Дело № 5-1-22/2020

№1-109/2014 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуфимск 19 февраля 2020 г.

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области И.А.Цивилев, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении -

ФИО4, 

<

****>, к административной ответственности привлекавшейся, 

в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установил:

В отношении ФИО4 участковым уполномоченным полиции МО МВД РФ “Красноуфимский” ФИО5 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию. 

Так из протокола явствует, что 18.02.2020 года около 10:00 часов в помещении ОВМ МО МВД России "Красноуфимский" по адресу: 

<

...>. 107 установлено, что гражданка Узбекистана ФИО4. 

<

дата> года рождения нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил въезда в РФ. 19.03.2019 г. в отношении ФИО4 ОУУП МВД России «Красноуфимский» был составлен протокол за нарушение режима пребывания ФИО4 в РФ. 19.03.2019 Красноуфимским районным судом ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда. 02.04.2019 г. ФИО4 выехала за пределы РФ, но 22.09.2019 г. вновь въехала и пребывает на территории РФ до настоящего времени. В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в течение 5 лет в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ. ФИО4 не имела права 22.09.2019 года въезжать на территорию Российской Федерации в нарушение положений пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 

В судебном заседании ФИО4 виновной себя в указанном правонарушении признала полностью, указав, что она русская, родилась в Узбекистане, родители в молодом возрасте выехали в Россию, она с ними. Отец умер, мать проживает в России. Сама она проживает в г. Красноуфимске, у нее имеется родной дядя ФИО2, 

<

дата> года рождения, и мама ФИО3, 

<

дата> года рождения. Указанные лица оформили Российское гражданство. В настоящее время она оформляет гражданство Российской Федерации. В Узбекистане в г. Ташкент у нее никого нет, свое жилье родители продали еще когда переезжали в Россию. 

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что имеются основания для привлечения ФИО4 к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию. 

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в течение 5 лет в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что 18.02.2020 года около 10:00 часов в помещении ОВМ МО МВД России "Красноуфимский" по адресу: 

<

...>. 107 установлено, что гражданка Узбекистана ФИО4 

<

дата> года рождения нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил въезда в РФ. 

19.03.2019 Красноуфимским районным судом ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда. 

02.04.2019 г. ФИО4 выехала за пределы РФ, но 22.09.2019 г. вновь въехала и пребывает на территории РФ до настоящего времени. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.02.2020 г., составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объяснениями ФИО1, рапортом сотрудника полиции ФИО5, копией национального паспорта на ФИО4, данными ФМС России АС ЦБДУИГ. 

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений в судебном заседании событие правонарушения самой ФИО4 не оспаривалось.

Таким образом, вина ФИО4 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом указанных и исследованных доказательств, суд квалифицирует содеянное ФИО4 по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию. 

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО4 русская, родилась в Узбекистане, родители в молодом возрасте выехали в Россию, она с ними. Отец умер, мать проживает в России. ФИО4 проживает в г. Красноуфимске, у нее имеется родной дядя ФИО2, 

<

дата> года рождения, и мама ФИО3, 

<

дата> года рождения. Указанные лица оформили Российское гражданство. В настоящее время ФИО4 оформляет гражданство Российской Федерации. В Узбекистане в г. Ташкент у нее никого нет, свое жилье родители продали еще когда переезжали в Россию. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО4 признала свою вину. Судом учитывается также, что ей совершено административное правонарушение, связанное с нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа-

ИНН 

<

***> 

УФК по Свердловской области (МО МВД России “Красноуфимский”)

ОКТМО 65747000

КБК 18811601181019000140

р/счет 

<

***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001

КПП 661901001

УИН 18880466200403679067

Разъяснить ФИО4, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена в Красноуфимский районный суд.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения в Свердловский областной суд.

Судья И.А.Цивилев