2024 №477 филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога, Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Лискинской дистанции гражданских сооружений ФИО4 обязали освободить занимаемое жилое помещение до 15 апреля 2024 г. за подписью ФИО17

15.05.2024 г. ФИО4 обращался к Уполномоченному по правам человека в Воронежской области ФИО18 с просьбой остановить выселение из спорной квартиры, и оказать содействие в вопросе приватизации квартиры.

20.05.2024 г. №КДВ-4/8165/МД поступил ответ из филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога, за подписью заместителя главного инженера Юго-Восточной железной дороги ФИО19, адресованный депутату Совета народных депутатов Осетровского сельского поселения шестого созыва Верхнемамонского муниципального района Воронежской области, ФИО20 следующего содержания: «Учитывая вновь открывшиеся обстоятельства, Юго-Восточная железная дорога считает возможным продление проживания в жилом помещении ФИО11 в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД».

Уведомлением от 11.06.2024 г. №691 филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога, Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений, Лискинской дистанции гражданских сооружений, руководство Лискинской дирекции гражданских сооружений отозвало ранее направленное в адрес ФИО4 уведомления №263 от 06.03.2024, №477 от 12.04.2024, №489 от 17.04.2024 г..

18.07.2024 в адрес ФИО4 было направлено уведомление № 861 из филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога, Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений, Лискинской дистанции гражданских сооружений, в котором указано о расторжении договора найма №180 от 24.10.2011 г. в связи с истечением срока действия. В случае согласия пользоваться этим помещением на новых условиях, необходимо заключить договор коммерческого найма на 11 месяцев с оплатой. В случае несогласия, необходимо в срок до 24.08.2024 г. освободить занимаемое жилое помещение со всеми проживающими в нем лицами, оплатить стоимость не произведенного своевременно текущего ремонта или произвести его за свой счет, оплатить имеющиеся задолженности за найм и коммунальные услуги, снять с регистрационного учета себя и членов своей семьи.

17.05.2024 ФИО4 был направлен запрос о предоставлении информации в Службу управления имуществом Юго-Восточная железная дорога - филиал ОАО «РЖД», и в Администрацию городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области с просьбой предоставить копию договора дарения (пожертвования), а также иные документы, свидетельствующие о передаче в муниципальную собственность спорной квартиры, (копии в приложении).

16.06.2024 от Администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района был получен ответ, в котором было сказано, что договор пожертвования с ОАО «РЖД» заключен не был, несмотря на согласие со стороны администрации.

Ответа же от ОАО «РЖД» касательно отправленного запроса, так и не поступало.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Право собственности ОАО "РЖД" на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, не имеется оснований полагать такую регистрацию не соответствующей закону, жилое помещение не является государственным или муниципальным имуществом, в связи с чем, основания для удовлетворения требований ФИО4 отсутствуют. 

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, исключение из общих правил приватизации, установленное относительно имущества федерального железнодорожного транспорта само по себе не может рассматриваться как нарушающее права и свободы заявителя (Определение Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 N 379-О-П). 

Из Определения Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 N 379-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б. на нарушение его конституционных прав пунктом 6 ст. 9 ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" и пунктом 15 ст. 43 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" видно, что право на приватизацию государственного и муниципального имущества регламентируется федеральным законодателем, при этом государство обязано обеспечить его возможность таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъекта частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией РФ, право граждан на жилище. Право на приватизацию не относится к числу конституционных прав, оно регламентируется федеральным законодателем. 

Согласно Федеральному закону "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом (статья 3). При этом учредителем единого хозяйствующего субъекта (ОАО "РЖД") является Российская Федерация, а решение об учреждении единого хозяйствующего субъекта принимается Правительством Российской Федерации, которое также утверждает его устав (пункт 1 статьи 4).

В соответствии с названным Федеральным законом Правительство Российской Федерации Постановлением от 18 сентября 2003 года N 585 учредило ОАО "РЖД" и утвердило его устав. Согласно данному Постановлению доля принадлежащих Российской Федерации акций в общем количестве акций указанного акционерного общества составляет 100 процентов. 

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 года N 1009 был утвержден Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, содержащий список предприятий и пакетов акций акционерных обществ, находящихся в государственной собственности и в отношении которых должен применяться специальный порядок приватизации. Согласно данному перечню ОАО "РЖД" внесено в список стратегических акционерных обществ (N 404), акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации. 

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30 сентября 2003 года N 4557-р/6-р/884р утвержден Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД". В процессе приватизации в уставный капитал данного акционерного общества необходимо было внести такой комплекс имущества, который со всей полнотой обеспечивал бы осуществление технологического цикла организации перевозочного процесса и не позволил бы привести к росту издержек отрасли, к ухудшению социальной защищенности работников железнодорожного транспорта, в частности к лишению предприятий железнодорожной отрасли возможности предоставлять своим сотрудникам жилье на время работы. 

