Дело № 2-158/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2025 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Хозиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения. 

В обоснование заявленных требований ФИО1. указала, что 19.03.2025г. в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины было повреждено ее домовладение, расположенное по 

<

адрес>. Выездной оперативной группой администрации Севского муниципального района Брянской области 19.03.2025г. установлена полная утрата дома и хозяйственных построек, что отражено в протоколе № 38-1 от 20.03.2025г.

В целях получения выплаты на приобретение жилого помещения 02.06.2025г. она обратилась в администрацию Севского муниципального района Брянской области с заявлением о включении в список граждан, утративших жилые помещения в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, однако в удовлетворении заявления ответчиком было отказано поскольку в выписке из ЕГРН сведения о собственнике жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, не указаны. При этом право собственности на указанный жилой дом и земельный участок подтверждены свидетельствами о праве на наследство по закону. Наследственное дело № после смерти отца ФИО3 было открыто в ДАТА году.

В связи с вышеуказанным, просила суд признать незаконным решение органа местного самоуправления, установить право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, обязать административного ответчика включить в список граждан, утративших жилые помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить (л.д.77).

Представитель ответчика – Администрации Севского муниципального района Брянской области по доверенности ФИО2, не явившись в судебное заседание, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д.96).

Представитель третьего лица – Департамента региональной безопасности Брянской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений не представил (л.д.97).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая меры социальной поддержки в жилищной сфере (ст. 40 ч. 3), вместе с тем не предопределяет объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан конкретных жилищных гарантий, которые устанавливаются с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019г. № 994-О, от 30.06.2020г. № 1488-О).

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п.1).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023г. № 2402 утверждены Правила предоставления в 2024-2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам» (далее – Правила).

Указом Губернатора Брянской области от 20.01.2025г. № 6 (в ред. 07.03.2025г.) в административных границах с. Подывотье Подлесно-Новосельского сельского поселения Севского муниципального района введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», в связи с нарушением условий жизнедеятельности населения, связанным со взрывами взрывоопасных предметов.

Постановлением Правительства Брянской области от 04.04.2024г. № 121-п «О предоставлении выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам» утвержден Порядок предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций (далее – Порядок). Определены категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этим порядком.

На основании пп. «б» п.3, пп. «в», «д» п. 4 Порядка субсидии выделяются на предоставление выплат гражданам, являвшимся собственниками поврежденных жилых помещений, а также гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены, право которых на выплаты установлено судебным решением, вступившим в законную силу, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения (п.5 Порядка).

Главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств является департамент региональной безопасности в Брянской области (п.6 Порядка).

Согласно п.12 Порядка выплаты предоставляются гражданам в соответствии со списками граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, которые утверждаются главами администраций муниципальных районов, городских и муниципальных округов. 

Постановлением администрации Севского района от 19.04.2024г. № 385 (с изменениями и дополнениями от 28.05.2025г.) утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Севского муниципального района (л.д.52, 53-75, 76).

Пунктом 1.3.3 Порядка использования бюджетных ассигнований предусмотрено, что бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Севского муниципального района используются для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе, на выплату гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам в соответствии с правилами, установленными приложением 13 к настоящему порядку.

Из пункта 3 приложения 13 к Порядку использования бюджетных ассигнований следует, что право на предоставление выплат имеют граждане, являющиеся собственниками утраченных (поврежденных) жилых помещений, или имеющие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения, при условии регистрации права собственности на жилое помещение, а также граждане, право которых на выплаты установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 19.03.2025г. в результате обстрелов со стороны вооруженных сил Украины домовладение, расположенное по 

<

адрес>, утрачено. 

Согласно протоколу № 30 от 20.03.2025г. выезда оперативной группы администрации Севского муниципального района на место происшествия (взрыва ВОП) - 

<

адрес> в ходе осмотра сгоревшего жилого дома с применением фотографирования было установлено, что в результате взрыва и последующего возгорания дом уничтожен по всей площади (л.д.11-17). Собственник указанного домовладения ФИО3 умер ДАТА., что также подтверждается свидетельством о смерти от 15.07.2021г. (л.д.18).

Из постановления от 16.07.2025г. следует, что ФИО1, ДАТА г.р., признана потерпевшей по уголовному делу № 12502007703001457, возбужденному 06.07.2025г. по п. «а», «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ по факту атаки с применением беспилотного летательного аппарата, снаряженного неустановленным взрывным устройством, в результате которой уничтожено домовладение 

<

адрес> (л.д.95).

