Дело № 2-2311/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года г.Михайловск 

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б., 

при секретаре судебного заседания Корниенко Т.П.,

с участием:

истца ФИО2

представителя ответчика Отдела МВД России по Шпаковскому району ФИО1,

рассмотрев исковое заявление ФИО2 к Главному управлению МВД России по Ставропольскому краю, Отделу МВД Российской Федерации по Шпаковскому району, об обязании произвести перерасчет выслуги лет со включением в специальный стаж не включенных периодов, с признанием права на пенсию по выслуге лет.

установил:

Истец ФИО2 обратился в Шпаковский районный суд с иском к Главному управлению МВД России по Ставропольскому краю, Отделу МВД Российской Федерации по Шпаковскому району, об обязании произвести перерасчет выслуги лет со включением в специальный стаж не включенных периодов, с признанием права на пенсию по выслуге лет.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала следующее:

«24» августа 2017 года на имя начальника Отдела МВД Российской Федерации по Шпаковскому району им был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ответом Отдела МВД Российской Федерации по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в льготное исчисление выслуги лет периода времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Шпаковского района ГУВД Ставропольского края (пр. ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ 1 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Шпаковского района ГУВД Ставропольского края (ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку в подразделе «Изолятор временно содержания подозреваемых и обвиняемых» раздела № «Должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ» Приложения к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержаний подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (далее Перечень), отсутствует ряд должностей-, ранее входивших в структуру ИВС (такие как: милиционер охранно-конвойной службы, должности всех наименований, входящие в структуру группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых). В вышеуказанном ответе указано, что выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 16 лет 1 месяц 5 дней в календарном исчислении, 18 лет 1 месяц 19 дней в льготном исчислении.

Считает отказ во включении в стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, поскольку на момент издания приказа ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении его с ДД.ММ.ГГГГ на должность милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Шпаковского района ГУВД Ставропольского края, действовал Приказ МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых». Данным приказом утверждены Типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоировавши подозреваемых и обвиняемых, где его должность поименована как «милиционер», а должность «милиционер охранно-конвойной службы» - отсутствует. Полагает, что штатное расписание в ОМВД по Шпаковскому району не было приведено в соответствие с действующим на тот момент Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данный период работы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не учитывается при льготном исчислении выслуги лет.

Более того, в 2005 году действовал Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». В данном Перечне должность «милиционер охранно-конвойной службы» также отсутствует.

Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то, пунктом 200 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (раздел № «Должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ», утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий сотрудникам замещавшим иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовым штатным расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, при условии одновременного соблюдения согласования указанных должностей с МВД России, а также при выполнении лицами, замещавшими названные Должности, непосредственно в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается его должностной инструкцией, утвержденной начальником ИВС ОМВД России по Шпаковскому району ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых, его работа была непосредственно связана с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, функциональные обязанности и характер его работы в указанные периоды не менялись, фактически в указанный период он подчинялся непосредственно начальнику изолятора временного содержания, работая в ИВС. Также, характер его работы могут подтвердить свидетели, явку которых в суд он обязуется обеспечить.

Отказ Отдела МВД России по Шпаковскому району зачесть периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нарушает его право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом РФ от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лег, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ, просил:

Обязать Отдел МВД Российской Федерации по Шпаковскому району произвести перерасчет выслуги лет и включить в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно - конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Шпаковского района ГУВД Ставропольского края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Шпаковского района ГУВД Ставропольского края.

Признать за ФИО2, право на пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, а именно, с даты подачи рапорта об увольнении из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным п.4 н.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель ответчика Отдела МВД Российской Федерации по Шпаковскому району по доверенности ФИО1 просила в исковых требованиях отказать в полном объеме в связи с тем, что в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 640, отсутствуют должности, в которых проходил службу истец в спорные периоды.

Представитель ответчика ГУ МВД России по СК в судебное заседание не явился, судом принимались меры по надлежащему извещению ответчика, сведений о причинах не явки суду не представлено.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

«24» августа 2017 года на имя начальника Отдела МВД Российской Федерации по Шпаковскому району истцом был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ответом Отдела МВД Российской Федерации по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в льготное исчисление выслуги лет периода времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Шпаковского района ГУВД Ставропольского края (пр. ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ 1 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Шпаковского района ГУВД Ставропольского края (ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку в подразделе «Изолятор временно содержания подозреваемых и обвиняемых» раздела № «Должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ» Приложения к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержаний подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (далее Перечень), отсутствует ряд должностей, ранее входивших в структуру ИВС (такие как: милиционер охранно-конвойной службы, должности всех наименований, входящие в структуру группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых). В вышеуказанном ответе указано, что выслуг а лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 16 лет 1 месяц 5 дней в календарном исчислении, 18 лег 1 месяц 19 дней в льготном исчислении.

Не согласившись с указанным отказом, истец ФИО2 обратился в Шпаковский районный суд с иском к ГУ МВД России по СК и Отделу МВД Российской Федерации по Шпаковскому району об обязании произвести перерасчет выслуги лет со включением в специальный стаж указанных периодов, с признанием права на пенсию по выслуге лет.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 (в редакции Постановления Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684, далее - Постановление от 22.09.1993 г. N 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абз. 45 пп. "г" п. 3).

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

В указанном Перечне, должности соответствующие должностным инструкциям истца, поименованы как милиционер и милиционер – водитель. 

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел в следующих должностях:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Шпаковского района ГУВД Ставропольского края (пр. ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Шпаковского района ГУВД Ставропольского края (ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Отдела МВД Российской Федерации по Шпаковскому району им был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Без включения указанных периодов, выслуга лет истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 16 лет 1 месяц 5 дней в календарном исчислении, 18 лет 1 месяц 19 дней в льготном исчислении.

Из представленных должностных инструкций от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 следует, что в его обязанности входило непосредственно осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данные обстоятельства представителем Отдела МВД Российской Федерации по Шпаковскому району, не оспаривались.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь Перечнем N 640, и учитывая, что наименование должностей в штатном расписании ответчика не соответствовало приказу МВД РФ N 640 от ДД.ММ.ГГГГ с выполнением при этом истцом непосредственно функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды службы истца подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковое заявление ФИО2 к ГУ МВД России по СК и Отделу МВД Российской Федерации по Шпаковскому району об обязании произвести перерасчет выслуги лет со включением в специальный стаж не включенных периодов, с признанием права на пенсию по выслуге лет – удовлетворить.

Обязать Отдел МВД Российской Федерации по Шпаковскому району произвести перерасчет выслуги лет и включить в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно - конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Шпаковского района ГУВД Ставропольского края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Шпаковского района ГУВД Ставропольского края.

Признать за ФИО2, право на пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, а именно, с даты подачи рапорта об увольнении из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным п.4 н.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов