Дело № 2-577/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017г.

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Склизковой Е.Л.

при секретаре Зеленской М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте к ФИО1 о возмещении ущерба,

установил:

Владивостокское ЛУ МВД России на транспорте обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, указав, что ФИО1 проходил службу во Владивостокском ЛУ МВД России на транспорте в должности оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции. 

В соответствии с приказами начальника управления на транспорте МВД РФ по ДФО от 10.02.2016 

<

номер>л/с и врио начальника УТ МВД России от 07.04.2016 

<

номер>л/с ФИО1 уволен со службы 16.02.2016 по основанию, предусмотренному п.21 ч.2 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 №342-ФЗ в связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям. 

20.06.2016 Приморским следственным отделом на транспорте Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ (использование заведомо подложного документа). Следствием установлено, что ФИО1, находясь при исполнении служебных обязанностей, совершил прогулы в периоды времени с 28.07.2015 по 27.08.2015, с 28.08.2015 по 08.10.2015, с 09.10.2015 по 04.11.2015, с 20.11.2015 по 30.12.2015, с 31.12.2015 по 05.02.2016. В целях уклонения от дисциплинарной ответственности за совершенные прогулы ФИО1 представил в отдел по работе с личным составом ВЛУ МВД России на транспорте поддельные листки нетрудоспособности в количестве 5 штук, что подтверждается экспертным заключением от 22.06.2016 

<

номер>.

За вышеуказанные периоды по листкам нетрудоспособности было начислено и ФИО1 получено денежное довольствие в размере 385 498 руб. 99 коп.

Истец просит взыскать с ФИО1 в возмещение причиненного ущерба денежную сумму 385 498 руб. 99 коп.

В судебном заседании представитель ВЛУ МВД России на транспорте по доверенности ФИО2 уточнила исковые требования, по основаниям искового заявления просила взыскать с ФИО1 в возмещение причиненного ущерба 383 440 руб. 79 коп., пояснила, что по факту отсутствия сотрудника ОЭБ и ПК ВЛУ МВД России на транспорте ФИО1 на службе с 28.07.2015 по 04.02.2016 проводилась служебная проверка, длительное время невозможно было установить местонахождение ответчика, в дальнейшем ФИО1 дал объяснения и представил пять листов нетрудоспособности за периоды с 28.07.2015 по 27.08.2015, с 28.08.2015 по 08.10.2015, с 09.10.2015 по 04.11.2015, с 20.11.2015 по 30.12.2015, с 31.12.2015 по 05.02.2016 в подтверждение уважительности отсутствия на службе. Согласно экспертному заключению от 22.06.2016г. № 

<

номер> вышеуказанные листки нетрудоспособности поддельные, так как не изготовлялись предприятием ООО «Спецбланк-Москва». По данному факту в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен под роспись (л.д.74), о причине неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании 21.02.2017 ответчик ФИО1 не согласился с заявленным размером исковых требований.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ВЛУ МВД России на транспорте с учетом уточнений обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2012 г. ФИО1 являлся сотрудником Управления на транспорте МВД России по Дальневосточному федеральному округу в должности оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте (л.д.24-28).

Приказом Управления на транспорте МВД России по ДФО от 10.02.2016г. 

<

номер>л/с ответчик был уволен со службы в органах внутренних дел по ст. 82 ч. 2 п. 21 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с прекращением доступа сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует доступа к таким сведениям) с 16.02.2016. 

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на медицинское обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 18 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) также предусмотрено, что сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности утверждаются совместным приказом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Приказом МВД России от 8 ноября 2006 г. N 895 утверждено Положение об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, пункт 18 которого предусматривает, что документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность лиц, прикрепленных на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России, выданные иными медицинскими учреждениями, подлежат регистрации в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления указанных лиц на медицинское обслуживание.

30 декабря 2011 г. Правительством Российской Федерации принято постановление N 1232, которым утверждены в том числе Правила медицинского обслуживания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям.

Согласно пунктам 1, 3 Правил оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1232, в случаях отсутствия по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудников медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования, в том числе при наличии медицинских показаний для оказания экстренной медицинской помощи, предусмотрено направление сотрудников на плановое лечение или обследование (освидетельствование) в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения медицинской организацией Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющей медицинское обслуживание прикрепленных к ней сотрудников.

