УИД 50RS0043-01-2024-000811-85

Дело №2-549/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года р.п. Серебряные Пруды

Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цунаевой А.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Кураковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» о признании не законным отказа о внесении в направление на медико-социальную экспертизу списка технических средств реабилитации, признании незаконным бездействия, обязании ответчика составить направление на медико-социальную экспертизу со списком технических средств реабилитации в соответствии с заявлением от 28.05.2024, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском (с учетом уточнения от 15.10.2024) к ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» о признании не законным отказа о внесении в направление на медико-социальную экспертизу списка технических средств реабилитации, признании незаконным бездействия, обязании ответчика составить направление на медико-социальную экспертизу со списком технических средств реабилитации в соответствии с заявлением от 28.05.2024, взыскании морального вреда.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал, пояснив, что доверитель ФИО3 является инвалидом второй группы. В индивидуальной программе реабилитации не отражены все необходимые технические средства реабилитации, которые заявлялись истцом. На претензию ответчик не среагировал. Считает, что такими действиями нарушаются его права, как инвалида. Бездействия ответчика затрудняют возможность реабилитации от полученной травмы, лишают истца возможности спокойного проживания с полученной травмой, чем причиняют физические и нравственные страдания истцу, которые оценил в 10 000 рублей. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в иске отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения представителей сторон, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95. "Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утв. приказом Минтруда России от 27.08.2019 №585н.

В силу п. п. 2, 5 - 7 названных Правил (в редакции, действовавшей в период освидетельствования истца) признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил признания лица инвалидом установлено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 25 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем изучения предоставленных заявителем документов.

В соответствии с пунктом 5 Правил признания лица инвалидом, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболевания, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил).

Классификации и критерии №585н определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

В соответствии с п. 8 Классификаций и критериев №585н степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления второй группы инвалидности (р. V, п. 12 Классификаций и критериев, №585н) является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 12 августа 2022 г. № 488п/551и «Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и порядка ее заполнения» документы истца ФИО3 были направлены в электронной форме на медико-социальную экспертизу в ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области», о чем свидетельствует форма №088/у «Направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией», 14.05.2024 в отношении истца была проведена медико-социальная экспертиза, проанализированы представленные медицинские, медико-экспертные документы, по результатам которой ФИО3 установлена вторая группа инвалидности с назначением технических средств реабилитации.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 14.05.2024 истцу рекомендованы различные технические средства реабилитации, в частности, костыли подмышечные с устройством противоскольжения, кресло-коляска ручным приводом - комнатная, кресло-коляска ручным приводом - прогулочная.

Настоящие требования ФИО3 основаны на том, что при проведении медико-социальной экспертизы и оформлении второй группы инвалидности в бюро №27 г. Луховицы, не полностью прописаны технические средства реабилитации, которые необходимы истцу, как инвалиду. 

28.05.2024 ФИО3 обратился с заявлением в ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская ЦРБ», в котором просил включить в индивидуальную программу реабилитации дополнительные средства реабилитации.

03.06.2024 ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская ЦРБ» ФИО3 направлен ответ, из которого следует, что 14.05.2024 ФИО3 очно освидетельствован на комиссии МСЭ. Комиссионное решение по определению группы инвалидности и разработке ИПР вынесено Бюро МСЭ № 27 соответственно статусу и диагнозу. В случае несогласия принятым решением, истец вправе обратиться в вышестоящие организации. 

Не согласившись с указанным ответом, истец обратился в суд с настоящим иском. 

07.08.2024 истец обратился в ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская ЦРБ» с претензией о возмещении ему морального вреда, ответа на которую не последовало. 

Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. №588 «О признании лица инвалидом» утверждены «Правила признания лица инвалидом» (далее - Правила). Данные правила определяют порядок и условия признания лица инвалидом.

Согласно п. 2. указанных Правил Признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).

Согласно п. 3. указанных Правил медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 4. указанных Правил Специалисты бюро (главного бюро, Федерального бюро) обязаны ознакомить гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности.

Согласно п. 17. указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

Принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления.

Форма и порядок заполнения направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 12 августа 2022 г. № 488н/551н «Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и порядка ее заполнения» утверждена форм № 088/у «Направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией» и утвержден порядок заполнения формы № 088/у «Направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией».