Таким образом, нет оснований полагать, что само по себе закрепление выходящих за рамки общеустановленного правового регулирования правил приватизации имущества организаций федерального железнодорожного транспорта (в том числе отдельных объектов коммунально-бытового назначения) при учреждении ОАО "РЖД", содержащихся в положениях названных Федеральных законов и изданных на их основе или во исполнение их предписаний нормативных актов, являющихся частью правового регулирования процесса приватизации государственного и муниципального имущества, который осуществляется исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество), нарушает какие-либо конституционные права заявителя. 

Кроме того, право на приватизацию государственного и муниципального имущества, обусловленную переходом к многообразию форм собственности, которые признаются и защищаются в Российской Федерации равным образом (статья 8, часть 2, Конституции Российской Федерации), не относится к числу конституционных; оно регламентируется федеральным законодателем, в данном случае - с учетом особенностей субъекта соответствующих отношений, а также исходя из интересов защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 15, часть 2; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). 

Вместе с тем, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18 апреля 2006 года N 119-О, закрепляя право на приватизацию в федеральном законе, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации. 

К основным началам жилищного законодательства Жилищный кодекс Российской Федерации, его статья 1, относит реализацию гражданами закрепленного в статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах. 

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам его раздела IV жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов образует самостоятельный специализированный жилищный фонд (статья 19), жилые помещения в котором предоставляются по договору найма специализированного жилого помещения (статья 100). 

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены различные правовые последствия перехода права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, и на жилое помещение, занимаемое по договору найма специализированного жилого помещения. Так, в соответствии с его статьей 64 переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. 

Статьей 102 данного Кодекса, устанавливающей основания прекращения договора найма специализированного жилого помещения, предусмотрено прекращение договора найма жилого помещения в общежитии при переходе права собственности, а также передаче такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу (часть 2), поскольку в силу его статьи 19 специализированный жилищный фонд включает в себя только те помещения, которые находятся в государственной и муниципальной собственности и не могут находиться в собственности открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и других субъектов гражданского права, не являющихся публичными образованиями. 

Исключение составляют случаи, когда новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано это жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (часть 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации). Тем самым жилищное законодательство защищает интересы соответствующих предприятий, учреждений, организаций как юридических лиц, являющихся собственниками жилья либо его владельцами, ограничивая в праве пользования конкретной жилой площадью только тех граждан, которые не состоят с ними в трудовых правоотношениях. 

Это, однако, не означает, что проживающие в таких помещениях граждане ограничены в закрепленном статьей 40 Конституции Российской Федерации праве на жилище по сравнению с другими лицами: в силу статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие данного Кодекса, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, исключение из общих правил приватизации, установленное относительно имущества федерального железнодорожного транспорта пунктом 15 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", введенным пунктом 6 статьи 9 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", само по себе не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права и свободы заявителя. 

В соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 25.05.2005 N 780р "Об утверждении Концепции жилищной политики ОАО "РЖД" на 2005-2007 годы и на период до 2020 года, утратившим силу на основании Распоряжения ОАО "РЖД" от 21.07.2020 N 1555/р (в ред. от 11.06.2024) "Об утверждении Концепции жилищной политики ОАО "РЖД" существует перечень работников основных профессий и должностей, которым с учетом характера их трудовой деятельности необходимо проживать вблизи от места работы; приглашенных и перемещенных руководителей и специалистов ОАО «РЖД»; иных работников ОАО «РЖД», в случае невостребованности жилых помещений ЖФК работниками, перечисленными выше.

Истец ФИО11 и члены его семьи проживают в спорной квартире с 24 октября 2011 года и по настоящее время.

Истец проработал более 10 лет на службе в органах внутренних дел. В системе МВД истец работал с 1980 г. В 2013 г. истец был уволен в связи с выходом на пенсию, он является инвалидом II группы по причине военной травмы, согласно справке серия МСЭ-2017 №1378342 от 20.03.2019 г. (т. 1 л.д. 41-43).

В спорной квартире проживает и прописан сын ФИО4 - ФИО6, являющийся участником СВО, а также Героем России и награжден медалью Жукова 19 декабря 2022 г., медалью Суворова (награда № 126562) от 22 февраля 2024 г.. (т. 1 л.д. 39-40).

Истец состоит на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, согласно выписке из протокола №2 заседания жилищнобытовой комиссии ЛОВД на станции Лиски от 20 сентября 2004 г. (т. 1 л.д. 27).

