Дело № 2-1198/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Байрамаловой А.Н.

при секретаре Богдановой Н..А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на гараж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, которым просит признать за ним право собственности на недвижимое имущество, а именно - гараж, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...

Свое требование мотивирует тем, что в 2013 году он приобрел у гр. ФИО2, гараж общей площадью ... кв.м. в гаражно-потребительском обществе «Металлург-17», членом которого он является. Оформление гаража происходило путем внесения изменений в документы у председателя общества. Расписка о передаче денежных средств не сохранилась. На момент приобретения им гаража никаких правоустанавливающих документов у продавца не было. Гараж расположен по адресу: ...

С момента приобретения гаража и по настоящий день, он осуществляет права и обязанности собственника по отношению к данному имуществу, а именно: осуществляет его использование по назначению (размещение автомобиля), несет бремя текущего содержания и ремонта помещения гаража, а также осуществляет соответствующие обязанности, как член гаражно-потребительского общества «Металлург-17».

На данный гараж у него имеется технический паспорт, на основании которого специалистом в феврале 2018 года было дано заключение, что гараж не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах на дату осмотра, а также, что гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, во вне судебном порядке оформить право собственности на гараж не может, так как несмотря на справку, выданную председателем гаражно-потребительского общества «Металлург-17» от ..., согласно которой он является членом данного общества, не имеет задолженности по паевым и членским взносам, владеет гаражом, отдел по г. Новокузнецку Управления Федеральной службы г. Новокузнецку Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области требует предоставление доказательств ввода объекта в эксплуатацию, а также, что гаражно-строительный кооператив является застройщиком данного объекта. Именно таких доказательств он представить не может, так как Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка не располагает информацией о застройщике и о вводе в эксплуатацию гаражей в ГПО «Металлург-17».

Согласно копии решения Новокузнецкого городского совета народных депутатов № 134 т 13.06.1984 г. «Об отводе земельных участков под жилищное и культурно-бытовое строительство участок площадью 3,7 га. занимает ГПО « Металлург-17», что подтверждается выпиской распоряжения Главы г. Новокузнецка от 20.07.2009 № 2128 «Об утверждении схем расположения земельных участков», согласно которому утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале ... предполагаемой площадью ... кв.м. под здание индивидуальных гаражей по проезду Родниковый в Заводском районе г. Новокузнецк; установлен вид разрешенного использования земельного участка - под гаражи.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на гараж является препятствием для него в осуществлении права собственника данным объектом, а именно, распоряжение объектом.

В судебном заседании истец на иске настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что документы подтверждающие законность возведения спорного гаража у него отсутствуют, он сам занимался строительством гаража, в исковом заявлении им допущены ошибки.

Ответчик Администрация г. Новокузнецка в судебное заседание не явилась, надлежащем образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ГПО «Металлург 17» в судебное заседание не явился, надлежащем образом извещен о времени и месте судебного заседания, не представил суду уважительные причины своей неявки, не просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Статья 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на недвижимые вещи, возникновение прав, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу требований ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 3 Закона РФ от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В силу ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. 

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу ч.1 ст. 12 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Cудом установлено, что в соответствии с решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов ... а ... Об отводе земельных участков под жилищное и культурно-бытовое строительство, Кузнецкому металлургическому комбинату отведен земельный участок площадью ... га вдоль дороги в ... под строительство кооперативных гаражей (л.д. 4)

Согласно выписке из распоряжения Главы города Новокузнецка от ... ... утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале ... предполагаемой площадью 38166 кв.м. под здание индивидуальных гаражей по проезду ... установлен вид разрешенного использования земельного участка - под гаражи (л.д. 4обратная сторона).

Из справки выданной председателем ГПО «Металург-17», следует, что ФИО1 является членом гаражно-потребительского общества «»Металлург-17» и имеет гараж, расположенный по адресу ... ... ..., паевые взносы уплачены полностью до ... года. Задолженности перед обществом по членским взносам на ... год не имеет (л.д. 28).

