Р Е Ш Е Н И Е

 дело № 2-2399/17

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

Председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, включении периода работы и периода службы в Вооруженных Силах СССР в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району), в котором, с учетом уточнений, окончательно просит: признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в должности заместителя директора по информатизации учебного процесса с 01.10.2003 г. по 31.08.2010 г., период службы в Вооруженных Силах СССР с 01.07.1987 г. по 22.06.1989 г.; признать незаконным отказ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району в назначении пенсии и обязать ответчика включить в стаж его работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей вышеуказанные периоды. Признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии и обязать ответчика назначить указанную пенсию с 08.12.2016 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 08 декабря 2016 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности.

Решением управления ему было отказано в назначении указанной пенсии (протокол решения об отказе № 6 от 13.03.2017 г.) в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку его педагогический стаж в учреждениях образования для детей составил 16 лет 2 месяца и 5 дней.

При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен в педагогический стаж период службы в Вооруженных Силах СССР с 01.07.1987 г. по 22.06.1989 г. и работа в должности заместителя директора по информатизации учебного процесса с 01.10.2003 г. по 31.08.2010 г.

Однако, в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил № 781, в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом.

Анализ его должностной инструкции по должности «заместитель директора по информатизации учебного процесса» показывает связь с образовательным и воспитательным процессом.

Также ответчиком не принято во внимание, тот факт, что работая в должности заместителя директора по информатизации учебного процесса весь период времени, он имел педагогическую нагрузку по должности учителя, вел уроки информатики, т.е. в указанный период выполнял педагогическую нагрузку в качестве учителя по совмещению, которую вел в сельской средней школе, и весь период и со всей заработной платы производились удержания в пенсионный фонд. Следовательно, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.

Также факт, того, что его деятельность в общеобразовательном учреждении с 01.10.2003 г. по 31.08.2010 г. была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом подтверждается наградами разного уровня.

Исключение ответчиком из педагогического стажа периода служба в Вооруженных Силах СССР с 01.07.1987 г. по 22.06.1989 г. является незаконным, так как в это время действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости им было выработано 2/3 такого стажа, и вышеназванный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения этого права. 

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Полномочный представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району СК – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО3 не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Согласно представленным письменным возражениям ответчика, Законом № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № 781 и Правил № 781 могут быть засчитаны периоды работы заявителя:

- с 20.09.1993 по 18.09.1994, с 01.10.1994 по 30.09.2003, с 01.09.2010 по16.01.2011, с 10.02.2011 по 18.09.2012, с 23.0.9.2012 по 02.12.2013,с 07.12.2013 по 10.03.2014, с 12.03.2014 по 07.12.2016 в должности учителя информатики в МБОУ «СОШ №» станицы 

<

адрес> 

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению: 

- с 01.10.2003 по 31.08.2010, в должности заместителя директора по информатизации учебного процесса, так как согласно должностной инструкции не прослеживается непосредственная занятость с образовательным и воспитательным процессом учащихся.

- периоды нахождения заявителя на курсах повышения квалификации с 19.09.1994 по 30.09.1994, с 17.01.2011 по 09.02.2011, с 19.09.2012 по 22.09.2012, с 03.12.2013 по 06.12.2013 в МБОУ «СОШ №» станицы 

<

адрес> в качестве учителя информатики поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781;

- период нахождения заявителя в отпуске без содержания с 11.03.2014 по 11.03.2014 в МБОУ «СОШ №» станицы 

<

адрес> в качестве учителя информатики поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781. 

Правилами № 516 определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и вышеуказанные периоды отвлечения от основной работы Правилами не предусмотрены.

Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время –досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 № 310-О).

В связи с чем, стаж педагогической деятельности заявителя, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781, по состоянию на 08.12.2016 (дата обращения за пенсией) составляет 16 лет 2 месяца 5 дней (при требуемом – 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Вместе с тем, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № 665 применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее - Положение № 1397), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067,- для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии с Положением № 1397 в стаж педагогической деятельности могут быть засчитаны: 

-время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;

-служба в составе Вооруженных Сил СССР. Служба засчитывается в стаж только при наличии не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет. У ФИО1 имеется 16л. 2м. 5 д. стажа работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Данные условия у заявителя не выполняются.

