РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 15 мая 2024 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным в части невключения периодов обучения (учебных отпусков) в льготный стаж лечебной деятельности, включении этих периодов в данный льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила в суде иск к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, включении периодов обучения, повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по беременности и родам, уходу за ребенком в льготный стаж лечебной деятельности, призвании права на специальный льготный медицинский стаж. 

В обоснование требований указал на то, что обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано со ссылкой на то, что стаж ее лечебной деятельности в сельской маетности составляет менее необходимого 25 лет – 23 года 2 месяца 04 дня. Полагая незаконны отказ в назначении страховой пенсии, просила признать решение ответчика № 2469 от 18 августа 2022 года незаконным, включить в страховой стаж периоды работы в календарном порядке с 13 мая 2001 года по 13 апреля 2017 года, с 24 апреля 2017 года по 21 января 2022 года (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 декабря 2011 года по 5 марта 2013 года, периодов отпусков без сохранения заработной платы с 13 по 15 августа 2019 года, с 27 по 31 августа 2020 года, с 5 по 20 августа 2021 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая по 23 июня 2001 года, с 1 по 7 октября 2006 года, с 23 октября по 3 ноября 2006 года, с 18 по 22 ноября 2013 года, с 10 по 20 декабря 2013 года, периода по беременности и родам с 14 июля по 16 декабря 2011 года), в льготном порядке периоды со 2 августа 1993 года по 10 июля 1998 года, с 1 февраля по 1 ноября 1999 года (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13 апреля 1994 года по 15 августа 1995 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27 августа по 20 ноября 1996 года, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 13 апреля 1994 года по 15 августа 1995 года), а также признать, что на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии досрочно ее специальный медицинский стаж (стаж на соответствующих видах работ в сельской местности) составляет 24 года 9 месяцев 24 дня.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Уточнила исковые требования и просила признать решения ответчика № 2469 от 18 августа 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным в части невключения периодов обучения с 11 февраля 2008 года по 16 марта 2008 года, 12 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, 2 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года в льготный стаж лечебной деятельности, включить указанные периоды обучения в данный стаж. В остальной части от исковых требований отказалась. Производство по делу в этой части прекращено соответствующим определением суда. Дополнительно сообщила о том, что в спорный период обучалась в ФГБОУВО «Уральский государственный университет физической культуры», где получила квалификацию «адаптивная физическая культура». Данное образование она получала по собственной инициативе без направления на обучение работодателем. Данное образование не было связано с выполнением ей своих непосредственных должностных обязанностей (л.д. 143-145, 205-210, 219). 

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды профессионального обучения засчитываются, если это обучение являюется необходимостью для продолжения работы и работник направляется на обучение работодателем. Таких доказательств в отношении периодов обучения истицы в ФГБОУВО «Уральский государственный университет физической культуры» в спорный период не представлено. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 этого Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствие с ч. 2 ст. 30 того же Федерального закона предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 3, 4 тоже статьи Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного исчисления стажа медицинской работы. Раздел «наименование учреждений» содержит исчерпывающий перечень конкретных наименований учреждений здравоохранения, другой раздел содержит перечень наименований должностей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю № 2469 от 18 августа 2022 года в этом было отказано со ссылкой на то, что стаж ее лечебной деятельности в сельской маетности составляет 23 года 2 месяца 04 дня, что составляет менее необходимого 25 лет. При этом, в стаж лечебной деятельности не были включены периоды ее учебных отпусков – обучения в ФГБОУВО «Уральский государственный университет физической культуры» с 11 февраля 2008 года по 16 марта 2008 года, 12 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, 2 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года (л.д. 16-17).

