5-202/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зерноград 29 декабря 2023 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Тулаева О.В., при секретаре Крат А.О., 

с участием: инспектора отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Зерноградского району ФИО1, 

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2 ФИО №3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

29.12.2023 в 9:00 при обращении за постановкой на миграционный учет гражданина Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу 

<

адрес>, при проверке документов установлено, что ФИО2 пребывая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) иностранного гражданина на территории РФ, то есть находилась незаконно, не выехав после истечения 90 суток из 180 суток. ФИО2 находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, выехав ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, вину признала полностью. Пояснила, что в сентябре 2022 года она приехала на территорию Российской Федерации к своему сыну ФИО №1, в декабре 2022 года ей по состоянию здоровья пришлось обратиться в лечебное учреждение, ей были необходимы покой и уход, из-за проблем со здоровьем она не смогла вовремя покинуть территорию Российской Федерации, после выздоровления ДД.ММ.ГГГГ она выехала за пределы РФ, через 90 суток, снова приехала в гости к сыну. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является гражданином 

<

адрес>. В сентябре 2022 года приехала на территорию Российской Федерации из 

<

адрес> в 

<

адрес>, по месту проживания своего сына ФИО №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес>, погостить. ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ приехала в гости к сыну, намерена осуществить постановку на миграционный учет и проживать вместе с сыном, пенсионерка, по состоянию здоровью ей требуется уход.

Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2 в суде и в протоколе об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО2 копией паспорта, миграционной карточкой; сообщением ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>. 

В силу ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. 

Исходя из положений данного закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив все обстоятельства дела, считаю, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан, в период пребывания с октября 2023 года по настоящее время проживает на территории РФ без документов на право проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что у ФИО2 на территории Республики Азербайджан отсутствуют устойчивые социальные связи, она проживает на территории Российской Федерации вместе со своим сыном, который является гражданином РФ. 

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО №2 на уважение семейной жизни.

ФИО2 приехала в Российскую Федерацию с территории Республики Азербайджан, где у нее отсутствуют устойчивые социальные связи, ее близкий родственник сын проживает на территории Российской Федерации, является гражданином РФ, в связи с чем выдворение ФИО2 приведет к существенному нарушению ее прав.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу является раскаяние ФИО2 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2 и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В данном случае применение в отношении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не оправдано крайней социальной необходимостью.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, гражданку 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа УФК по Ростовской области, 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья О.В. Тулаева