Производство № 2а-2008/2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 

<

дата>

Белогорский городской суд 

<

адрес> в составе: 

судьи Летник В.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смирновой Е.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора 

<

адрес> Колесниковой М.В.,

представителя административного ответчика Администрации Белогорского муниципального округа ФИО1, действующего на основании доверенности от 

<

дата> №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к Администрации Белогорского муниципального округа, МКУ «Васильевская администрация» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор 

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц – жителей Белогорского муниципального округа, обратился в Белогорский городской суд 

<

адрес> с исковым заявлением к Администрации Белогорского муниципального округа, МКУ Васильевская администрация, в котором просил суд: - признать бездействие администрации Белогорского муниципального округа 

<

адрес>, МКУ Васильевская администрация, выразившееся в надлежащем содержании кладбища, расположенного в 

<

адрес>, кадастровый №, незаконным; - возложить на Администрацию Белогорского муниципального округа, МКУ Васильевская администрация обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее содержание кладбища, расположенного в 

<

адрес>, кадастровый №, путем оборудования его контейнерной площадкой для накопления ТКО, обустроенной в соответствии с требованиями пп.3, 65 СанПиН 

<

данные изъяты>, а именно: оборудовать площадку с твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о погребении и похоронном деле, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к содержанию мест захоронения, законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Белогорского муниципального округа.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 

<

дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Решением Думы Белогорского муниципального округа от 

<

дата> № «Об Уставе Белогорского муниципального округа 

<

адрес>» утвержден Устав Белогорского муниципального округа.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 8 Устава, утвержденном постановлением главы Белогорского муниципального округа № от 

<

дата>, учреждение принимает участие в организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Устава, к вопросам местного значения Белогорского муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Белогорского муниципального округа.

Пунктами 8.7.1- 8.7.2 Устава МКУ Васильевская администрация, утвержденного постановлением главы Белогорского муниципального округа № от 

<

дата>, предусмотрено, что учреждение принимает участие в организации содержание мест захоронения.

Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения установлены Федеральным законом Российской Федерации от 

<

дата> №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении).

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о погребении санитарные правила распространяются на все кладбища, независимо от времени их создания.

Частью 1 ст. 17 Закона о погребении установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно статье 4 Федерального закона от 

<

дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) к объектам охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В развитие указанной правовой нормы в п. 1, 2 ст. 51 Закона №7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 

<

дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 65 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 

<

дата> № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 

<

данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил (далее - СанПиН 

<

данные изъяты>).

В соответствии с п. 3 СанПиН 

<

данные изъяты> на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой 

<

адрес> установлено, что кладбище в 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем на праве собственности Администрации Белогорского муниципального округа, в нарушение п. 3 и п. 65 СанПиН 

<

данные изъяты> не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО.

Непринятие Администрацией Белогорского муниципального округа исчерпывающих и достаточных мер для соблюдения требований пп.3, 65 СанПиН 

<

данные изъяты> при исполнении публичной обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на общественном кладбище влечет нарушение прав граждан, в том числе на благоприятную окружающую среду.

При принятии искового заявления к производству суда определением от 

<

дата> суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, к участию в деле для дачи заключения по делу привлечено Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>.

Административным истцом на основании ст. 39, 46 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) административным истцом уточнены исковые требования, согласно которым он просил суд: признать бездействие администрации Белогорского муниципального округа 

<

адрес>, МКУ Васильевская администрация, выразившееся в надлежащем содержании кладбища, расположенного в 

<

адрес>, кадастровый №, незаконным; возложить на Администрацию Белогорского муниципального округа, МКУ Васильевская администрация обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее содержание кладбища, расположенного в 

<

адрес>, кадастровый №, путем оборудования его контейнерной площадкой в размещением не менее 1 контейнера для накопления ТКО, обустроенной в соответствии с требованиями пп.3, 65 СанПиН 

<

данные изъяты>, а именно, оборудовать площадку с твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра. Протокольным определением от 

<

дата> уточненные административные исковые требования приняты к производству суда.

Определением суда от 

<

дата> к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ Финансовое управление администрации Белогорского муниципального округа. 

