Дело № 2-156/2020 (2-6488/2019)

УИД 55RS0001-01-2019-007735-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Кировский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при помощнике судьи Степченко Е.В., секретаре Рассказовой К.С., 

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в Омском районе Омской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 15 января 2020 года гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ УПФР в Омском районе Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Омском районе Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 07.02.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика ему отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не включен период работы с 01.01.1991 по 01.11.1997 в должности электромонтера контактной сети на разрезе «Северный» ПО п/о Экибастузуголь. С решением ответчика не согласен, поскольку гражданам государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 назначение страховой пенсии по старости производится по месту жительства. Не учтенный ответчиком период работы подлежит включению в специальный стаж, поскольку работы выполнялись в тяжелых условиях труда, предусмотренные списком в течение полного рабочего дня. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 31.01.1985 по 01.11.1997, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.02.2019. 

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что весь трудовой стаж выполнял работы, предусмотренные Списком № 2. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера адвоката, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом указала, что в соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств- участников Соглашения. В подтверждение специального стажа необходимые документы истцом представлены, в том числе справка, уточняющая характер работы, архивная справка. Полагала, что пенсию истцу необходимо назначать в соответствии с законодательством РФ, согласно которому на сегодняшний день спорные периоды работы истца в Республике Казахстан подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, назначить досрочную страховую пенсию с даты подачи истцом заявления в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Омском районе Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.74), в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявлении. Дополнительно пояснила, что в поступивших ответах из Республики Казахстан отсутствует информация о том, что профессия «электромонтер контактной сети» подлежала включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан. По данному основанию истцу отказано пенсионным фондом в установлении досрочной страховой пенсии по старости. При этом указала, что пенсионным фондом частично включен в специальный стаж истца период работы с 31.01.1985 по 31.12.1990 на основании справок, поступивших из Республики Казахстан. Кроме того возражала против установления истцу пенсии с 07.02.2019 в связи с тем, что досрочная пенсия назначается только по достижению возраста 55 лет, ФИО4 55 лет исполнилось 03.03.2019.

Третье лицо ГУ ОПФР по Омской области представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом (л.д.69), причины неявки представителя не известны.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

В данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от 13.03.1992 понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.

Судом установлено, что истец является гражданином Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию на ее территории.

07.02.2019 ФИО4 обратился в ГУ УПФР в Омском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 28.06.2019 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.10-12).

По подсчету пенсионного органа страховой стаж истца составил 35 лет 4 месяца 22 дня, специальный стаж – 7 лет 14 дней.

При этом в специальный стаж истца не включен период работы с 01.01.1991 по 01.11.1997 в должности электромонтера контактной сети на разрезе «Северный» ПО п/о Экибастузуголь, службы в рядах Советской Армии с 11.11.1982 по 29.12.1984, период работы с 11.10.1999 по 04.03.2003 в должности электромонтера контактной сети в МП «Энергохозяйство», с 13.03.2003 по 29.08.2003 в ДГУП «Энергохозяйство» ГУП «Мосгортранс», с 06.10.2003 по 31.03.2007 в МГП ГЭ «Энергохозяйство».

В специальный стаж истца включены периоды работы с 18.09.1981 по 01.11.1982 в должности электромонтера контактной сети в п/о «Экибастузуголь», разрез Центральный 5, с 31.01.1985 по 31.12.1990 в должности электромонтера контактной сети п/о «Экибастузуголь» разрез Северный.

Учитывая, что период работы с 31.01.1985 по 31.12.1990 в должности электромонтера контактной сети п/о «Экибастузуголь» разрез Северный включен в специальный стаж истца ответчиком добровольно, что также подтвердил в судебном заседании представитель ГУ УПФР в Омском районе Омской области, в связи с чем оснований у суда для повторного включения данного периода в специальный стаж не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ппHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=3565466D0552AE9C349409FC56093E07D5A4B61E46689AA838811C8C57FF3D2C23D54E7FE43D4B1Av838F". "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (действовавшими в спорный период работы) Разделом I "Горные работы" профессия "электромонтер контактной сети" не предусмотрена.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Разделом I "Горные работы" код позиции 2010100а-19825 предусмотрена профессия "электромонтеры контактной сети, занятые на работах в разрезах, карьерах и на отвалах".

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности, что не противоречит федеральному законодательству.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответственно для подтверждения занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из трудовой книжки следует, что ФИО4 31.01.1985 принят электромонтером контактной сети в железнодорожный цех разреза «Северный» п/о «Экибастузуголь», 05.12.1996 уволен по переводу на разрез «Северный», 06.12.1996 принят по переводу в службу электроснабжения электромонтером контактной сети, 24.06.1997 уволен по переводу в разрез «Северный», 25.06.1997 принят по переводу электромонтером контактной сети в ТОО Разрез «Северный», 01.11.1997 уволен по собственному желанию (л.д.21-31).