Согласно п. 18 указанных Правил направление на медико-социальную экспертизу формируется в медицинской информационной системе медицинской организации, ведомственной медицинской информационной системе или государственной информационной системе в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица медицинской организации, в течение 3 рабочих дней со дня формирования передается в бюро посредством медицинских информационных систем медицинского здравоохранения.

Согласно п. 21. Указанных Правил в случае если проведение медико-социальной экспертизы необходимо в целях, предусмотренных подпунктами "к", ”н", "о" и ”п" пункта 22 настоящих Правил, а также в случаях, предусмотренных абзацами четвертым и шестым пункта 41 настоящих Правил, направление на медико-социальную экспертизу не требуется.

В этих случаях гражданин (его законный или уполномоченный представитель) подает в бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) заявление о проведении медико-социальной экспертизы на бумажном носителе или через личный кабинет единого портала в форме электронного документа с выбором конкретной даты и времени проведения медико-социальной экспертизы из предложенных вариантов при условии завершения гражданином (его законным или уполномоченным представителем) прохождения процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации.

Заявление о проведении медико-социальной экспертизы, поданное гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в форме электронного документа с использованием единого портала, подписывается простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью гражданина (его законного или уполномоченного представителя), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационное-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. 

Согласно п. 41. Указанных Правил для гражданина, признанного инвалидом, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации.

Индивидуальная программа реабилитации формируется в Единой цифровой платформе в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного им должностного лица и направляется гражданину (его законному или уполномоченному представителю) на бумажном носителе заказным почтовым отправлением и в форме электронного документа в личный кабинет гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на едином портале.

При необходимости внесения исправлений в индивидуальную программу реабилитации в связи с изменением персональных, уточнением характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, а также в целях устранения технических ошибок (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) инвалиду (ребенку- инвалиду) по его заявлению либо по заявлению его законного или уполномоченного представителя, поданному в установленном пунктом 21 настоящих Правил порядке, взамен ранее выданной индивидуальной программы реабилитации составляется новая индивидуальная программа реабилитации без оформления нового направления на медико-¬социальную экспертизу.

При этом изменение иных сведений, указанных в ранее выданной индивидуальной программе реабилитации, не осуществляется.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 апреля 2023 г. №342н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» именно Бюро МСЭ устанавливает, какие именно технические средства реабилитации показаны инвалиду.

Доводы представителя истца об обязании ответчика составить направление на медико-социальную экспертизу со списком технических средств реабилитации в соответствии с заявлением от 28.05.2024, суд считает не состоятельными, поскольку они не подтверждаются какими-либо доказательствами.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 направленное ответчиком в отношении ФИО3 направление на медико-социальную экспертизу по форме № 088/у в Бюро МСЭ рассмотрено, истцу установлена инвалидность второй группы и назначены технические средства реабилитации. Заполнение ответчиком формы №088/у в части указания технических средств реабилитации носит рекомендательный характер. Решение по данному вопросу принимает исключительно комиссия Бюро МСЭ. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 187 ГПК РФ, руководствуясь требованиями Федерального закона от дата №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", принимая во внимание Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, суд пришел к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении заявленных исковых требованиях, исходя из того, что при проведении освидетельствования врачами-экспертами была изучена вся представленная медицинская документация о состоянии здоровья истца, оснований сомневаться в квалификации экспертов, проводивших освидетельствование, а также в обоснованности выводов экспертной комиссии, не имеется, акт МСЭ от 14.05.2024, протокол от 14.05.2024, составлены в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, по имеющимся данным, при проведении освидетельствования соблюден установленный порядок.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Доказательств причинения истцу нравственных или физических страданий в результате действий (бездействия) ответчика суду не представлено, так же как и отсутствуют доказательства наличия вреда, вины ответчика и факта нарушения прав потребителя выразившиеся в отказе предоставить, внести в направление список дополнительных технических средств реабилитации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании не законным отказа о внесении в направление на медико-социальную экспертизу списка технических средств реабилитации, признании незаконным бездействия, обязании ответчика составить направление на медико-социальную экспертизу со списком технических средств реабилитации в соответствии с заявлением от 28.05.2024, взыскании морального вреда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» о признании не законным отказа о внесении в направление на медико-социальную экспертизу списка технических средств реабилитации, признании незаконным бездействия, обязании ответчика составить направление на медико-социальную экспертизу со списком технических средств реабилитации в соответствии с заявлением от 28.05.2024, взыскании морального вреда, отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий А.А. Цунаева

Решение в окончательной форме принято 29.10.2024