Представитель административного истца – помощник прокурора 

<

адрес> Колесникова М.В. в судебном заседании доводы административного искового заявления, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, просила суд административный иск удовлетворить. Дополнительно представитель административного истца суду пояснила, что расчет количества мест контейнерных площадок истцом рассчитан, исходя из площади земельных участков, отведенных под территорию кладбищ, и размер участка для погребения, поскольку ответчиком достоверных данных о количестве захоронений на кладбище не представлено. Против увеличения срока исполнения решения суда возражала, полагая, что это повлечет нарушение прав и законных интересов жителей Белогорского муниципального округа.

Представитель административного ответчика Администрации Белогорского муниципального округа ФИО1 исковые требования не признал, подробно привел доводы и основания, изложенные в письменном отзыве, просил суд в удовлетворении административного иска отказать. Также представитель административного ответчика указал, что срок исполнения решения суда, о котором заявлено прокурором, является неразумным.

Из письменного отзыва Администрации Белогорского муниципального округа следует, что постановлением Администрации Белогорского муниципального округа от 

<

дата> № «О создании муниципального казенного учреждения Васильевская администрация», создано МКУ Васильевская администрация, которое в соответствии с ч. 1 Устава является некоммерческой организацией, самостоятельным структурным подразделением Администрации БМО, обеспечивающим в пределах своей компетенции организацию решения отдельных вопросов местного значения Белогорского муниципального округа. В соответствии с положениями статьи 6 БК РФ, казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. 

Согласно п. 8.7.1 – 8.7.2 Устава МКУ Васильевская администрация, учреждение организует ритуальные услуги и содержит места захоронения на территории подведомственной Учреждению, а также, осуществляет контроль за содержанием дорог к местам захоронения и содержанием мест захоронения.

Земельный участок с кадастровым №, на котором расположено кладбище 

<

адрес>, является собственностью БМО 

<

адрес>. Данный земельный участок постановлением Администрации БМО от 

<

дата> № «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка МКУ Васильевской администрации» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКУ Васильевская администрация, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, а так же справкой начальника МКУ Васильевская администрация от 

<

дата> о том, что земельный участок с кадастровым №, на котором расположено кладбище 

<

адрес>, находится на балансе МКУ Васильевская администрация.

В структуре администрации Белогорского муниципального округа, отсутствует специализированное учреждение для достижения целей по осуществлению полномочий в сфере организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений в границах муниципального образования.

Во исполнение части 23 статьи 16 Федерального закона от 

<

дата> № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Уставе Васильевской администрации предусмотрена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории подведомственной Учреждению, а также, осуществляет контроль за содержанием дорог к местам захоронения и содержанием мест захоронения. 

В соответствии со ст. 221 БК РФ, бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. 

Поскольку пользователем земельного участка с кадастровым № на котором расположено кладбище 

<

адрес>, является МКУ Васильевская администрация, денежные средства на содержание кладбища в 

<

адрес>, могут быть выделены только МКУ Васильевская администрация. 

В 

<

дата> на кладбище в 

<

адрес> завезен песок, для благоустройства кладбища (договор поставки № от 

<

дата>, счет на оплату № от 

<

дата>, товарная накладная № от 

<

дата>). Договор заключен между поставщиком и МКУ Васильевская администрация. МКУ Васильевская администрация дважды направляла запрос главе БМО на выделение денег для уборки кладбища).

Таким образом, обязанность в надлежащем содержании кладбища 

<

адрес>, в том числе по оборудованию и содержанию контейнерных площадок на кладбище и подъездных путей к ним, возложена на МКУ Васильевская администрация. В исковом заявлении прокурора 

<

адрес>, требования направлены именно на надлежащее содержание кладбища 

<

адрес>. В соответствии со статьями 69,69.1, 70 Бюджетного кодекса бюджетные ассигнования для обеспечения функций казенного учреждения включают возможность финансового обеспечения закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии с ч. 8. ст. 161 БК РФ, Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

В связи с чем, администрация БМО не может выступать в настоящем административном деле в качестве административного ответчика.

Кроме того, администрация Белогорского муниципального округа не согласна с тем, МКУ Васильевская администрация бездействуют по содержанию кладбища в 

<

адрес>. 

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). 

<

дата> начальником МКУ Васильевская администрация, в адрес временно исполняющего обязанности главы Белогорского муниципального округа направлен запрос на выделение дополнительных бюджетных ассигнований для оборудования контейнерной площадки.

