Дело № 2-2587/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года 

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеева Н.А., при секретаре судебного заседания Летучевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о перерасчете пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, с учетом уточнений указал, что …. ему была назначена пенсия по старости. На дату назначения пенсии его страховой стаж в полуторном исчислении за работу в районах Крайнего Севера до … года составил 5 лет 2 месяца 8 дней. На обращение произвести перерасчет трудовой пенсии с применением коэффициента 1,9, ему было отказано, поскольку не было представлено трудовых договоров. С …. выплата страховой пенсии прекратилась. Просил обязать учреждение ответчика зачесть в стаж периоды работы на Крайнем Севере в полуторном исчислении с применением коэффициента 1,9, произвести перерасчет за весь пенсионный период, взыскать почтовые расходы в сумме 427 рублей 15 копеек.

ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что с … истец являлся получателем пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ от 23.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, ответчиком, при проведении проверки периода работы истца в РКС, выявлено неверное его исчисление, в связи с чем, и в соответствии с положениями статьи 25 Закона №400-ФЗ, … принято решение о прекращении ее (пенсии) выплаты с ….

Вместе с тем, в соответствии с записями в трудовой книжке, истец осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера с … и …..

В силу пункта 110 Постановления Совета Министров СССР от 03.09.1972 №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее по тексту Положение №590), работа на Крайнем Севере и в отдалённых местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за время с 01.08.1945, а также работа на предприятиях, в учреждениях, организациях, на работников которых были распространены льготы, установленные для работающих на Крайнем Севере или в отдалённых местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за время со дня распространения этих льгот до 01.03.1960 засчитывалась в стаж в двойном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные для работающих в этих районах, местностях, на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01.03.1960 засчитывалась в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (далее по тексту Указ от 10.02.1960).

Согласно пункта «д» статьи 5 Указа от 10.02.1960 работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утверждённой Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 № 530/П-28, которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утверждённой Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 №2, также предусмотрено, что льготы, установленные статьёй 5 Указа от 10.02.1960, предоставляются дополнительно работникам, переведенным, направленным, приглашенным, а также лицам, прибывшим по собственной инициативе в районы Крайнего Севера или в приравненные к ним местности из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров (в том числе договоров организованного набора и общественного призыва) о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, дающим основание для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудового стажа в льготном порядке, является обстоятельство заключения с таким работником трудового договора.

Согласно ответу на судебный запрос АО «Норильский комбинат» в материалы дела были представлены трудовые договоры, заключенные между ФИО1 и Норильским ордена Ленина, ордена Октябрьской революции и ордена Трудового красного знамени горно-металлургическом комбинате ФИО3 на Крайнем Севере, в соответствии с которыми последний работал АО «Норильский комбинат» на заводе строительных материалов с …. в должности слесаря- ремонтника, старшим мастером участка ремонта экскаваторов, механиком участка по ремонту экскаваторов и в период с ….. в ЖЭК№ 3 ПТЖХ ПО «Норильскбыт» в должности слесаря-сантехника.

Судом при включение периодов работы также учитывается, что ФИО1 за период работы с …. года является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы и их семей».

Таким образом, поскольку суду предоставлены трудовые договоры, требования о включении периодов работы с …., с … в АО «Норильский комбинат» в стаж работы в районах …, подлежат удовлетворению.

Выплата страховой пенсии подлежит возобновлению с момента, которого она прекратилась, а именно с ….

Далее, согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период спорных правоотношений), при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В абзацах десятом и одиннадцатом пункта 3 статьи 30 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9 применяется (независимо от вида пенсии):

для лиц, проживавших по состоянию на … года в районах … Севера и приравненных к ним местностях;

для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 01 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что условием для применения при расчете размера пенсии повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ является подтверждение либо проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо наличие необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года.

Аналогичная правовая позиция указана в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии» (пункт 28), согласно которому судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При исчислении расчетного размера трудовой пенсии повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате обусловлено требованиями о проживании в районах Крайнего Севера либо наличии необходимого стажа работы в указанных районах на 01 января 2002 года.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 по состоянию на …. года в городе.. , относящемуся к районам.. . Севера, не проживал, и на указанную дату стаж работы в районах … Севера составил менее требуемых законом 15 лет.

Страховой стаж ФИО1 составляет 5 лет 1 месяц 8 дней, при учете периодов работы в РКС стаж составил 7 лет 8 месяцев 25 дней. 

С …, согласно указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 « Расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к Крайнему Северу» при исчислении трудового стажа, дающего право на пенсию по старости и инвалидности, один год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев при наличии трудового договора. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения повышенного отношения заработков и для возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии, поскольку истец не подтвердил факт проживания в районах Крайнего Севера либо наличие соответствующего стажа работы по состоянию на 01 января 2002 года.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Частью 1 ст. 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Право на взыскание судебных расходов возникает при условии фактического осуществления затрат, подтверждаемых соответствующими документами.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 10 Постановления Пленума № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Обоснованность несения истцом почтовых расходов, в связи с направлением в АО «Норильский комбинат» запроса о предоставлении трудовых договоров, при том, что они имелись в материалах дела, суду не доказана, а потому в указанной части заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО Омска включить ФИО1 периоды с …, с …. в АО «Норильский комбинат» в стаж работы в РКС, возобновить выплату страховой пенсии с …. 

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено …..

Судья Ерофеева Н.А.