Дело №2-1267/2020

76RS0008-01-2020-001468-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Грачевой Н.Л, при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с иском к администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области, просит признать право собственности на жилой дом общей площадью ( с учетом уточнения) 108.8 кв м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> по адресу: 

<

адрес скрыт>.

В обоснование требования указал, что ФИО1 по договору купли-продажи от 

<

дата скрыта> в собственность был приобретен земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> площадью 1000 кв.м. по адресу: 

<

адрес скрыт>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеется запись 

<

номер скрыт>. Категория земли указана - земли населенного пункта, разрешенное использование земельного участка - для индивидуальной жилой застройки. Прежнему собственнику 

<

С>. был выдан градостроительный план земельного участка от 

<

дата скрыта>, разрешающий строительство жилого дома, получено разрешение на строительство жилого дома от 

<

дата скрыта>. В 

<

дата скрыта> года истцом было закончено строительство жилого дома общей площадью 74 кв.м. по адресу: 

<

адрес скрыт> на принадлежащем ему земельном участке, что подтверждается Техническим планом от 

<

дата скрыта>, выполненным ООО «Земля и недвижимость». Кроме того, истцом предприняты все меры для получения разрешительной документации для ввода в эксплуатацию жилого дома. 

<

дата скрыта>. ФИО1 обратился в администрацию городского округа г. Переславля-Залесского за получением уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения было получено уведомление 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Основанием для отказа является расположение земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения и п. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что противоречит имеющимся у истца правоустанавливающим документам и действующим Правилам землепользования и застройки Пригородного сельского поселения. Истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 требование поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации г. Переславля-Залесского по доверенности ФИО2 в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда, пояснила, Решением арбитражного суда было отменено решение представителей Переславского муниципального округа об утверждении Генерального плана Пригородного сельского поселения по процедуре. В настоящее время проводятся слушания по генеральному плану Пригородного сельского поселения, спорный земельный участок включается в границы населенного пункта, с категорией - земли населенных пунктов, остается этот же адрес и разрешенное использование. 

Представитель третьего лица Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Заслушав стоны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что истец на основании договора купли-продажи от 

<

дата скрыта>. является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> площадью 1000 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу 

<

адрес скрыт>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 

<

дата скрыта> (л.д.28)

Судом установлено, что ранее земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> принадлежал 

<

С> относился к землям сельхозназначения, с разрешенным использованием для дачного строительства. 

Постановлением Главы Администрации Переславского муниципального района от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт>» вид разрешенного использования изменен на « для индивидуальной жилой застройки». Согласно Генеральному плану Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района, утвержденного Решением Собрания представителей 

<

#>4 муниципального района от 

<

дата скрыта>, земельный участок вошел в состав населенного пункта, соответственно с категорией – земли населенных пунктов ( л д 29). 

Материалами дела подтверждается, что 

<

дата скрыта> был подготовлен технический план здания, расположенного по адресу 

<

адрес скрыт> (л.д.6-20). Согласно заключению кадастрового инженера настоящий технический план здания подготовлен в связи с созданием здания жилого дома на земельном участке с кадастровым номером:

<

номер скрыт> с местоположением : 

<

адрес скрыт> на основании разрешения на строительство. дейстсующего до 

<

дата скрыта> Вид разрешенного использования земельного участка: индивидуальная жилая застройка Количество контуров здания: 1. Количество этажей здания – 2.Основная характеристика здания площадь составляет -108.8 кв.м. (л.д.12). 

Администрацией города в адрес истца направлено уведомление от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт> о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В частности указано, что в соответствии с п.1 ч.20 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ), уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется в случае, если параметры построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома не соответствуют параметрам, указанным на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, установленным правилам землепользования и застройки.

Сведения, указанные в п. 3.3.3 и 4 уведомления и в техническом плане от 

<

дата скрыта>, не соответствуют предельным параметрам, установленным на момент получения разрешения на строительство от 

<

дата скрыта> № «

<

номер скрыт> и параметрам, установленным Проектом планировки территории, утвержденным Постановлением Администрации Переславского муниципального района or 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт>. В соответствии с п.4 ч.20 ст.55 ГрК РФ, уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется в случае если размещение объекта ИЖС или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства. 

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт>/

<

номер скрыт> земельный участок с КН 

<

номер скрыт> расположен на землях сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования «для дачного строительства». 

Согласно ст.77 Земельного кодекса признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Согласно п.2 ст.23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 25.05.2020) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. Сведения о виде разрешенного использования объекта капитального строительства, указанные в п.2.5 уведомления не соответствует виду разрешенного использования земельного участка (л.д.26-27).

