Дело № 12-126/2025

УИД: 61RS0012-01-2025-005659-20

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 декабря 2025 года г. Волгодонск

ул. Морская,108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Кислов А.А., с участием главного специалиста межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района ФИО2 на постановление начальника межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области № В-01096-25 от 23.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении главного специалиста по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района ФИО2,

установил:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области от № В-01096-25 от 23.10.2025 главный специалист по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, главным специалистом по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района ФИО2 подана жалоба, в которой просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что считает постановление по делу об административном правонарушении неправомерным поскольку, как следует из ст. 10 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в состав территории муниципального образования входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. При этом территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории муниципального образования. Также по мнению подателя жалобы исходя из системного толкования положений федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Ростовской области» (в действующей его части), от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», а также санитарно-эпидемиологического законодательства полагает, что обязанность по ликвидации свалочных очагов непосредственно на территории населенных пунктов в их границах возложена на органы местного самоуправления сельских поселений вне зависимости от того является ли земельный участок, на котором размещен свалочный, в муниципальной собственности поселения либо государственная собственность на который не разграничена.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный специалист по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района ФИО2 не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Главный специалист межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 в судебном заседании просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, пояснив обстоятельства выявления нарушения и составления административного материала, указав, что представленные доводы жалобы не обоснованы, не основаны на нормах закона и не опровергают вину должностного лица в совершении административного правонарушения.

При таком положении судья приходит к выводу о надлежащем извещении неявившихся лиц и возможности рассмотрения дела в их отсутствие, с учетом положений ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 165.1 ГК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальной сайте Волгодонского районного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем лица, участвующие в деле, действуя добросовестно, могли ознакомится и проследить дату рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, а также материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 В-01096-25, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области, устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.5, 5.2, 5.4 - 5.6 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5.1 указанного Областного закона повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» характеризуется виной в виде прямого умысла.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, к числу которых отнесены обязанности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

С целью регулирования отношений, возникающих в области благоустройства территорий, а также обеспечения чистоты и порядка на территории Малоорловского сельского поселения Мартыновского района утверждены Правила благоустройства территории Малоорловского сельского поселения, утвержденные решением Собрания депутатов Малоорловского сельского поселения от 25.12.2020 № 160 (далее по тексту также - Правила).

Решениями Собрания депутатов Малоорловского сельского поселения от 25.11.2021 № 16, от 30.10.2023 № 89, от 27.02.2025 № 148 в указанные правила внесены изменения.

Судом исследованы правила, действующие на дату административного правонарушения.

Правила благоустройства устанавливают требования к содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству, содержанию и уборке территорий и периодичность их выполнения, организации благоустройства территории Малоорловского сельского поселения (включая содержание зеленых насаждений, элементов благоустройства при проведении строительных работ, малых архитектурных форм, нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов сферы услуг и элементов внешнего благоустройства), содержанию городских лесов.

Из положений п. «в» ст. 3.1 Правил 3.1 в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в муниципальном образовании лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны: обеспечивать содержание территорий, уборку мест общего пользования зданий, сооружений, очистку территорий от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, покос сорной растительности, ликвидацию зимней скользкости, гололеда, удаление обледенений;

Согласно п. «е» ст. 3.2 Правил 3.2 в целях обеспечения чистоты и порядка в муниципальном образовании запрещается: размещать на территории земель населенных пунктов бытовой и строительный мусор, ветки деревьев, сухую траву, навоз, отходы, грунт, смет с проезжей части дорог, кроме территорий, специально отведенных администрацией муниципального образования.

В силу п. 3.3 Правил лица, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющих земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, обязаны осуществлять уборку прилегающей территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств в соответствии с федеральным законодательством, договором о закреплении прилегающей территории, заключаемым с администрацией сельского поселения.

Управление и распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Мартыновского района возложено на администрацию района, в связи с чем, на этот орган возложена и обязанность поддерживать участок в надлежащем состоянии.

Из материалов дела следует, что 12.10.2025 в 10 часов 30 минут в ходе изучения материалов проверки Прокуратуры Мартыновского района от 02.10.2025 исх. № 7-35-2025/1611, установлено, что должностное лицо главный специалист по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района ФИО2 при имеющейся возможности соблюдения норм и правил, являясь ответственным за содержание земельных участков собственность на которые не разграничена расположенных по адресному ориентиру: Мартыновский район, х. Сальский Кагальник, 500 метров севернее не надлежаще выполнил требования, установленные Правилами благоустройства территории Малоорловского сельского поселения, а именно: допустило захламление территории земельного участка отходами различного происхождения (бытовые, промышленные отходы, стекло и пр.), чем нарушил требования, предусмотренные п. «в», ст. 3.1 п. «е» ст. 3.2, ст. 3.3 Раздела 3 Правил благоустройства территории Малоорловского сельского поселения, утверждённых Решением Собрания депутатов Малоорловского сельского поселения № 160 от 25.10.2020. Административное правонарушение ФИО2 совершено повторно в течение года. Ранее вынесенное постановление по делу об административном правонарушении № В-01225-24 от 28.11.2024 вступило в законную силу 09.12.2024.

