№ 2-123/2024

УИД 61RS0053-01-2023-001106-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семикаракорского района Ростовской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа», Администрации Семикаракорского района, Отделу образования Администрации Семикаракорского района об обязании обеспечить системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа», Администрации Семикаракорского района, Отделу образования Администрации Семикаракорского района об обязании обеспечить системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17.05.2018 года № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» проведена проверка МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа».

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований, предъявляемых к объектам (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Кроме того, на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, либо автономная система экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

По результатам проведенной проверки, 31.01.2023 года прокуратурой района прокуратурой района в адрес МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму.

Вместе с тем, до настоящего времени требования прокурора, отраженные в представлении от 31.01.2023 года № МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» не исполнены. Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, а также сотрудников организации МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа».

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа», Администрацию Семикаракорского района, Отдел образования Администрации Семикаракорского района обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора Семикаракорского района Ростовской области Образцов И.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Семикаракорского района, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Отдела образования Администрации Семикаракорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в материалы дела отзыв, согласно которому исковые требования прокурора считает обоснованными. 

Представитель ответчика, директор МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФГКУ «Управление неведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации «, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона № 35-ФЗ).

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на противодействие терроризму, в ходе которой в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Ягодка», в нарушение требований п. 24 требований, предъявляемых к объектам (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в результате чего установлено, что в МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» отсутствует схема передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Кроме того, на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, либо автономная система экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В адрес МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» 31.01.2023 года внесено представление об устранении указанных нарушений. 

Согласно сообщению директора МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» от 27.02.2023 года нарушения в части касающейся системы передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», средств на 2023 год не предусмотрено.

Согласно объяснению директора МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, нарушения выявленные прокуратурой не устранены, примерный срок устранения данного нарушения два года.

Согласно п.п.1.5 Уставу МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» учредителем учреждения является Администрация Семикаракорского района, собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Семикаракорский район», функции и полномочия учредителя и собственника учреждения, осуществляет Отдел образования Администрации Семикаракорского района в рамках своей компетенции. 

Учреждение находится в ведении Отдела образования Администрации Семикаракорского района. 

На Отдел образования Администрации Семикаракорского района возложена обязанность по соблюдению законодательства о противодействии терроризму. Обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства, является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что Администрация Семикаракорского района Ростовской области является распорядителем бюджетных средств и учредителем муниципального бюджетного учреждения, факты нарушения МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» по соблюдению законодательства в области федерального законодательства о противодействии терроризму, подтверждены достаточными доказательствами, невыполнение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, а также сотрудников дошкольного учреждения.

По указанным основаниям исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа», Администрацию Семикаракорского района, Отдел образования Администрации Семикаракорского района обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 22.01.2023 года.