В ходе судебного разбирательства установлено, что изменения сведений в ЕГРН о категории земли и разрешенного использования земельного участка связано с принятием Решения Арбитражного суда об отмене Постановления об утверждении Генерального плана в связи с нарушением процедуры его принятия. В настоящее время проводятся слушания, по генеральному плану спорный земельный участок включается в границы населенного пункта, разрешенное использование будет соответствовать правоустанавливающим документам истца. 

Таким образом, установлено, что истцом строительство жилого дома начато с получением разрешения на строительство, градостроительного плана, на земельном участке, что следует из правоустанавливающих документов истца, с разрешенным использованием для ИЖС, категория земель- земли населенных пунктов. 

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, принадлежащем на праве собственности истцу, является самовольной постройкой, исходя из смысла статьи 222 ч 1 ГК РФ. Согласно ч 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

Согласно техническому плану от 

<

дата скрыта>., изготовленному кадастровым инженером 

<

И> жилой дом строительством окончен, год постройки 2020, имеет 2 этажа, площадь 108,8 кв.м., располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> (л.д.11). 

3. Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

4. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев размещения линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 85 ЗК РФ 3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Как установлено, в настоящее время генеральный план находится в стадии утверждения. Из пояснений сторон следует, что спорный земельный участок находится в населенном пункте, присвоен почтовый адрес : 

<

адрес скрыт>, каких либо изменений не будет. 

Согласно техническому заключению ООО «Архитектура» 

<

номер скрыт> 

<

дата скрыта>, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт> на земельном участке с КН 

<

номер скрыт>, возможен к принятию в эксплуатацию общей площадью 108.8 м.кв, соответствует действующим строительным, противопожарным, санитарным и экологическим нормам для эксплуатации жилых зданий, заключен договор электроснабжения. 

Из раздела размещения здания на участке видно, что отступы от границ земельного участка соответствуют нормам и составляют : 3.5; 7.2;, 20:42 и 15. 2 м р. 

Согласно п.7.2 СП 55.13330.2016. 2 Противопожарные расстояния между домами и другими зданиями и сооружениями должны соответствовать требованиям [3] и СП 4.13130. Дома блокированной застройки следует разделять глухими противопожарными стенами с пределом огнестойкости не менее REI 45 и класса пожарной опасности не ниже К1. Блокированные дома классов конструктивной пожарной опасности C2 и C3 дополнительно должны быть в соответствии с [3] и СП 4.13130 разделены глухими противопожарными стенами 1-го типа с пределом огнестойкости не менее REI 150 и класса пожарной опасности не ниже К0 на пожарные отсеки площадью этажа не более 600 м2, включающие в себя один или несколько жилых блоков.

Согласно СП 4.13130 п 4.13. противопожарные расстояния между домами, домами и хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются при применении противопожарных стен в соответствии с пунктом 4.11. Возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). При блокировании жилых домов соседних участков следует учитывать требования, предъявляемые к устройству противопожарных преград между жилыми блоками зданий класса Ф1.4.

Противопожарные расстояния от хозяйственных построек на одном земельном участке до домов на соседних земельных участках, а также между домами соседних участков следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом требований подраздела 5.3 при организованной малоэтажной застройке. Противопожарные расстояния между хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются. Расстояния от домов и построек на участках до зданий и сооружений на территориях общего назначения должны приниматься в соответствии с таблицей 1.

Согласно п 4.11 Противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями не нормируются, если более высокая и широкая стена здания, сооружения (или специально возведенная отдельно стоящая стена), обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе стены, обращенные друг к другу, отвечают требованиям СП 2.13130 для противопожарных стен 1-го типа.

Из схемы расположения объектов на смежных земельных участках видно, что противопожарное расстояние между домами 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт> не нарушено. Хозяйственная постройка, расположенная на земельном участке истца, расположена от границы смежного земельного участка на расстоянии 3 м, что не нарушает противопожарных норм. При этом хозяйственная постройка, поименованная как деревянный гараж при доме № 

<

номер скрыт>, не является отапливаемым помещением, не хранится оборудование, относящееся к огнеопасному. Дома № 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт> расположенные на смежных земельных участках не относятся к блокированной застройке. С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что нет существенных нарушений, препятствующих признанию выстроенного жилого дома, соответствующим действующим строительным нормам и правилам. 

Суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, позволят признать право собственности на жилой дом за истцом. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 108.8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> по адресу: 

<

адрес скрыт>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 23.09.2020г. 

Судья: Грачева Н.Л