Дело № 2-3776/2018 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

07 ноября 2018 года г.Кызыл 

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Боломожновой Е.Н., при секретаре Монгуш Б.В., с участием переводчика Оюн Ч.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М к К, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным решения о проведении аукциона и результаты аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договор аренды на земельный участок и исключении записи из ЕГРН, применении последствий недействительности сделки по договору аренды, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на жилой дом,

установил:

М обратилась в суд с иском к К, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным решения о проведении аукциона и результаты аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договор аренды на земельный участок и исключении из записи ЕГРН, применении последствий недействительности сделки по договору аренды, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на жилой дом, в обоснование указав, что она вместе со своим супругом ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> для строительства жилого дома присмотрели земельный участок, где находилась свалка мусора, уточнив у архитектора 

<

адрес> о возможности строительства дома и последующем оформлении правоустанавливающих документов. После чего, истцом был возведен жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в указанном доме до ДД.ММ.ГГГГ проживали её дети с со своими семьями, с ДД.ММ.ГГГГ дом пустовал, в ДД.ММ.ГГГГ она обнаружила, что там проживают посторонние люди, которые пояснили, что хозяйка дома является собственником дома и земельного участка. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом, общей площадью 56 кв.м., с кадастровым номером №, со стоимостью 1041452,16 рублей и на земельный участок 438 +/- 26 кв.м., с кадастровым номером № со стоимостью 362 523,84 руб. арендатором является К по результатам проведения аукциона. Считает проведенный аукцион незаконным, так как ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РТ с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении в аренду земельного участка. Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по направлению ДД.ММ.ГГГГ ответа М на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей участка; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление М в соответствии с п.3 ст.30.1 ЗК РФ». Апелляционным определением ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения. Решение до настоящего времени не исполнено, в отношении спорного земельного участка имеется заявление о его предоставлении, которое не рассмотрено надлежащим образом, участок не может быть предметом аукциона, и его результаты не могут быть законными. Ответчик не вправе был оформлять права на жилой дом, за который не нес каких-либо расходов, фактически дом был построен силами и материальными средствами Мв ДД.ММ.ГГГГ В документах не жилой дом имеются искажения о площади - 56 кв.м., тогда как в действительности дом с площадью 30 кв.м. Ссылаясь на ст. 39.11 ЗК РФ, просит признать незаконным решение о проведении аукциона и результаты аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: Россия, 

<

адрес> с кадастровым номером № со стоимостью 362 523,84 руб., признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, находящегося по адресу: Россия, 

<

адрес>, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и К и исключить запись регистрации в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия недействительности сделки по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, обязав К возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва земельный участок с кадастровым номером №, обязав Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва передать К денежные средства в счет арендной платы, признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на жилой дом с кадастровым номером №,общей площадью 56 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец М и ее представитель ФИО2 действующего по ордеру, полностью поддержали исковое заявление по указанным в нем основаниям и просили исковые требования удовлетворить. 

В судебном заседании ответчик К не согласилась с исковым заявлением, просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку она является собственником дома и арендатором земельного участка, все документы оформляла на законных основаниях. 

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Чеклецова О.И., просила отказать в иске, поскольку аукцион был проведен в соответствии с требованиями закона, также М сообщалось о том, что она может принять участие в аукционе.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по РТ, Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г.Кызыла на судебное заседание не явились, извещены в надлежавшем порядке о месте, времени и дате рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлял, причины неявки суду неизвестны.

В отношении неявившихся лиц суд приступает к рассмотрению дела в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (п. 2).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в котором не содержится случай индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии, в том числе основания: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Таким образом, земельные участки для жилищного строительства могут быть предоставлены в аренду только путем проведения торгов.

Из приведенных норм права следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по договору аренды без проведения торгов невозможно при расположении на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, принадлежащего гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законом, которые к настоящему спору не относятся.

Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва было принято решение о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, по адресу: Россия, 

<

адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «

<

адрес> Республики Тыва» для индивидуального жилищного строительства.

В газете «Тувинская правда» в № от ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельных участков, расположенных на территории 

<

адрес>, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, под № указан земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 438 кв.м., кадастровый номер №, для индивидуального жилищного строительства, начальный размер платы за 1 год 8550 рублей, срок действия договора аренды 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ К подана заявка на участие в аукционе на право заключения аренды вышеуказанного земельного участка.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ, лот №следует, что аукцион в связи с наличием одной заявки на участие в торгах признан несостоявшимся, решено заключить договор аренды с единственным участником аукциона К, на условиях, соответствующих аукционной документации. 

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в аукционе участвовал единственный участник в соответствии с п. 19 ст. 39.12 ЗК РФ, аукцион признан не состоявшимся. Согласно п.20 ст.39.12 ЗК РФ, организатор аукциона направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

При этом, размере ежегодной арендное платы земельного участка устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Договор аренды по лоту № будет заключен с К с размером ежегодной платы 8550,00 рублей.

