Дело № 12-470/2018 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

29 июня 2018 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО3 в отношении должностного лица – руководителя ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ» ФИО1,

установил:

Постановлением и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО3 ----- от дата должностное лицо – руководитель ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. 00 коп.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление как незаконное по следующим основаниям. Юридический и фактический адрес ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ»: 428000, 

<

...> Б. Это офисное трехэтажное здание (------ в котором юридическая фирма располагается на втором этаже. Как на здании, так и перед офисом имеется вывеска с указанием фирменного наименования, режима работы и телефонов. При входе в бизнес-центр располагается стол администратора, которая ведет учет посетителей в соответствующем журнале и всегда расскажет как пройти в ту или иную организацию. Сведения о ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ» (адрес, телефоны, режим работы) размещены повсеместно в Интернете. Общество несколько лет заключает договор аренды с собственником помещения ООО «------», по которому ежемесячно безналичным путем оплачивает арендные платежи. Обществом также заключены договоры на оказание услуг связи (интернет, телефон) по этому адресу. Полагает, что протокол осмотра от дата является фальсифицированным доказательством, т.к. согласно журналу учета посетителей сотрудники ИФНС по г.Чебоксары не посещали указанное здание. В случае, если посещали, то не могли не найти. дата – будний день (вторник), а в будние дни режим работы с 08 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. Вызывает крайнее недоумение формулировка «связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ невозможна», т.к. сама ИФНС по г.Чебоксары несколько раз в год по этому адресу направляет обществу почтовую корреспонденцию, которую общество успешно получает. Общество ежедневно получает несколько писме из судебных органов, службы судебных приставов, различных фондов, контрагентов, по этому адресу доставляется периодическая печать и журналы и т.п. Здание бизнес-центра по ул.Карла Маркса, д.52 Б является самостоятельным объектом недвижимости согласно общедоступным сведениям из Росреестра, а расположенные в нем офисы – нет. Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не содержит требований к указанию занимаемого помещения в юридическом адресе. 

Руководитель ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ» ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней, вновь привел их суду, просил удовлетворить жалобу. 

Представитель ИФНС по г.Чебоксары ФИО2, действующая на основании доверенности ----- от дата, просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения. 

Выслушав ФИО1, ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством (пункта 4.2 ст.9 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 3 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. 

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения по ч.4 комментируемой статьи выражается в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ» (ИНН 

<

***>) состоит на учете в налоговом органе и зарегистрировано по адресу: 

<

...>. Генеральным директором общества является ФИО1 

дата специалистом 1 разряда ФИО6 был составлен протокол осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, из которого следует, что по указанному адресу находится трехэтажное здание – бизнес-центр. В связи с отсутствием указаний в адресе организаций номера помещения, установить действительное нахождение организаций по заявленному адресу не представляется возможным. В связи с этим, адрес места нахождения ряда организаций, в том числе ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ», является недостоверным. 

Таким образом, в ходе контрольных мероприятий ИФНС России по г.Чебоксары выявлено, что в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ» содержится недостоверная информация об адресе организации, а именно указан неполный адрес: 

<

...>, без указания занимаемого помещения, в связи с этим связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ невозможна. 

дата в адрес ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ», его учредителей и руководителя было направлено письмо ----- от дата о необходимости в срок не позднее дата предоставить достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ». Письмо было получено ФИО1 дата

В установленный срок достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ» в ИФНС России по г.Чебоксары предоставлены не были. 

По данному факту дата специалистом-экспертом отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных ФИО5 в отношении ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ» составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден протоколом осмотра объекта недвижимости от дата; письмом ИФНС России по г.Чебоксары ----- от дата, протоколом ----- от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.25 КоАП РФ; и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены должностным лицом при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено, должностным лицом ИФНС России по г.Чебоксары не установлено.

Таким образом, в постановлении ----- от дата должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности должностного лица - руководителя ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ» ФИО1 и его действия правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Довод жалобы о фальсификации протокола осмотра от дата несостоятелен. 

Так, в судебном заседании по ходатайству ФИО1 была допрошена специалист 1 разряда ФИО6, которая подтвердила, что дата действительно выезжала по адресу: адрес Указанный адрес является адресом массовой регистрации, то есть, согласно сведениям ЕГРЮЛ, обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц. Действительное нахождение по указанному адресу ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ» не представилось возможным, так как в адресе не был указан номер помещения. 

Данных о заинтересованности ФИО6 в исходе дела, ее предвзятости к ФИО1 или допущенных ею злоупотреблениях своими должностными полномочиями, по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение сведения, указанные в протоколе осмотра объекта недвижимости, у судьи не имеется. 

Согласно информации от дата, представленной ООО «------», журнал посетителей ведется в свободной форме и после его завершения уничтожается. В связи с чем представить выписку за дата не представляется возможным. ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ» находится по адресу: 

<

...> дата (заключен договор аренды ----- от дата). Арендную плату общество вносит в срок. 

Письмо ООО «------» не опровергает выводы должностного лица о виновности ФИО1 

Довод о неправомерности требований ИФНС России по г.Чебоксары не принимается во внимание по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.11 ФЗ № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п.п. «в», «д» и (или) «л» п.1 ст.5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В данном случае, у регистрирующего органа возникли обоснованные сомнения в достоверности сведений о юридическом лице, поскольку вышеуказанный адрес является адресом массовой регистрации организаций. 

Довод ФИО1 об отсутствии обязанности указывать номер помещения, офиса не основан на нормах права по следующим основаниям. 

Как указывалось выше, согласно п.3 ст.54 ГК РФ, п.1 ст.5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ указываются, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" адрес - это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Структура адреса включает в себя последовательность адресообразующих элементов, в том числе тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении (п.44 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221).

Согласно п. 14.2.05.60 Письма ФНС России от 31.01.2014 № СА-4-14/1645 "О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при заполнении заявлений по формам, установленным Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, необходимо учитывать, что в заявлении должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)).

Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), по которому будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает указание в ЕГРЮЛ полного адреса юридического лица, включая номер помещения или офиса.

На основании изложенного не имеет правового значения довод о том, что корреспонденция, адресованная обществу, в том числе корреспонденция ИФНС России по г.Чебоксары находит своего адресата. 

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о его личности, характера совершенного им правонарушения. Кроме того, необходимо отметить, что наказание (штраф в размере 5 000 рублей) назначено в пределах, установленных санкцией ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Жалоба не содержит иных доводов, а также доводов влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО3 ----- от дата, которым должностное лицо – руководитель ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «СОВЕТНИКЪ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп., - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 29 июня 2018 г.