РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 20 августа 2025 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-948/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным решeниe Управления Росреестра по адрес о приостановлении государственной регистрации прав, оформленное в виде уведомления от 28.04.2025 № КУBД-001/2025-81261/2 об отказе в постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию право собственности дома расположенный на земельном участке c кадастровым номером 50:21:0100309:165, по адресу: адрес, адрес, yч.47opг; обязать Управление Росреестра по адрес поставить на кадастровой учет жилой дом, построенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100309:165, расположенные по адресу: адрес, адрес, уч.47орг и зарегистрировать право собственности фио Фарахли-Oглы на жилой дом, построенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100309:165, расположенные по адресу: адрес, адрес,yч.47opг. путем внесения записи о регистрации права собственности истца.

Требования мотивированы тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100309:165 общей площадью 485 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, уч.47орг. на основании свидетельства о государственной регистрации права от11.12.2013. Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 06 октября 2017года земельный участок назначен для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), для ведения личного подсобного хозяйства, для садоводства (для дачного строительства, садоводства и огородничества) и для дачного строительства. Весной 2014 года истец начал строительство дома на выше указанном земельном участке и в ноябре этого же года после окончания строительства 2-х этажного дома общей площадью 229.9 кв.м., истец и его семья заселились для постоянного проживания. После постройки дома, истец неоднократно обращался в государственные учреждения для постановки на кадастровой учет и государственной регистрации права собственности, но получал отказ под разным предлогом. Решением Щербинского районного суда адрес от 17.05.2023 в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании дома самовольной постройкой отказано. 13 января 2025 истец обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением об осущестсвлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома, созданного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100309. 28 апреля 2025 административным ответчиком было принято Решение № КУBД-001/2025-81261/2 об отказе постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности дома, с чем истец не согласен, что явилось основанием для обращения с настоящим иском. 

Административный истец в судебное заседание явился, доводы иска поддержал.

 Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного Органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.

Судом установлено, что фиоо. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100309:165 общей площадью 485 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, уч.47орг. на основании свидетельства о государственной регистрации права от11.12.2013. 

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 06 октября 2017года земельный участок назначен для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), для ведения личного подсобного хозяйства, для садоводства (для дачного строительства, садоводства и огородничества) и для дачного строительства. 

Как указал административный истец в иске, весной 2014 года он начал строительство дома на выше указанном земельном участке и в ноябре этого же года после окончания строительства 2-х этажного дома общей площадью 229.9 кв.м., истец и его семья заселились для постоянного проживания. После постройки дома, истец неоднократно обращался в государственные учреждения для постановки на кадастровой учет и государственной регистрации права собственности, но получал отказ под разным предлогом. 

Решением Щербинского районного суда адрес от 17.05.2023 в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании дома самовольной постройкой отказано. 

13 января 2025 истец обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением об осущестсвлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома, созданного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100309. 

28 апреля 2025 административным ответчиком было принято Решение № КУBД-001/2025-81261/2 об отказе постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности дома, с чем истец не согласен

С указанным решением административный истец не согласен и просит признать его незаконным.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ΦЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии c Законом о недвижимости имуществе, о зарегистрированных правах на такоe недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом свeдений.

В силу ч. 4 ст. 1 Закона о недвижимости государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в EГPН.

Судом установлено, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:21:0100309:165 по адресу: адрес, вн.теp.г.муниципальный адрес, земельный участок 87, является ранее учтенным, уточненная площадь 485 кв.м., категория: земли населенных пунктов, распоряжением Департамента городского имущества адрес от 06.10.2017 № 33159 установлены виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1) (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки (1.2.2)); для ведения личного подсобного хозяйства (2.2) (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки(1.2.2)); ведение садоводства (13.2) (земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества (1.2.4)); ведение дачного хозяйства (13.3) (земельные участки, предназначенныe для дачного строительства, садоводства и огородничества (1.2.4)), дата постановки на учет/регистрации 18.04.2007, пpинадлeжит на праве собственности административному истцу Керимову фио на основании договора купли-продажи земельного участка от 15.11.2013, регистрационная запись от 11.12.2013 № 77-77-17/128/2013-302.

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок не содержит связи с каким-либо объектом недвижимости.