Решением № 857 от 23 мая 2023 года данное решение отменено, в назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано со ссылкой на то, что стаж лечебной деятельности истца составляет 22 года 11 месяцев 18 дней. В расчет льготного медицинского стажа не приняты периоды повышения квалификации с 27 августа 1996 года по 20 ноября 1996 года, 13 мая 2001 года по 23 июня 2001 года, 1 октября 2006 года по 7 октября 2006 года, 23 октября 2006 года по 3 ноября 2006 года, 3 марта 2009 по 9 апреля 2009 года, 21 апреля 2009 года по 29 апреля 2009 года, 18 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года, 10 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года и учебных отпусков с 11 февраля 2008 года по 16 марта 2008 года, 12 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, 2 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года (л.д. 128-129).

Как следует из трудовой книжки истца, 13 мая 2001 года она была переведена на должность медицинской сестры венерологического кабинета МУЗ «Исянгуловская центральная районная больница». 26 декабря 2013 года ей была присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело». 13 апреля 2017 года она уволилась из данной больницы (л.д. 21-22). 

Согласно справке работодателя, в период с 11 февраля 2008 года по 16 марта 2008 года, 12 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, 2 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года ей были предоставлены учебные отпуска с сохранением заработной платы, должности и начислением взносов в пенсионный фонд (л.д. 151-152).

В соответствие с выпиской из лицевого счета застрахованного лица, в отношении периода с 11 февраля 2008 года по 16 марта 2008 года работодателем сведения о льготном исчислении стажа медицинской деятельности не подавались. В отношении периодов 12 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, 2 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года имеется льготный код условий зачета стажа 27-СМ (л.д. 115-116).

Согласно данным ФГБОУВО «Уральский государственный университет физической культуры», в период с 1 сентября 2004 года по 1 декабря 2009 года ФИО1 являлась студенткой университета и обучалась заочно. По окончанию обучения 2 декабря 2009 года ей был выдан диплом с присуждением квалификации «специалист по адаптивной физической культуре» по специальности «физическая культура для лиц с отклонением в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура) (л.д. 222-223). 

Как следует из сообщения истца, в период с 2005 по 2009 годы она обучалась в ФГБОУВО «Уральский государственный университет физической культуры» по специальности «адаптивная физическая культура». Данное образование она получала по собственной инициативе, а не по направлению работодателя. В этот период она занимала должность медицинской сестры дерматовенерологического кабинета и данное образование не было связано с исполнением ею обязанностей по этой должности. Никогда не работала по данному направлению адаптивной физической культуры (л.д. 220).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. 5 данных Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 года № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665», постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 дополнено пунктом 3(1) следующего содержания: «При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование». 

Следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования засчитываются, если это обучение и профессиональное образование являются необходимостью для продолжения работы и работник направляется на обучение работодателем.

Принимая во внимание, отсутствие доказательств того, что обучение истца и получение ею дополнительного профессионального образования в спорный период являлось необходимостью для продолжения работы в занимаемой должности медицинской сестры венерологического кабинета, как и направления ее работодателем на обучение в ФГБОУВО «Уральский государственный университет физической культуры», оснований для включения периодов ее обучения (учебных отпусков) с 11 февраля 2008 года по 16 марта 2008 года, 12 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, 2 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года в льготный стаж лечебной деятельности не имеется. 

При этом, обстоятельства отнесения работодателем периодов учебных отпусков истицы с 12 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, 2 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года к льготному стажу медицинской деятельности (по коду 27-СМ) при подачи сведений в пенсионный орган, правового значения не имеют, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения данного спора, данные периоды в стаж медицинской деятельности истца включению не подлежат. 

В этой связи, в том числе с учетом отмены ответчиком своего решения № 2469 от 18 августа 2022 года, требования истца о признании данного решения незаконным и включении в льготный стаж лечебной деятельности спорный периодов обучения (учебных отпусков) удовлетворению не подлежат. 

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством судами общей юрисдикции освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации.

Поскольку истец в силу вышеуказанной нормы от уплаты государственной пошлины освобожден, при отказе в удовлетворении его иска государственная пошлина взысканию в бюджет с него не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным в части невключения периодов обучения в льготный стаж лечебной деятельности, включении периодов обучения в данный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись 

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 31 мая 2023 года.