Согласно справке, уточняющей характер работы № 38 от 17.08.1999, ФИО4 в период с 31.01.1985 по 01.11.1997 работал в течение полного рабочего дня в должности электромонтера контактной сети на разрезе «Северный» п/о «Экибастузуголь» (ТОО разрез «Северный»), что предусмотрено Списком № 2 разделом Горные работы, открытые горные работы и работы на поверхности (л.д.15).

В соответствии с архивной справкой от 17.09.2015, выданной КГУ «Государственный архив города Экибастуза», в документах по личному составу разреза «Центральный» производственного объединения по добыче угля «Экибастузуголь» (с 01.11.1982 разрез «Центральный» переименован в техническую единицу добычной разрез «Центральный» производственной единицы разрез «Северный» ПО «ЭУ») имеются сведения о трудовом стаже ФИО4, в том числе, что с 31.01.1985 он принят в должности электромонтера контактной сети в железнодорожный цех, 06.12.1996 принят электромонтером контактной сети по переводу с разреза «Северный» ГАО «Экибастузкомир», 01.11.1997 уволен по собственному желанию. За указанный период истцу выплачивалась заработная плата, ФИО4 работал полный рабочий день (л.д.17-19).

12.04.1994 ПО «Экибастузуголь» преобразовано в ГАО «Экибастузкомир», 05.12.1996 имущественный комплекс разреза «Северный» ГАО «Экибастузкомир» продан Российскому АО (РАО) «ЕЭС России», 10.04.1997 Северное погрузочно-транспортное управление введено в состав разреза «Северный» РАО «ЕЭС России», 24.06.1997 имущественный комплекс разреза «Северный» - структурная единица РАО «ЕЭС России» передан РАО «ЕЭС России» в обслуживание и ведение ЗАО «Энергоуголь» Корпорации – Единый электроэнергетический комплекс, на основании решения Совета директоров от 24.04.1997 создано ТОО Разрез Северный, 25.11.1999 имущественный комплекс разреза «Северный» - структурной единицы ТОО «Северный» передан Российским АО «ЕЭС России» в доверительное управление ТОО «Богатырь Аксес Комир», что подтверждается представленной в материалы дела справкой о переименовании (л.д.44-45).

Из архивной справки от 23.12.2019, выданной КГУ «Государственный архив города Экибастуза» следует, что в период работы с 31.01.1985 по 01.11.1997 в должности электромонтера контактной сети в разрезе «Северный» ПО «Экибастузуголь» (ТОО «Разрез «Северный»), ФИО4 с 04.05.1997 по 14.05.1997, с 22.08.1997 по 26.08.1997 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. За отработанный период с 31.01.1985 по 01.11.1997 ФИО4 работал полный рабочий день, административными, донорскими отпусками не пользовался (л.д.70).

При таких обстоятельствах, учитывая, что данная работа являлась для ФИО4 основной, каких-либо данных об исполнении истцом иных трудовых функций, не связанных с работами во вредных условиях, суду представлено не было, занятость в течение полного рабочего дня на работах в тяжелых условиях труда в разрезах подтверждена материалами дела, в связи с чем, суд полагает возможным зачесть в специальный стаж период работ с 01.01.1991 по 05.12.1996 в должности электромонтера контактной сети п/о «Экибастузуголь» разрез Северный (ГАО «Экибастузкомир»), с 06.12.1996 по 01.11.1997 в должности электромонтера контактной сети «РАО «ЕЭС России» (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 04.05.1997 по 14.05.1997, с 22.08.1997 по 26.08.1997, поскольку в данные периоды истцом не выполнялись работы в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня). 

По правилам п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с заявлением о назначении пенсии к ответчику обратился 07.02.2019.

Ответчиком определена продолжительность страхового стажа 35 лет 4 месяца 22 дня, специального стажа – 7 лет 14 дней.

Судом в специальный стаж истца по Списку № 2 включен период работы с 01.01.1991 по 05.12.1996 в должности электромонтера контактной сети п/о «Экибастузуголь» разрез Северный (ГАО «Экибастузкомир»), с 06.12.1996 по 01.11.1997 в должности электромонтера контактной сети «РАО «ЕЭС России» (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 04.05.1997 по 14.05.1997, с 22.08.1997 по 26.08.1997), что составило более необходимых 12 лет 6 месяцев специального стажа, в связи с чем, суд считает возможным признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения истцом возраста 55 лет - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично. 

Включить в специальный стаж ФИО4 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1991 по 05.12.1996 в должности электромонтера контактной сети п/о «Экибастузуголь» разрез Северный (ГАО «Экибастузкомир»), с 06.12.1996 по 01.11.1997 в должности электромонтера контактной сети «РАО «ЕЭС России» (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 04.05.1997 по 14.05.1997, с 22.08.1997 по 26.08.1997). 

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 03.03.2019.

Возложить на ГУ УПФР в Омском районе Омской области обязанность назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 года