В соответсвти чаcтью 1 статьи 14 3акoнa o недвижиMосTH,ѓосударственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прaB

B силу части 1 статьи 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового yчета и (или) государственной регистрации прав либо для отказa в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно ст. 21 Закона о недвижимости, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

B соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация пpав ocуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Как было указано выше, 13.01.2025 фиоо. обратился в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной peгистрации права собственности в отношении жилого здания площадью 229,9 кв.м. по адресу: адрес, адрес (далее - Здание).

По результатам проведения правовой экспертизы представленных заявителем документов государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении учeтно-рeгистрационных действий по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового yчeтa и (или) государственной регистрации прав), п. 7 ч. 1 cт. 26 закона o недвижимости (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации).

Согласно п. 12 ст. 70 Закона о недвижимости до 1 мapта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

B этом cлучае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключeнием сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 3аконa o недвижимости.

Iри этом наличие уведомления о планируемых строительстве или peконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Одновременно с этим, согласно ч. 13 ст. 70 Закона о недвижимости при проведении правовой экспертизы документов, представленныхдля осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной pегистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 статьи 70 Закона о недвижимости, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 22, 35, 37, 45 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия:

1) огрaничeниям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий, сведения о которых внесены в ЕГРН и (или) сведения о которых содержатся в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, в границах которого расположено соответствующее здание;

2) предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости,установленным федеральным законом и правилами землепользования изастройки, за исключением соответствия минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений.

Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП утверждены Правила землепользования и застройки адрес (далее - ПЗЗ), которыe включают в себя, в том числе, предельные параметры разрешенного строительства реконструкцииобъектом капитального строительства, которые включают в себя:

- плотность застройки земельного участка (отношение суммарной поэтажной площади всех объектов капитального строительства, которые расположены и (или) могут быть расположены на земельном участке к площади земельного yчастка);

- предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка.

Cогласно п. 1.4.3.2 ПЗЗ под суммарной поэтажной площадью объекта капитального строительства понимается суммарная площадь всех наземных этажей объекта капитального строительства (включая технический, мансардный, a также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м), в которую также включается площадь антресолей, галерей и зрительных балконов и других залов, веранд, лоджий и балконов, наружных застекленных галерей, а также переходов в другие здания, измеряемая в габаритах наружных стен по внешнему обмеру. Площадь многосветных помещений, а также пространство между лестничными маршами более ширины марша шириной более 1,5 м и проемы в перекрытиях площадью более 36 кв.м. следует включать в суммарную поэтажную площадь здания в пределах только одного этажа.

Согласно ПЗЗ для земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100309:165 установлено значение суммарной поэтажной площади в габаритах наружных стен размещаемых объектов капитального строительства - 194 кв.м.

По результатам анализа предcтавлeнного технического плана суммарная поэтажная площадь заявленного к учетно-регистрационным действиям объекта составляет более 194 кв.м., что превышает предельные параметры строительства, установленные ПЗЗ.

Согласно положениям статьи 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешeний или c нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Пунктом 2 данной статьи установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее пpаво собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, заявленное к учетно-регистрационным действиям здание обладает признаками самовольной постройки в связи c нарушением градостроительного законодательства при его возведении.

При этом ФИО1 представлено Решение Щербинского районного суда адрес от 17.05.2023 по делу № 2-420/2023 (далеe - Решение суда), которым отказано Департаменту городского имущества адрес в признании самовольными постройками двух объектов: 2-хэтажный жилой дом с мансардным этажом площадью 229,9 кв.м. и навес для автотранспорта, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100309:165.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение праваи обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

B cooтвeтствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. 

B связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Решение суда должно быть исполнимым, не вызывать затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204-207 ΓПК PΦ).

Вместе с тем, в представленном административном истцом Решении суда отсутствуют сведения о признании за ФИО1 права собственности на здание в указанных в представленном Техническом плане парамeтpax.

При этом Решением суда установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0100309:165 получено Уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома общей площадью175 кв.м. от 20.07.2020 № 09-УC-3891/20-(0)-0, a не 229,9 кв.м.

С учетом изложенного, представленный ФИО1 судебный акт не является основанием для регистрации права собственности заявителя на здание ПЗЗ. Данные обстоятельства препятствовали осуществлению учетно-регистрационных действий, а потому принятое государственным регистратором уведомление от 28.04.2025 № КУBД-001/2025-81261/2 об отказе в постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию право собственности дома расположенный на земельном участке c кадастровым номером 50:21:0100309:165, по адресу: адрес, адрес, yч.47opг является законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2025 года.

Судья А.А. Слизовский