Согласно представленному в материалы дела акта о проведенной проверке от 23.09.2025 помощником прокурора Мартыновского района 23.09.2025 в ходе мониторинга территории района установлено размещение очагов скопления коммунальных, строительных и бытовых отходов, отходов животноводства, расположенных северо-западнее от ориентира х. Сальский Кагальник Мартыновского района Ростовской области по направлению на север, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена (площадью около 70 кв. м.).

Должностное лицо - главный специалист по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района ФИО2 в течение года, привлекался к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС (постановление о назначении административного наказания № В-01225-24 от 28.11.2024 вступило в силу 09.12.2024).

При рассмотрении протокола об административном правонарушении начальником межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области ФИО3 исследованы обстоятельства по делу об административном правонарушении, исследованы доказательства, на основании которых он пришел к выводу, что в действиях главного специалиста по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Должностное лицо исходило из доказанности факта совершения правонарушения и вины главного специалиста по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района ФИО2, которые подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № В-01096-25 от 17.10.2025; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № В-01096-25 от 17.10.2025, постановлением по делу об административном правонарушении В-01225-24 от 28.11.2024, должностной инструкцией главного специалиста по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района, дополнением к должностной инструкции, распоряжением главы Мартыновского района от 06.04.2010 № 78-лс, актом проведенной прокуратурой Мартыновского района проверки от 23.09.2025, фотографиями, на которых изображен мусор, отходы на земельном участке, схемой размещения выявленных прокуратурой отходов.

Судья соглашается, что вина и факт совершения главным специалистом по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», административным органом установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 5 - 7, 11 и 16 статьи 7.30.3, статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.30.1 - 7.30.3, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30.4, частью 7.2 статьи 19.5 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30.5 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 10 и 11 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что 02.07.2018 главой администрации Матыновского района утверждена должностная инструкция главного специалиста по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района, а 01.03.2024 дополнение к должностной инструкции, с которыми ФИО2 ознакомлен.

В частности с 01.03.2024 в обязанности главного специалиста по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района входит осуществление мониторинга за размещением несанкционированных свалочных очагов на землях сельскохозяйственного назначения в границах Мартыновского района (п. 3.11), давать обязательные к исполнению иными специалистами отдела поручения в рамках своих полномочий (должностных обязанностей) (п. 45).

При таком положении, по мнению судьи, в ходе административного производства достоверно установлено, что у ФИО2 была реальная возможность по соблюдению императивных норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующих правил.

Учитывая изложенное, судья соглашается с выводами административного органа с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ о ненадлежащем исполнении главным специалистом по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района ФИО2 своих обязанностей и наличии у него вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении № В-01096-25 от 17.10.2025 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, в пределах компетенции. О месте и времени составления протокола должностное лицо уведомлено. Нарушений при составлении других процессуальных документов при изучении дела также не установлено.

Судья отклоняет доводы жалобы ФИО2, как основанные на неправильном толковании правовых норм. Доводы жалобы полностью опровергаются материалами дела и являются несостоятельными, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание, расцениваются судьей как заявленные с целью избежание административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальником межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области ФИО3 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При вынесении постановления должностное лицо не усмотрело в действиях ФИО2 отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, органом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Все доказательства по делу полностью согласуются друг с другом и со всеми другими вышеуказанными доказательствами по делу, каких-либо оснований полагать, что они получены с нарушением требований закона, не имеется.

При вынесении обжалуемого постановления административным органом были установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления административного органа, судьей не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 допущено не было.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности, последнее обязан учитывать.

По мнению судьи, административное наказание в виде административного штрафа назначенное должностному лицу, справедливое, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» для должностных лиц.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и в своей правовой основе, не опровергают выводы о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Неустранимых сомнений в виновности главного специалиста по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района ФИО2 не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности события административного правонарушения судья не усматривает.

Также судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

При таком положении судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 20.05.2025, вынесенное начальником межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении главного специалиста по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района ФИО2 оставить без изменения, жалобу главного специалиста по вопросам земледелия, землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства отдела сельского хозяйства и природопользования администрации Мартыновского района ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.А. Кислов