Из приведенных нормативных положений следует, что отношения по медицинскому обслуживанию, по освобождению сотрудников органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью регулируются специальным законодательством. Особенностями правоохранительной службы и специальным правовым статусом сотрудников органов внутренних дел обусловлено установление им как социальных гарантий, обеспечивающих повышенную социальную защиту, так и дополнительных ограничений, обязанностей и запретов.

В частности, в соответствии с частью 24 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Вместе с тем на сотрудника органов внутренних дел возложена обязанность в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей (пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). При этом механизм реализации сотрудником органов внутренних дел права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью установлен специальными правовыми нормами - частью 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, пунктом 18 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утвержденного приказом МВД России от 8 ноября 2006 г. N 895, требования которых в силу пункта 1 части 1 статьи 12 этого же закона сотрудник обязан соблюдать.

Положения части 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ и пункта 18 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утвержденного приказом МВД России от 8 ноября 2006 г. N 895, не препятствуют получению сотрудниками органов внутренних дел (в том числе и истцом) медицинской помощи в медицинских организациях, не относящихся к Министерству внутренних дел Российской Федерации или к организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения, но устанавливают обязательные для исполнения такими сотрудниками общие правила оформления документов, подтверждающих временную нетрудоспособность и освобождающих их в связи с этим от исполнения служебных обязанностей.

Таким образом, временная нетрудоспособность сотрудника органов внутренних дел должна быть подтверждена документами, выданными медицинскими учреждениями системы МВД России, к которым прикреплен сотрудник, либо документами, выданными иными медицинскими учреждениями, но обязательно зарегистрированными в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления на медицинское обслуживание.

Из материалов гражданского дела усматривается, что ответчик ФИО1 в обоснование своего отсутствия на службе предоставил в отдел по работе с личным составом ВЛУ МВД России на транспорте листки нетрудоспособности за 

<

номер> за периоды времени с 28.07.2015г. по 27.08.2015г., с 28.08.2015г. по 08.10.2015г., с 09.10.2015г. по 04.11.2015г., с 20.11.2015г. по 30.12.2015г., с 31.12.2015г. по 05.02.2016г. как документы, освобождающие ответчика от исполнения его служебных обязанностей за вышеуказанные периоды.

Согласно экспертному заключению от 22.06.2016 № 

<

номер>, составленному в рамках расследования уголовного дела № 

<

номер>, все листки нетрудоспособности, представленные ответчиком истцу, являются поддельными, не изготовлялись предприятием ООО «Спецбланк-Москва», осуществляющим выпуск данной продукции, оттиски треугольной печати на которых нанесены не круглой печатью «Для листков нетрудоспособности «КГБУЗ Владивостокская поликлиника № 4».

Согласно экспертному заключению № 

<

номер> от 22.06.2016, составленному в рамках расследования уголовного дела № 

<

номер>, подписи на лицевой стороне листков нетрудоспособности и буквенно-печатный текст от лица ФИО3 и ФИО4 выполнены не последними, а другим лицом. 

Таким образом, ФИО1 без уважительной причины отсутствовал на службе в период всего с 28.07.2015 по 10.02.2016, что подтверждается приказом начальника УТ МВД России по ДФО от 05.08.2016 № 

<

номер>/с, согласно которому указанные периоды отсутствия ответчика на службе признаны прогулами, а также заключением служебной проверки от 11.02.2016 (л.д.33-36).

Между тем за указанный период ФИО1 начислено и выплачено денежное довольствие в размере 383 440 руб. 79 коп.(л.д. 37-43, 66-68).

Как следует из положений ст. 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Согласно ст. 243 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере возлагается на работника в случаях умышленного причинения ущерба.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

Поскольку исследованными судом доказательствами недобросовестное поведение ответчика ФИО1 подтверждено, суд находит исковые требования ВЛУ МВД России на транспорте обоснованными.

Расчет взыскиваемой суммы произведен ВЛУ МВД России на транспорте верно, скорректирован с учетом возражений ответчика об уважительности его отсутствия нахождения на службе 10.02.2016, первоначально заявленный размер взыскания 385 498,99 руб. уменьшен на сумму среднедневного заработка ответчика 2 058,20 руб. (за 10.02.2016), взысканию с ответчика подлежит незаконно полученное денежное довольствие в размере 383 440 руб. 79 коп. (385 498,99 – 2 058, 20). 

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Владивостокского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте к ФИО1 о возмещении ущерба удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Владивостокского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте в возмещение ущерба 383 440 руб. 79 коп.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.03.2017.

Судья Склизкова Е.Л.