По поводу оборудования контейнерных площадок, в соответствии с п. 65 СанПиН 

<

данные изъяты>, для накопления ТКО, представитель административного ответчика просил суд установить срок не менее года с момента вступления решения суда в законную силу, так как в настоящее время на улице установилась минусовая температура. Решение суда вступит в законную силу через 30 суток с момента вынесения решения в окончательной форме. За это время температура на улице опустится еще ниже. При таких отрицательных температурах оборудовать площадку с твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездными путями, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течении полугода с момента вступления решения суда в законную силу, не представляется возможным.

Представитель административного ответчика МКУ Васильевская администрации, представитель заинтересованного лица МКУ Финансовое управление администрации Белогорского муниципального округа, а также представитель привлеченного для дачи заключения Управления Роспотребнадзора в 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий, (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Учитывая указанные законоположения, суд признает, что прокурор 

<

адрес> располагает полномочиями на обращение с иском в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку поставленный в исковом заявлении вопрос непосредственно касается защиты гарантированного Конституцией Российской Федерации права каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия. При этом состав лиц, в отношении которых вышеуказанное негативное воздействие на окружающую среду может повлечь неблагоприятные последствия в виде нарушений конституционных прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, определить невозможно.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 

<

дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 51 Федерального закона от 

<

дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 

<

дата> № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 

<

дата> № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. 

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 

<

дата> № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 

<

дата> № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления создают специализированые службы по вопросам похоронного дела, на которое в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Решением Думы Белогорского муниципального округа № от 

<

дата> принят Устав Белогорского муниципального округа 

<

адрес>.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 8 Устава, утвержденном постановлением главы Белогорского муниципального округа № от 

<

дата>, учреждение принимает участие в организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Устава, к вопросам местного значения Белогорского муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Белогорского муниципального округа.

Постановлением Администрации Белогорского муниципального округа № от 

<

дата> «О создании муниципального казенного учреждения Васильевская администрация», создано муниципальное казенное учреждение Васильевская администрация.

Согласно п. 8.7.1- 8.7.2 Устава, учреждение оказывает содействие в организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории подведомственной учреждению; осуществляет контроль за содержанием дорог к местам захоронения и содержанием мест захоронения.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 

<

дата> № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 

<

данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил (п. 65).

Так, согласно п. 3 Санитарных правил, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Таким образом, кладбища отнесены к специальным объектам, к содержанию которых законодательством, предъявляются особые требования, среди которых, обязательная установка на территории кладбищ контейнерных площадок для накопления ТКО и (или) специальные площадки, с твердым покрытием, а также ограждением.

Санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления юридическими лицами и гражданами. Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Материалами дела установлено, что в результате прокурорской проверки было установлено отсутствие оборудованных контейнерных площадок для накопления ТКО на кладбище 

<

адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым №, собственниками которого, согласно сведениям ЕГРН, является Муниципальное образование Белогорский муниципальный округ.

Постановлением Администрации Белогорского муниципального округа № от 

<

дата> «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка МКУ Васильевской администрации», земельный участок с кадастровым № на котором расположено кладбище 

<

адрес>, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКУ Васильевская администрация, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости, а так же справкой начальника МКУ Васильевская администрация от 

<

дата> о том, что земельный участок с кадастровым № на котором расположено кладбище 

<

адрес>, находится на балансе МКУ Васильевская администрация.

В связи с выявленными нарушениями прокурором в адрес и.о. главы администрации Белогорского муниципального округа 

<

дата> внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении.

Из ответа Врио главы Белогорского муниципального округа от 

<

дата> следует, что МКУ Васильевской администрацией направлен запрос о выделении финансовых средств из резервного фонда Белогорского муниципального округа на расчистку территории кладбища. При выделении средств уборка территории будет завершена.

В соответствии с постановлением Правительства 

<

адрес> от 

<

дата> № «Об утверждении нормативных накоплений твердых коммунальных отходов на территории 

<

адрес>» норматив накопления ТКО на кладбищах составляет 

<

данные изъяты> куб.м. на 1 место захоронения.

Из ответа от 

<

дата>, представленного начальником МКУ Васильевская администрация по запросу суда, следует, что учреждение не владеет информацией о количестве захоронений на территории кладбища 

<

адрес> муниципального округа.