Истец был поставлен на учет на получении единой социальной выплаты, протокол от 21.05.2013 г. №7, утв. Распоряжением УТ МВД России по ЦФО от 24.05.2013 № 1/4630 с семьей в составе четырех человек. Кандидатура истца внесена в журнал учета сотрудников на получение единой социальной выплаты и числится в единой базе данных под уникальным номером № 240513000440 (т.1 л.д. 29-30).

Таким образом, ФИО4 не относится ни к одной категории граждан, которым возможно предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда ОАО «РЖД».

ФИО4 не был работником компании РЖД, к получению Такмазян инвалидности ОАО «РЖД» какого либо отношения не имеет. Квартира была предоставлена ФИО4 по договору найма в 2005 года как заместителю начальника ЛОВД на станции Лиски. Учитывая стаж работы на железнодорожном транспорте и заслуги при исполнении служебных обязанностей в управлении внутренних дел, ФИО4 как пенсионеру, временно было разрешено проживать в квартире ЖФК.

Главным критерием принятия решения о распоряжении жилым помещением ЖФК в нецелевом порядке является отсутствие у компании потребности в нём для обеспечения технологического процесса.

Далее, железная дорога при обращении ФИО4 как пенсионера, который длительное время проработал на железнодорожном транспорте, является инвалидом 2 группы по состоянию здоровья, в связи с полученной военной травмой при исполнении служебных обязанностей и учитывая отсутствие у него в собственности жилья сохранила ему право проживания в технологическом жилье, ранее выделенном по производственной необходимости.

В декабре 2013 г. ФИО4 обратился с просьбой продать ему квартиру по остаточной стоимости, а в октябре 2016 г. с просьбой передать ее в муниципальную собственность с целью последующей приватизации.

На эти обращения ему были даны разъяснения о действующем в ОАО «РЖД» порядке, согласно которому технологическое жилье, входящее в специализированный жилищный фонд компании, при соблюдении определенных условий, может быть только продано по рыночной стоимости после вывода его из указанного фонда.

Генеральным директором - председателем правления ОАО «РЖД» ОФИО25 издано распоряжение от 3 ноября 2023 г. № 2755/р «Об утверждении Положения об управлении жилищным фондом ОАО «РЖД» и его эксплуатации».

В соответствии с пунктом 8 Положения жилые помещения жилищного фонда, не используемые для проживания работниками ОАО «РЖД», ЧУЗ ОАО «РЖД», ЧУО ОАО «РЖД» и пенсионерами, вышедшими на пенсию с предприятий федерального железнодорожного транспорта или ОАО «РЖД», включая членов их семей предоставляются в установленном порядке по договорам найма жилых помещений другим нанимателям, а также по договорам аренды - юридическим лицам.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением. Кроме того согласно ст.30 ч.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что пунктом 8.3 Договора предусмотрено досрочное прекращение Договора в одностороннем порядке ввиду утраты нанимателем оснований и условий (работы в ОАО «РЖД» по определенной должности), дающих право пользования жилым помещением по Договору, которых фактически не было.

ОАО «РЖД» в связи с возникшей потребностью в спорном специализированном жилом помещении для обеспечения технологического процесса, то есть предоставления жилого помещения работникам ж/д транспорта, которым с учетом характера их трудовой деятельности необходимо проживать вблизи от места работы; приглашенных и перемещенных руководителей и специалистов ОАО «РЖД»; иных работников ОАО «РЖД», направило ответчику ФИО4 по почте заказными письмами уведомления о расторжении договора №180 от 24.10.2011 года (№ 263 от 6 марта 2024г; № 477 от 12 апреля 2024г; № 489 от 17 апреля 2024г; № 861 от 18 июля 2024г.).

Ответчик был обязан в течение одного месяца освободить жилое помещение и сдать его наймодателю по акту приема-передачи в исправном состоянии, оплатить имеющиеся задолженности за наем, коммунальные услуги, плату за капитальный ремонт на дату передачи жилого помещения наймодателю, сняться с регистрационного учета в данном помещении, однако Такмазян отказался выполнить данные требования.

Законные основания для нахождения ФИО4 и его членов семьи в квартире специализированного жилищного фонда, расположенной по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

ФИО4 и его члены семьи, несмотря на направленные ему уведомления с требованием освободить квартиру и возвратить ее наймодателю по акту, продолжает проживать в спорной квартире, что подтверждается составленным ОАО «РЖД» актом о проживании от 9 октября 2024 г.

В случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда (ст.688 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.683 ГК РФ к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные ст.684 ГК РФ «Преимущественное право нанимателя на заключение договора на новый срок».

В соответствии с п.1 ст.450-1 ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным, (п.2 ст.450-1 ГК РФ).