02.06.2025г. истец обратилась в администрацию Севского муниципального района Брянской области с заявлением о включении в список граждан, утративших жилые помещения в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения (л.д.7-8).

Решением администрации Севского муниципального района от 19.06.2025г. № 01-20-2022и ФИО1 отказано во включении в список для получения выплаты, в связи с тем, что на момент утраты имущества в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины 19.03.2025г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о собственнике жилого дома, расположенного по 

<

адрес> (л.д.6).

Согласно выпискам из ЕГРН от 03.06.2025г. ФИО1 29.05.2025г. зарегистрировала право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по 

<

адрес>, на основании свидетельств о праве на наследство по закону 

<

адрес>1, выданных ДАТА. нотариусом Севского нотариального округа (л.д.9-10, 31-34).

В соответствии со статьей 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять (пункт 1).

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (пункт 2).

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4).

Согласно статье 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (пункт 1).

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества, оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (пункт 2).

ФИО1 (в девичестве ФИО11, справка о заключении брака №) Т.Н., ДАТА г.р., является дочерью ФИО3, ФИО6, что подтверждается повторным свидетельством о рождении № от ДАТА (л.д.91, 92).

Из представленных в материалы дела сведений Отдела ЗАГС 

<

адрес> от ДАТА., свидетельства о смерти № следует, что ФИО6 умерла ДАТА., ФИО3 умер ДАТА. (л.д.80, 83).

Наследственное дело к имуществу умершего ДАТА. ФИО3 открыто ДАТА. (л.д.82-94). 

Дочери умершего ФИО3 – ФИО7, ФИО8 нотариально отказались от прав на наследственное имущество в порядке ст.ст.1157, 1158 ГК РФ (л.д.88, 89).

Факт принятия ФИО1 наследства после смерти родителей подтверждается справкой Подлесно-Новосельской сельской администрации № 131 от 05.06.2025г., из которой следует, что ФИО1, ухаживала за родителями, производила ремонт дома, а также благоустраивала придомовую территорию (л.д.35).

Согласно справке ООО «Газпром энергосбыт Брянск» от 05.06.2025г. оплата за услуги (обращение с ТКО, ТО охрана, пени) оказанные до 01.06.2025г. по лицевому счету № по 

<

адрес>, произведена в полном объеме, абонент задолженности не имеет, что также подтверждается детализацией расчетов стоимости услуг по указанному лицевому счету (л.д.19, 20-30).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (пункт 34).

В целях подтверждения фактического принятия наследства (п. 2 ст. 1153 ГК РФ) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и т.п. документы (пункт 36).

Получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (пункт 7).

Из приведенных нормативных положений следует, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени и способа его принятия, а также вне зависимости от момента государственной регистрации прав на наследственное имущество (если такая регистрация предусмотрена законом). 

С учетом изложенного, решение органа местного самоуправления об отказе во включении ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины в связи с тем, что на момент утраты имущества 19.03.2025г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о собственнике жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, нельзя признать правомерным. 

Поскольку истец ФИО1 в установленном законом порядке приняла наследство после смерти своего отца ФИО3, данные действия совершены ею в пределах срока, предусмотренного законом, в дальнейшем от принятия наследства она не отказывалась, то обстоятельство, что на момент утраты имущества истцом не были получены у нотариуса свидетельства о праве на наследство по закону как наследником первой очереди, не исключает факт принятия ею наследства, а также переход к ней права собственности на жилой дом и земельный участок, так как в силу закона с момента открытия наследства 25.08.2021г. она является собственником наследственного имущества, при этом государственная регистрация права собственности наследника на недвижимое имущество в этом случае только подтверждает возникновение права (то есть она носит не правообразующий, а правоподтверждающий характер), в связи с чем, заявленные требования об установлении права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, установлении права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Севского муниципального района Брянской области № 01-20-2022и от 19.06.2025г. об отказе включения в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины.

Признать за ФИО1, ДАТА г.р., (паспорт № выдан ДАТА 

<

адрес>) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, утраченного в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины.

Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области (ИНН №) включить ФИО1, ДАТА г.р., (паспорт № выдан ДАТА 

<

адрес>) в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины для получения выплаты на приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского

районного суда Е.Е. Хорзеева

Секретарь судебного заседания О.Н. Хозина