Как следует из представленных материалов, земельный участок, отведенный под кладбище, расположенный по адресу: 

<

адрес> Белогорский муниципальный округ, 

<

адрес> с кадастровым №, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м.

В соответствии с Положением о порядке деятельности общественных кладбищ на территории Белогорского муниципального округа, утвержденным постановлением главы Белогорского муниципального округа от 

<

дата> № «Об утверждении правил содержания мест погребения и порядка деятельности общественных кладбищ на территории Белогорского муниципального округа», размер бесплатно предоставляемого участка для погребения составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

Учитывая приведенное правовое регулирование и фактические размеры земельного участка, предельное число захоронений на спорном кладбище составит: 

<

данные изъяты> мест (

<

данные изъяты>/

<

данные изъяты>).

В соответствии с «ГОСТ 

<

данные изъяты>. Мусоросборники и контейнеры металлическое для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия», утвержденным приказом Минстройдормаша СССР от 

<

дата> №, объем стандартного контейнера для бытового мусора составляет 

<

данные изъяты> куб.м.

Учитывая установленный постановлением Правительства 

<

адрес> от 

<

дата> № среднесуточный норматив накопления ТКО на кладбищах, а также объем одного контейнера для бытового мусора, и исходя из расчетного предельного количества мест захоронений на спорном кладбище, то расчетное количество контейнеров составляет – 1 (

<

данные изъяты>,

<

данные изъяты>, округлено до целых числе в сторону увеличения).

Судом проверен представленный истцом расчет, который составлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 59, 70 КАС РФ к письменным доказательствам по делу, является правильным, произведенным в соответствии с установленным правовым регулированием, в связи с чем, принимается судом в качестве доказательства по делу в соответствии с вышеуказанными требованиями.

От представителя ответчика в судебном заседании возражений относительно данного расчета не поступило, вопреки положениям ст. 62 КАС РФ контррасчет не представлен.

Исходя из вышеизложенного, вследствие ненадлежащего исполнения требований действующего законодательства, ответчиками нарушены права граждан, на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, уточненные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, на Администрацию Белогорского муниципального округа и МКУ Васильевская администрации подлежит возложению обязанность оборудовать контейнерную площадку на территории кладбища, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Белогорский муниципальный округ, 

<

адрес>, с кадастровым №, с условием размещения не менее 1 контейнера для накопления твердых коммунальных отходов обустроенной в соответствии с требованиями п. 3, 65 СанПиН 

<

данные изъяты>, а именно: оборудовать площадку с твердым (асфальтным, бетонным) покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также с устройством ограждения с трех сторон, высотой не менее 1 (одного) метра.

Частью 2 ст. 178 КАС РФ предусмотрено, что при принятии решения суд, при необходимости, устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

Учитывая характер и объем обязанностей, которые возлагаются на административных ответчиков, объем требуемых мероприятий, проведение которых может занять определенное время, а также исходя из характера спорных правоотношений, затрагивающих права и законные интересы неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую, и принципа разумности, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный шестимесячный срок, в нарушение ст. 62 КАС РФ, стороной ответчиков и иными лицами, участвующими в деле, не представлено.

На основании изложенного, уточненные исковые требования прокурора 

<

адрес> о возложении обязанности оборудовать территорию кладбища, расположенного в 

<

адрес>, контейнерной площадкой, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> к Администрации Белогорского муниципального округа, МКУ «Васильевская администрация» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Белогорского муниципального округа (ОГРН №, ИНН 

<

***>), МКУ «Васильевская администрация» (ОГРН №, ИНН 

<

***>), выразившееся в ненадлежащем содержании кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым № в 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес>.

Возложить на Администрацию Белогорского муниципального округа (ОГРН №, ИНН 

<

***>), МКУ «Васильевская администрация» (ОГРН №, ИНН 

<

***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить надлежащее содержание кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым № в 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес>, путем оборудования его территории контейнерной площадкой, с условием размещения не менее 1 контейнера для накопления твердых коммунальных отходов, обустроенной в соответствии с требованиями п. 3, 65 СанПиН 

<

данные изъяты>, а именно: оборудовать площадку с твердым (асфальтным, бетонным) покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также с устройством ограждения с трех сторон, высотой не менее 1 (одного) метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Летник

Решение в окончательной форме принято 

<

дата>.