Решение собственника, оформленное протоколом от 18 июля 2024 г., о прекращении действия спорного договора найма жилого помещения вызвано следующим: жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду компании и его целевое использование должно осуществляться в соответствии с «Правилами предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» работниками основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно-технологические процессы, приглашенными, перемещенными руководителями и специалистами ОАО «РЖД», утвержденных Распоряжением ОАО РЖД от 21.07.2020 N 1555/р (в ред. от 11.06.2024); необходимость собственника использовать спорное жилое помещение по его целевому назначению.

В настоящее время между сторонами соглашения о порядке пользования жилым помещением, договор найма, безвозмездного пользования жилым помещением не заключалось, на что сослались стороны в судебном заседании, доказательств их наличия суду не представили. 

Ввиду изложенного, право пользования жилым помещением ФИО4 и членами его семьи, в силу вышеприведенных правовых норм закона не сохраняется, они подлежат признанию прекратившими право пользования и выселению из принадлежащего истцу жилого помещения. 

В настоящее время ответчики проживают в спорном жилом помещении, чем нарушают право истца на владение, пользование и распоряжение спорным недвижимым имуществом.

Согласно ст.4, ст.7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. В связи с этим настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства.

Что касается доводов ФИО4 относительно того, что он является инвалидом второй группы по причине военной травмы, в связи с чем не может быть выселен из занимаемой квартиры, то данные доводы являются несостоятельными.

ФИО4 не был работником компании РЖД, к получению Такмазян инвалидности ОАО «РЖД» какого либо отношения не имеет. Квартира была предоставлена ФИО4 по договору найма в 2005 года как заместителю начальника ЛОВД на станции Лиски. Учитывая стаж работы на железнодорожном транспорте и заслуги при исполнении служебных обязанностей в управлении внутренних дел, ФИО4 как пенсионеру, временно было разрешено проживать в квартире ЖФК на основании договора найма.

Что касается встречных требований ОАО «РЖД» относительно взыскания задолженности по оплате за жилье за сентябрь 2024 года в сумме 9 822 рубля, то данные требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из встречного искового заявления ОАО «РЖД», ответчик ФИО4 на момент подачи встречного искового заявления имел дебиторскую задолженность в сумме 9 822 рублей по договору за наем помещения и оплату коммунальных услуг.

Между тем, как следует из пояснений в судебном заседании представителя ФИО4 – ФИО2 и представителя ОАО «РЖД» ФИО3 на момент вынесения решения задолженность погасил, что подтверждается платежным поручением ВТБ от 20.10.2024.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 10 и 11 постановления от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

В подтверждение заявленного размера судебных расходов по оплате государственной пошлины, фактического их несения истцом по встречному иску в дело представлено платежное поручение №2277490 от 24.10.2024, согласно которому истцом по встречному иску оплачена государственная пошлина за рассмотрение иска неимущественного характера к гр. ФИО4 (выселение из жилого помещения) в размере 20 000 рублей. В деле имеется встречное исковое заявление, в связи с чем, данные расходы обусловлены требованиями ГПК РФ, находятся в прямой связи между понесенными истцом по встречному иску издержками и делом, рассматриваемым в суде. 

В связи с вышеизложенным, на основании ст.98 ГПК РФ расходы истца по встречном у иску по оплате государственной пошлины в размере 20 000,00 рублей, подтвержденные платежными поручением №2277490 от 24.10.2024, подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Таким образом, анализируя представленные выше доказательства, принимая во внимание нормы действующего законодательства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО4 к филиалу ОАО "РЖД" Юго-Восточная железная дорога, филиалу ОАО "РЖД" Юго-Восточная железная дорога, Юго-Восточная дирекция по эксплуатации зданий и сооружений, Лискинская дистанция гражданских сооружений о признании права собственности на жилое помещение по договору социального найма, о признании права на передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации удовлетворению не подлежат, а встречный иск ОАО «РЖД» к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о выселении из специализированного жилого помещения, о расторжении договора найма специализированного жилого подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к филиалу ОАО "РЖД" Юго-Восточная железная дорога, филиалу ОАО "РЖД" Юго-Восточная железная дорога, Юго-Восточная дирекция по эксплуатации зданий и сооружений, Лискинская дистанция гражданских сооружений о признании права собственности на жилое помещение по договору социального найма, о признании права на передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации - отказать.

Встречный иск ОАО «Российские железные дороги» в лице Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о выселении из специализированного жилого помещения, о расторжении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Расторгнуть договор найма № 180 от 23.10.2011 специализированного жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес>, заключенный между ОАО «Российские железные дороги» и ФИО4.

Выселить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 из квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в пользу ОАО «Российские железные дороги» в лице Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» ИНН 

<

***>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области.

Судья Д.М. Маклаков

Решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2025.