Таким образом, в случае исчисления стажа педагогической деятельности с учетом ранее действовавшего законодательства в период выполнения им работы, с учетом Положения № 1397, Положения № 463, Положения № 1067, стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по состоянию на 01.11.2016 (дата обращения за пенсией) составляет 16 лет 2 месяца 5 дней, (при требуемом – 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее – Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее – Список № 781 и Правила № 781).

Также, на основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений — школах всех наименований. 

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. 

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 12.11.1997 года.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности заместителя директора по информатизации учебного процесса (с 01.10.2003 г. по 31.08.2010 г. в МОУ СОШ № 

<

адрес>. 

08 декабря 2016 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности, предоставив соответствующий пакет документов. 

Решением управления ему было отказано в назначении указанной пенсии (протокол решения об отказе № 6 от 13.03.2017 г.) в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчик указал, что педагогический стаж истца в учреждениях образования для детей составил 16 лет 2 месяца и 5 дней.

Во изменение вышеуказанного решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району указал, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению: 

с 01.10.2003 по 31.08.2010, в должности заместителя директора по информатизации учебного процесса, так как согласно должностной инструкции не прослеживается непосредственная занятость с образовательным и воспитательным процессом учащихся.

- периоды нахождения заявителя на курсах повышения квалификации с 19.09.1994 по 30.09.1994, с 17.01.2011 по 09.02.2011, с 19.09.2012 по 22.09.2012, с 03.12.2013 по 06.12.2013 в МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> в качестве учителя информатики поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781;

- период нахождения заявителя в отпуске без содержания с 11.03.2014 по 11.03.2014 в МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> в качестве учителя информатики поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781. 

Правилами № 516 определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и вышеуказанные периоды отвлечения от основной работы Правилами не предусмотрены.

Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время –досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 № 310-О).

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявителя, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781, по состоянию на 08.12.2016 (дата обращения за пенсией) составляет 16 лет 2 месяца 5 дней (при требуемом – 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Вместе с тем, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № 665 применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее - Положение № 1397), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067,- для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии с Положением № 1397 в стаж педагогической деятельности могут быть засчитаны: 

-время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;

-служба в составе Вооруженных Сил СССР. Служба засчитывается в стаж только при наличии не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет. У ФИО1 имеется 16л. 2м. 5 д. стажа работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Данные условия у заявителя не выполняются, в связи с чем, в случае исчисления стажа педагогической деятельности с учетом ранее действовавшего законодательства в период выполнения им работы, с учетом Положения № 1397, Положения № 463, Положения № 1067, стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по состоянию на 01.11.2016 (дата обращения за пенсией) составляет 16 лет 2 месяца 5 дней, (при требуемом – 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. 

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. 

Суд не может согласиться с указанными выводами ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года №579-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список № 781) не был включен в педагогический стаж ФИО1 период службы в Вооруженных Силах СССР с 01.07.1987 г. по 22.06.1989 г. и работа в должности заместителя директора по информатизации учебного процесса с 01.10.2003 г. по 31.08.2010 г.

Однако, согласно представленного истцом Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>, утвержденного постановлением администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 27.10.2015 № 770, участниками образовательного процесса являются обучающиеся и их родители (законные представители), педагогические, руководящие и иные работники учреждения. Должность заместителя директора по информатизации учебного процесса относится к руководящей, а значит лицо, занимающее эту должность, является участником образовательного процесса, что следует и из названия должности «Заместитель директора по информатизации учебного процесса».

Согласно п.п. 6 Должностной инструкции заместителя директора по информации учебного процесса, указанное должностное лицо вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса средствами ИКТ и предложения по другим направлениям модернизации образования, п.п. 11 - координирует работу преподавателей и воспитателей по разработке и выполнению учебных планов и программ в области использования информационно-коммуникативные ИКТ, а также разработку необходимой учебно-методической документации, п.п. 12 - осуществляет контроль по использованию в образовательной, воспитательной и управленческой деятельности средств ИКТ, п.п. 13 - участвует в разработке содержания и форм внеурочной деятельности с применением ИКТ, что также подтверждает участие заместителя директора по информатизации учебного процесса в образовательном процессе.

Таким образом, анализ должностных обязанностей подтверждает, что деятельность ФИО1 в указанной должности по своему характеру и направленности непосредственно связана с учебно-воспитательным процессом, поскольку предусматривает систематический контроль за качеством образовательного процесса и объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся, посещение уроков, проводимых педагогическими работниками, проверку выполнения учебного плана и программ по своему направлению.