Право собственности на спорный гараж ..., расположенный по ... ни за кем не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.40-41). 

... Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КО отдел по г. Новокузнецку отказал ФИО1 во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости ... от ... справка № б/н от ...., поскольку в представленных документах отсутствовали сведения о виде и площади объекта недвижимости, не представлен документ, подтверждающий ранее возникшее право на объект недвижимости (л.д. 29-30).

... решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов ФИО1 отказано в присвоении объекту адресации адреса, поскольку заявителем не представлены правоустанавливающие документы на помещение гаража (л.д. 15).

... по результатам рассмотрения заявления ФИО1, Комитетом градостроительства и земельных ресурсов принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения гаража, расположенного по адресу: ... в связи с тем, что заявителем не представлены документы, указанные в ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, а именно: правоустанавливающий документ на участок, градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня предоставления заявления на получение разрешения на строительство; разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации; документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка; технический план объекта капитального строительства (л.д.31).

У ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие законность возведения спорного гаража, что следует из объяснений истца.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что спорный гараж имеет признаки самовольной постройки, содержащие в ст. 222 ГК РФ, поскольку акт ввода в эксплуатацию спорного гаража в установленном законом порядке получен истцом не был. 

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в п. 31 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда. 

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 указанного Постановления предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве

Согласно договора Аренды № 690-04 от 15.07.2018 года, заключенному между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка и ФИО1 следует, что арендодатель сдал, а арендатор, собственник части помещений нежилого здания принял на основании ст. 39.6, ст. 39.20 ЗК РФ в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером ... площадью 3486 кв.м под здание блока индивидуальных гаражей по ... определением размера арендной платы пропорционального доле собственности на помещения в здании, совместно с другими собственниками (пользователями) здания, в границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости. Разрешенное использование земельного участка, обслуживание автотранспорта (гаражи) – п.1.1. Земельный участок предоставлен арендодателем арендатору до ... – 2.11 (л.д. 45-46).

Согласно п. 7 изменения и дополнения к условиям данного договора аренды действительны при условии, что они оформлены надлежащим образом в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями сторон по настоящему договору и подлежат обязательной регистрации в установленном законом порядке. Право аренды прекращается со дня окончания срока договора, не подлежит продлению и не возобновляется на неопределенный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок под спорным гаражом предоставлен в аренду ФИО1, сроком до ....

Разрешенное использование земельного участка, расположенного под спорным гаражом: под индивидуальный гараж (л.д. 45-46).

Спорный гараж имеет кадастровый ..., назначение нежилое, площадь объекта ... кв.м (л.д. 9).

Из заключения специалиста № 18-041 ООО «Инвест» (л.д. 16-27), следует, что нежилое помещение (гараж), расположенное по адресу: ... не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила; соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах на дату осмотра ..., указанное нежилое помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан на указанную дату.

У суда нет оснований сомневаться в выводах данного заключения, поскольку заключение подготовили эксперты, имеющие специальное образование. Ответчиками данное заключение не оспорено. В связи с чем, суд считает указанное заключение допустимым доказательством.

Также судом установлено, что ФИО1 обращался в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка по легализации спорного гаража (л.д. 31).

Из установленных обстоятельств следует, что при самовольном строительстве истцом вышеуказанного объекта недвижимости не были нарушены строительные нормы и правила, не нарушены права третьих лиц и не создана угроза жизни и здоровью граждан, земельный участок под выстроенным зданием принадлежит на праве аренды истцу, используется по прямому назначению. Кроме того, судом установлено, что единственными признаками вышеуказанной самовольной постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению, которого истец предпринимал меры. В связи с чем, суд считает возможным признать за истцом право собственности на спорный гараж. При этом суд также учитывает отсутствие возражений со стороны ответчика

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение - гараж общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 26.09.2018 года.

Судья А.Н. Байрамалова