Дело № 2-340/2023

УИД 21RS0014-01-2023-000321-18

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

10 ноября 2023 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И., 

при секретаре судебного заседания Павловой И.И., 

с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики о признании гражданина оставшимся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

ФИО5 А.М. через своего представителя ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики по тем мотивам, что он родился (дата) в д. ФИО1 (адрес изъят) Татарской Республики, в возрасте 5 лет остался сиротой, обучался, воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в (адрес изъят), откуда забрала его к себе жить тетя (сестра матери) ФИО6 

Иск обоснован тем, что всю свою сознательную жизнь истец живет с ФИО6 и ее семьей, которые полностью осуществляют за ним уход по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), (адрес изъят), (адрес изъят), где он и зарегистрирован в настоящее время, собственного жилья не имеет. Истец является инвалидом с детства (МКБ-F70.9). 

Указав, что статус ФИО2 как лица, оставшегося без попечения родителей, не был своевременно определен, на его письменное обращение от (дата) в администрацию Урмарского муниципального округа Чувашской Республики о включении в списки лиц на получение жилой площади в соответствии со ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке, (дата) им получен отказ от ответчика, ссылаясь на то, что определение правового статуса истца как лица, оставшегося без попечения родителей, необходимо ему для получения жилья, ссылаясь на положения ст. ст. 57 ЖК РФ, ст.ст. 1, 8, 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от21.12.1996 г., ФИО5 А.М. просил:

- признать его, ФИО2, (дата) года рождения, уроженца д. ФИО1 (адрес изъят) Татарской Республики, оставшимся без попечения родителей;

- обязать администрацию Урмарского муниципального округа Чувашской Республики включить его в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей;

- выдать ему вне очереди жилищный сертификат на получение субсидии для приобретения жилого помещения.

Истец ФИО5 А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам изложенным в заявлении, просил их удовлетворить, подтвердив доводы указанные в заявлении, показал, что на момент исполнения ему 23 лет на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не подавал.

Представитель истца ФИО9 исковые требования ФИО2 поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО7, действующая по доверенности, исковые требования не признала, в удовлетворении иска ФИО2 просила отказать, указав, что истцу ФИО2 в настоящий момент исполнилось 46 лет, признание его оставшимся без попечения родителей в настоящее время невозможно, для включения в список лиц нуждающихся в получении жилой площади, как лица оставшегося без попечения родителей, необходимо доказать причины несвоевременного обращения с заявлением до 23-х летнего возраста для включения его в список, при том, что по настоящее время ФИО5 А.М. не был признан недееспособным. 

Выслушав доводы сторон, показания свидетеля ФИО6, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему. 

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

Свои доводы истец обосновывает тем, что возрасте 5 лет он остался сиротой, обучался, воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в интернате (адрес изъят), откуда при исполнении ему 18 лет сестра матери ФИО6 забрала его к себе жить по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), (адрес изъят), (адрес изъят), где он зарегистрирован и живет по настоящее время.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО5 А.М. указал, что по вине органа государства своевременно не был определен его статус как лица, оставшегося без попечения родителей.

Между тем, из решения исполкома Свердловского городского совета народных депутатов Ворошиловградской (нынче Луганской) области Украинской ССР от (дата) № следует, что ФИО6 (свидетель) была назначена опекуном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В свою очередь, согласно справке БУ ЧР «Цивильская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» от (дата) № ФИО5 А.М. обучался в данной школе-интернате с 1992 по 1994 годы, выбыл из 8 класса в 1994 г. в связи с завершением обучения (приказ № от (дата)). 

Как заявила сторона истца, после завершения обучения БУ ЧР «Цивильская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» в 1994 г. ФИО5 А.М. был передан под попечительство ФИО6

Так, статьями 119, 135 и 139 "Кодекса о браке и семье РСФСР" (утв. ВС РСФСР (дата)), как и соответствующими нормами "Кодекса о браке и семье Украинской ССР, предусматривалось, что опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов подопечных во всех учреждениях, в том числе и судебных, без особого полномочия.

По достижении подопечным пятнадцати лет опека прекращается, а лицо, осуществлявшее обязанности опекуна, становится без особого решения попечителем несовершеннолетнего.

При таких обстоятельствах суд находит несостоятельными доводы истца, что он в детском возрасте после смерти родителей не был признан органами опеки и попечительства лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку в установленном порядке ФИО5 А.М признан таким лицом, над ним была установлена опека в лице тети -- ФИО6, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в этой части. 

Истцом заявлены также требования о возложении на ответчика обязанности включить его в список лиц, нуждающихся в получении жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей, а также выдать ему вне очереди соответствующий жилищный сертификат.

Из материалов дела следует, что на день окончания пребывания истца в образовательном учреждении БУ ЧР «Цивильская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» (1994 год), когда ФИО2 исполнилось 17 лет, а также на момент, когда ему исполнилось 23 года (2000 год), действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции от 6 июля 1991 года), вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п. 3 ст. 60).

Согласно статье 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. Федерального закона от 28.03.98 N 45-ФЗ) предусматривалось, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Предоставление вне очереди жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующим с 27.12.1996 г.

Жилищным кодексом РФ, вступившим в силу с 01 марта 2005 года, были также предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года).

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ (введена в действие с 1 января 2013 года) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ) дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма, распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей на 2002 год) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Анализ указанных положений жилищного законодательства позволяет сделать вывод, что по общему правилу дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке и иными мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

В силу статьи 121 "Кодекса о браке и семье РСФСР" опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Следовательно, по достижении совершеннолетнего возраста (с (дата)) и до достижения 23-х лет истец имел реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав.

Между тем, из материалов дела не следует, что ФИО6 как опекун и попечитель ФИО2 достижении им совершеннолетнего возраста (до (дата)), либо сам ФИО5 А.М. по достижении совершеннолетнего возраста и до достижения 23-х лет обращались в компетентные органы с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо о внеочередном предоставлении жилого помещения. 

На основании вышеизложенного, учитывая, что к моменту обращения с заявлением о постановке на учет и обеспечение жильем к ответчику ФИО2 истцу исполнилось 46 лет ((дата)), при этом после достижения совершеннолетия и до 23 лет он заявлениями о предоставлении ему мер социальной поддержки и об обеспечении его жильем как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке его на учет не обращался, доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением, в порядке, установленном статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР, и на получение иных мер социальной поддержки, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики о признании гражданина оставшимся без попечения родителей, о возложении на администрацию Урмарского муниципального округа Чувашской Республики обязанности включить его в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади и выдать ему вне очереди жилищный сертификат на получение субсидии для приобретения жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. после 16 ноября 2023 г. через Урмарский районный суд.

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2023 г. 

Судья В.И. Павлов