Согласно договора аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ, между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и К заключен договор аренды земельного участка, категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадь. 438 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежегодная арендная плата составляет 8550 рублей. 

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.

Согласно постановлению Мэрии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден и зарегистрирован градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес> с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с выпиской из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, объекту недвижимости – жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен адрес: Россия, 

<

адрес>. 

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого дома по адресу: 

<

адрес>, площадью 56 кв.м., год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ является К, зарегистрированного в собственность № № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-А, технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ.

АО «Тываэнерго» на обращение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва дано заключение о возможности электроснабжения энергопринимающих устройств земельного участка, предназначенного для жилого дома, находящегося по адресу: Россия, 

<

адрес>.

Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ заявление М удовлетворено частично, суд обязал Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление М от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, адресованного М от ДД.ММ.ГГГГ на № гр от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявителю в соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 29 ЗК РФ предлагается приобрести испрашиваемый земельный участок для индивидуального жилищного строительства путем участия в открытых аукционах по продаже земельного участка в собственность или на право заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. О месте и времени проведения аукциона будет дополнительно сообщено в соответствии с действующим законодательством в газете «Тувинская правда» и в сети «Интерне» на сайте www.torgi.gov.ru.

Таким образом, из представленных суду доказательств усматривается, что спорный земельный участок был предоставлен К на основании договора аренды, и указанное право аренды возникло у К в соответствии и согласно процедуре, закрепленной действующим земельным законодательством.

Рассматривая вопрос о признании недействительным сделки по договору аренды, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на жилой дом суд приходит к следующему.

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе и гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Пункт 2 статьи 39.18 Кодекса устанавливает требования к извещению. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4). Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 1 пункта 7).

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков гражданам носит заявительный характер.

Материалами дела подтверждается, что на опубликованное по заявлению К извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № не имеются другие граждане, заинтересованные в приобретении прав на указанный земельный участок, с учетом положений п. 20 ст.39.12 ЗК РФ был заключен договор аренды участка по результатам извещения о проведении аукциона.

Оспариваемый договор аренды не нарушает права и законные интересы иных лиц, уполномоченным лицом не нарушены требования земельного законодательства при проведении аукциона и заключении договора аренды земельного участка.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что истица была его соседкой, в ДД.ММ.ГГГГ его отец продал дом под разбор М, у которой был заброшенный земельный участок на 

<

адрес>, где они хотели построить дом.

Свидетели ФИО4, ФИО5 в суде пояснили, что М со своей семьей своими силами осуществляли строительство дома по 

<

адрес>, затем в ДД.ММ.ГГГГ. проживали в указанном доме с семьей.

Свидетель ФИО6 в суде пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она продала К дом и земельный участок, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, за 300000 рублей по расписке, документы на недвижимость не были оформлены.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Вопреки доводам истцом суду не было представлено доказательств наличия на спорном земельном участке объектов незавершенного строительства (в том числе объектов индивидуального жилищного строительства), дающих право на предоставление участков в аренду без проведения торгов.

Пояснения свидетелей, данные в судебном заседании не подтверждают обстоятельства наличия на спорном земельном участке строения на дату возникновения у ответчика права аренды на этот земельный участок.

Более того, согласно выданному ДД.ММ.ГГГГ по заявлению К от ДД.ММ.ГГГГ градостроительному плану на земельный участке с кадастровым номером № в границах земельного участка отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства.

При таких обстоятельствах, основания для признания сделки недействительной в порядке ст. 166, 167 ГК РФ, у суда не имеется, поскольку право на аренду земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано в соответствии с законом в регистрирующем органе, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы истца о наличии вступившего в законную силу решения суда об обязании ответчика рассмотреть заявление М в соответствии с п.3 ст. 30.1 ЗК РФ, не могут служить основанием для признания недействительным договора аренды земельного участка, заключенного в соответствии с законом. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Кроме того, в адрес М было направлено Министерством земельных и имущественных отношений РТ письмо с предложением принять участие в торгах при заключении договора аренды испрашиваемого ею земельного участка, свое право на участие в аукционе истец не использовала, предоставление земельных участков гражданам в силу ст.39.18 ЗК РФ, носит заявительный характер.

В силу ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, предусмотрен принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что у истца возникло законное право на жилой дом, либо земельный участок ранее, чем у ответчика также суду не представлено.

Анализируя земельное законодательство, процедуру заключения договора аренды земельного участка на торгах, отсутствие оснований для признания состоявшейся сделки – договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования М о признании незаконным решения о проведении аукциона и результаты аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным сделки по договору аренды, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на жилой дом, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление М к К, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным решения о проведении аукциона и результаты аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договор аренды на земельный участок и исключении записи из ЕГРН, применении последствий недействительности сделки по договору аренды, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на жилой дом, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года. 

Судья Е.Н.Боломожнова