Согласно разъяснениям терминов Национальной педагогической энциклопедии, образовательный процесс - это целенаправленный и организованный процесс получения знаний, умений и навыков в соответствии с целями и задачами образования, организованное взаимодействие учителя и учеников для достижения образовательных целей, совокупность учебно-воспитательного и самообразовательного процессов, направленная на решение задач образования, воспитания и развития личности в соответствии с государственным образовательным стандартом, передача и освоение социально-культурного опыта, а также формирование способности к его обогащению. Понятие более широкое, чем учебный или педагогический процесс; отражает совокупность реалий, относящихся к формальному и неформальному образованию и так или иначе сопряженных с прохождением восходящих ступеней образовательной лестницы.

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что истец, работая в должности заместителя директора по информации учебного процесса в спорный период, был непосредственно связан с воспитательным, образовательным процессом.

Также судом учитывается тот факт, что в соответствии с ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, за спорные периоды трудовой деятельности ФИО1, сведения персонифицированного учета сданы с кодом «условия для досрочного назначения трудовой пенсии».

Кроме того, тот факт, что деятельность истца в общеобразовательном учреждении в спорный период была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом подтверждается представленными им грамотами (за плодотворную и результативную работу по подготовке победителя краевой олимпиады по информатике в 2003 – 2004 учебном году; «Мастер районного фестиваля педагогических идей «Талант 2004»; грамота Министерства образования Ставропольского края за активное участие в реализации краевой программы «Одаренные дети» и подготовку призера краевой олимпиады школьников 2003 – 2004 учебного года; Почетная грамота Министерства образования и науки Российской федерации за значительные успехи в организации и совершенствовании учебного и воспитательного процессов, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности, большой вклад в практическую подготовку учащихся и воспитанников2005 год; за результативную работу по подготовке призеров краевой олимпиады школьников 2005 год; грамота отдела образования администрации Кировского муниципального района за участие в районном педагогическом фестивале в номинации «Мастер – класс» 2010 год), о чем имеются соответствующие записи в трудовой книжке.

Таким образом, судом установлено, что в оспариваемый период с 01.10.2003 г. по 31.08.2010 г. ФИО1 работал в должности заместителя директора по информатизации учебного процесса и осуществлял педагогическую деятельность, непосредственно связанную с образовательным (воспитательным) процессом, и дающую ему право на назначение досрочной страховой пенсии.

Несмотря на это, указанный период не включен ответчиком в специальный стаж работы истца, что противоречит общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права ФИО1

При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы истца в должности заместителя директора по информатизации учебного процесса с 01.10.2003 г. по 31.08.2010 г. подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Также суд не может согласиться с исключением ответчиком из педагогического стажа истца периода его службы в Вооруженных Силах СССР с 01.07.1987 по 22.06.1989 годы по тем основаниям, что в указанный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включения судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с 01.10.2003 г. по 31.08.2010 г в должности заместителя директора по информатизации учебного процесса, им выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а следовательно, имеются законные основания для включения в специальный стаж периода его службы в Вооруженных Силах СССР с 01.07.1987 г. по 22.06.1989 г Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Указанная позиция подтверждается в Определение Верховного Суда РФ от 28 января 2011 г. № 44-В10-11.

Таким образом, вышеназванный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения этого права у истца. 

Заявление о назначении пенсии подано истцом в УПФР по Георгиевскому району 08 декабря 2016 г., и на дату его обращения, с учетом включения судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с 01.10.2003 г. по 31.08.2010 г в должности заместителя директора по информатизации учебного процесса, а также период службы в Вооруженных Силах СССР с 01.07.1987 г. по 22.06.1989 г., в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 25 лет 04 месяца 27 дней при требуемом стаже 25 лет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, включении периода работы и периода службы в Вооруженных Силах СССР в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии, - удовлетворить.

Признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в должности заместителя директора по информатизации учебного процесса с 01.10.2003 г. по 31.08.2010 г.

Признать незаконным отказ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району (межрайонное) в назначении ФИО1 пенсии и обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району (межрайонное) включить в стаж его работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы в должности заместителя директора по информатизации учебного процесса с 01.10.2003 г. по 31.08.2010 г., а также службы в Вооруженных Силах СССР с 01.07.1987 г. по 22.06.1989 г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 указанную пенсию с даты возникновения права на назначение пенсии - с 08.12.2016 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2017 года.)

Судья Курбанова Ю.В.